《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）〉的通知》（全文）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）〉的通知》

為深入貫徹黨的二十大關(guān)于加快建設教育強國的戰略部署，制定本規劃綱要。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才，全面服務(wù)中國式現代化建設，扎根中國大地辦教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快建設具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì )協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會(huì )主義教育強國，為建設社會(huì )主義現代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供有力支撐。

工作中要做到：堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，突出促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，強化戰略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，深化改革創(chuàng )新、協(xié)同融合，堅持自主自信、胸懷天下。正確處理支撐國家戰略和滿(mǎn)足民生需求、知識學(xué)習和全面發(fā)展、培養人才和滿(mǎn)足社會(huì )需要、規范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng )新?tīng)恳目萍贾误w系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開(kāi)放互鑒的國際合作體系，實(shí)現由大到強的系統躍升。

主要目標是：到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。各級教育普及水平持續鞏固提升，高質(zhì)量教育體系初步形成，人民群眾教育獲得感明顯提升，人才自主培養質(zhì)量全面提高，拔尖創(chuàng )新人才不斷涌現，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，教育布局結構與經(jīng)濟社會(huì )和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，具有全球影響力的重要教育中心建設邁上新臺階。到2035年，建成教育強國。黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導的制度體系和工作機制系統完備，高質(zhì)量教育體系全面建成，基礎教育普及水平和質(zhì)量穩居世界前列，學(xué)習型社會(huì )全面形成，人民群眾教育滿(mǎn)意度顯著(zhù)躍升，教育服務(wù)國家戰略能力顯著(zhù)躍升，教育現代化總體實(shí)現。

二、塑造立德樹(shù)人新格局，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人

（一）加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，加強習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)理闡釋。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，堅持思政課建設與黨的創(chuàng )新理論武裝同步推進(jìn)，加快構建以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容的課程教材體系，把學(xué)校思想政治教育貫穿各學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，融入思想道德、文化知識、社會(huì )實(shí)踐教育，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會(huì )主義，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會(huì )主義信念、中華民族偉大復興信心。開(kāi)好講好“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想概論”課，系統完善中小學(xué)思政課課程標準，整體優(yōu)化設計高校思政課課程方案，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng )新。打造一批“大思政課”品牌。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育。深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，開(kāi)展中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育。堅定文化自信，加強社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統文化教育，分學(xué)段有序融入思想政治教育。加強鑄牢中華民族共同體意識教育。完善黨政領(lǐng)導干部進(jìn)校園開(kāi)展思想政治教育長(cháng)效機制，開(kāi)展教育系統黨員教育基本培訓。增強學(xué)?；鶎狱h組織政治功能和組織功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用。

（二）加強黨的創(chuàng )新理論體系化學(xué)理化研究闡釋和成果應用。深入闡釋黨的創(chuàng )新理論科學(xué)內涵和實(shí)踐要求，建強馬克思主義理論學(xué)科，構建學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。全面推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論研究成果轉化為相應的學(xué)科方向和課程教材，將新時(shí)代偉大變革成功案例及其蘊含的道理學(xué)理哲理融入學(xué)校思想政治教育。

（三）拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò )育人空間和陣地。統籌推動(dòng)價(jià)值引領(lǐng)、實(shí)踐體驗、環(huán)境營(yíng)造，探索課上課下協(xié)同、校內校外一體、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的育人機制。組織學(xué)生體驗感悟新時(shí)代生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就，增加實(shí)踐教學(xué)比重，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，支持學(xué)生參加紅色研學(xué)之旅。推動(dòng)思想政治工作和信息技術(shù)深度融合，打造網(wǎng)絡(luò )思想政治教育特色品牌，加強青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò )安全意識、文明素養、行為習慣等教育，塑造有利于青少年健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )空間和育人生態(tài)。

（四）促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，健全德智體美勞全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動(dòng)教育短板。落實(shí)健康第一教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。推進(jìn)學(xué)校美育浸潤行動(dòng)。實(shí)施勞動(dòng)習慣養成計劃，提升學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、解決復雜問(wèn)題能力和社會(huì )適應能力。普及心理健康教育，建立全國學(xué)生心理健康監測預警系統，分學(xué)段完善服務(wù)工作機制。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。深入實(shí)施青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)。

（五）打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材。落實(shí)教材建設國家事權，體現黨和國家意志。加強新時(shí)代馬克思主義理論研究和建設工程重點(diǎn)教材建設。推進(jìn)思政課教材建設。深入總結新時(shí)代偉大實(shí)踐，推出“中國系列”原創(chuàng )教材，打造自主教材體系。開(kāi)發(fā)一批基礎教育科學(xué)教材，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教材，建設一批本科和研究生一流核心教材，遴選引進(jìn)一批理工農醫學(xué)科前沿優(yōu)質(zhì)教材。加快推進(jìn)教材數字化轉型。完善教材管理體制，健全國家、地方、學(xué)校、出版單位分級分類(lèi)負責機制。完善教材建設相關(guān)表彰獎勵制度。規范教輔材料和課外讀物管理。

（六）推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。實(shí)施國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動(dòng)。提高全民語(yǔ)言文化素養。健全語(yǔ)言文字規范標準體系，建設新型國家語(yǔ)料庫。開(kāi)展語(yǔ)言國情國力調查。加強網(wǎng)絡(luò )空間語(yǔ)言文字規范引導。深入實(shí)施國家語(yǔ)言文化傳承發(fā)展系列工程。加強與港澳臺語(yǔ)言文化交流。

三、辦強辦優(yōu)基礎教育，夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰略基點(diǎn)

（七）健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制。深入實(shí)施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)工程。探索逐步擴大免費教育范圍。建立基礎教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監測預警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加強近期和中長(cháng)期教育資源統籌配置。建立“市縣結合”的基礎教育管理體制，因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調整和余缺調配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮教育資源供給。支持人口20萬(wàn)以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的地區建設十五年一貫制特殊教育學(xué)校。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作。

（八）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距。促進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀領(lǐng)導人員和骨干教師區域內統籌調配、交流輪崗。有序推進(jìn)小班化教學(xué)。提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校。推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶(hù)籍人口同等權利，健全留守兒童、殘疾兒童關(guān)愛(ài)體系和工作機制，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機制。持續做好國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團式”幫扶工作。深入開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估，有序推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（九）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。穩步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，落實(shí)和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。統籌推進(jìn)市域內高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實(shí)施縣域普通高中振興計劃。

（十）統籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。鞏固校外培訓治理成果，嚴控學(xué)科類(lèi)培訓，規范非學(xué)科類(lèi)培訓。堅持依法治理，加強數字化、全流程管理。強化學(xué)校教育主陣地作用，全面提升課堂教學(xué)水平，加強對學(xué)習困難學(xué)生的輔導。壓減重復性作業(yè)，減少日?？荚嚋y試頻次。提高課后服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內容。加強科學(xué)教育，強化核心素養培育。

四、增強高等教育綜合實(shí)力，打造戰略引領(lǐng)力量

（十一）分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展。實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類(lèi)高校發(fā)展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。建立分類(lèi)管理、分類(lèi)評價(jià)機制，在辦學(xué)條件、招生計劃、學(xué)位點(diǎn)授權、經(jīng)費投入等方面分類(lèi)支持。根據不同類(lèi)型高校功能定位、實(shí)際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。

（十二）優(yōu)化高等教育布局。統籌中央部門(mén)所屬高校和地方高校發(fā)展。加大高水平研究型大學(xué)建設力度，加快推進(jìn)地方高校應用型轉型。支持部省合建高校加快發(fā)展，優(yōu)化省部共建高校區域布局。新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜。完善對口支援工作機制。鼓勵國外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。支持高校改善學(xué)生宿舍等辦學(xué)條件。有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育。

（十三）加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。圍繞中國式現代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標準，聚焦優(yōu)勢學(xué)科適度擴大“雙一流”建設范圍。完善質(zhì)量、特色、貢獻導向的監測評價(jià)體系，健全動(dòng)態(tài)調整和多元投入機制，加大資源配置力度。建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制和人才培養模式。實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，支持瀕危學(xué)科和冷門(mén)學(xué)科。深化博士研究生教育改革，打造具有全球影響力的博士研究生教育，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力。

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