中組發(fā)〔2013〕22號《中共中央組織部關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》

中共中央組織部關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知

中組發(fā)〔2013〕22號

各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )關(guān)于改革和完善干部考核評價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系的精神，促進(jìn)各級領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，經(jīng)中央同意，現就改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

1．政績(jì)考核要突出科學(xué)發(fā)展導向。地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察，要看全面工作，看經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設的實(shí)際成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效，不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為考核評價(jià)政績(jì)的主要指標，不能搞地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率排名。中央有關(guān)部門(mén)不能單純以地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率來(lái)衡量各?。ㄗ灾螀^、直轄市）發(fā)展成效。地方各級黨委政府不能簡(jiǎn)單以地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率排名評定下一級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)和考核等次。

2．完善政績(jì)考核評價(jià)指標。根據不同地區、不同層級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，把有質(zhì)量、有效益、可持續的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會(huì )和諧進(jìn)步、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核評價(jià)的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標的權重。更加重視科技創(chuàng )新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、人民健康狀況的考核。

3．對限制開(kāi)發(fā)區域不再考核地區生產(chǎn)總值。對限制開(kāi)發(fā)的農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區，分別實(shí)行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績(jì)效評價(jià)，不考核地區生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標。對禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區，全面評價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護情況。對生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區生產(chǎn)總值考核，重點(diǎn)考核扶貧開(kāi)發(fā)成效。

4．加強對政府債務(wù)狀況的考核。把政府負債作為政績(jì)考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績(jì)工程”。注重考核發(fā)展思路、發(fā)展規劃的連續性，考核堅持和完善前任正確發(fā)展思路、一張好藍圖抓到底的情況，考核積極化解歷史遺留問(wèn)題的情況，把是否存在“新官不理舊賬”“吃子孫飯”等問(wèn)題作為考核評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責的重要內容。

5．加強對政績(jì)的綜合分析。辯證地看主觀(guān)努力與客觀(guān)條件、前任基礎與現任業(yè)績(jì)、個(gè)人貢獻與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jì)，更注重考核打基礎、利長(cháng)遠的潛績(jì)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)。注意識別和制止“形象工程”“政績(jì)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長(cháng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題。

6．選人用人不能簡(jiǎn)單以地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率論英雄。要按照好干部的標準，根據干部的德才素質(zhì)、工作需要、群眾公認等情況綜合評價(jià)干部，注重選拔自覺(jué)堅持和領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展、成績(jì)突出、群眾公認的干部。不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟增長(cháng)速度與干部的德能勤績(jì)廉劃等號，將其作為干部提拔任用的依據，作為高配干部或者提高干部職級待遇的依據，作為末位淘汰的依據。

7．實(shí)行責任追究。制定違背科學(xué)發(fā)展行為責任追究辦法，強化離任責任審計，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，給國家利益造成重大損失的，損害群眾利益造成惡劣影響的，造成資源嚴重浪費的，造成生態(tài)嚴重破壞的，盲目舉債留下一攤子爛賬的，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責任。

8．規范和簡(jiǎn)化各類(lèi)工作考核。加強對考核的統籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問(wèn)題，簡(jiǎn)化考核程序，提高考核效率。精簡(jiǎn)各類(lèi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作考核，取消名目繁多、導向不正確的考核，防止考核過(guò)多過(guò)濫、“一票否決”泛化和基層迎考迎評負擔沉重的現象。中央管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部當年開(kāi)展專(zhuān)項學(xué)習教育活動(dòng)或換屆考察、巡視的，可不再重復進(jìn)行年度考核，根據年度工作情況，綜合運用專(zhuān)項活動(dòng)督導以及換屆考察、巡視等成果形成年度考核意見(jiàn)。

各地區各部門(mén)要按照本通知精神，完善考核評價(jià)制度，抓緊清理和調整考核評價(jià)指標，廢止不符合中央要求的制度規定，樹(shù)立正確的考核導向，使考核由單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立“功成不必在我”的發(fā)展觀(guān)念，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的政績(jì)。
 

中共中央組織部

2013年12月6日

【文章來(lái)源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) http://renshi.people.com.cn/n/2013/1210/c139617-23793409.html】

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