中發(fā)〔1999〕7號《中共中央國務(wù)院關(guān)于嚴禁擅自修建已故領(lǐng)導同志紀念設施的通知》

中共中央國務(wù)院關(guān)于嚴禁擅自修建已故領(lǐng)導同志紀念設施的通知






中發(fā)〔1999〕7號         1999年5月27日

中央歷來(lái)十分重視用已故老一輩革命家的光輝業(yè)績(jì)和革命風(fēng)范教育廣大干部群眾。多年來(lái)，經(jīng)中央批準修建的已故老一輩革命家的紀念設施，在對廣大干部群眾特別是對青少年進(jìn)行革命傳統教育和愛(ài)國主義教育方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中央多次強調，修建已故領(lǐng)導同志紀念設施必須嚴格控制；確有必要修建的，必須經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準；未經(jīng)批準，各地一律不得擅自修建。但是，中央的這些規定在一些地方至今沒(méi)有得到很好地執行，個(gè)別地方擅自修建已故領(lǐng)導同志紀念設施的情況越來(lái)越嚴重。近幾年，又出現一些已故領(lǐng)導同志親屬相互攀比，找已故領(lǐng)導同志生前戰友、部下和曾工作過(guò)的地方領(lǐng)導，要求當地批錢(qián)劃地，在已故領(lǐng)導同志誕生地和工作過(guò)的地方修建紀念館、陵園、陵墓和塑像的現象。有的已故領(lǐng)導同志的生前戰友和部下不堅持原則，為修建紀念設施到處找熟人、寫(xiě)條子、疏通關(guān)系，甚至給當地施壓；有的地方領(lǐng)導礙于故情，對已故領(lǐng)導同志生前戰友、部下和親屬提出的不適當要求，一味遷就；有的地方受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，把修建已故領(lǐng)導同志陵園、墓地作為建設新的旅游人文景觀(guān)的途徑；個(gè)別地方甚至以為已故領(lǐng)導同志修建紀念設施為名向社會(huì )集資、攤派。為了堅決制止上述錯誤做法，黨中央、國務(wù)院重申并提出以下要求：

一、各級黨委、政府和廣大黨員領(lǐng)導干部要從講政治的高度，充分認識中央嚴禁擅自修建已故領(lǐng)導同志紀念設施決定的重要意義。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。已故領(lǐng)導同志生前參加革命的目的是為人民謀利益，而不是要在身后留下昭示自己功勞的紀念場(chǎng)所。擅自為已故領(lǐng)導同志修建紀念設施，違背了已故領(lǐng)導同志生前參加革命的初衷，愧對于為中國革命和建設事業(yè)犧牲了的無(wú)數革命先烈。我國土地資源有限，人均耕地本來(lái)就少，擅自劃出耕地、林地，甚至在風(fēng)景名勝區為已故領(lǐng)導同志修陵建墓，不僅是對土地等資源的嚴重浪費，也是對子孫后代不負責任的做法。特別是在目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，還有幾千萬(wàn)貧困人口、幾百萬(wàn)下崗職工的情況下，耗費大量人力、財力、物力修建紀念設施，不僅嚴重脫離了群眾，而且損害了共產(chǎn)黨人的形象。我國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平同志為中國人民的解放和社會(huì )主義建設事業(yè)奉獻了一生，辭世前囑托后事從簡(jiǎn)，捐獻角膜，骨灰撒入大海。鄧小平同志以他為黨和國家建立的不朽功勛和后事從簡(jiǎn)的表率作用，在人民群眾心目中樹(shù)起了永久的歷史豐碑，為全黨全國樹(shù)立了光輝榜樣。鄧小平同志逝世兩年多來(lái)，一些地方提出為鄧小平同志修建紀念設施，但鄧小平同志親屬多次向中央表示，不要為鄧小平同志修建紀念設施。中央尊重鄧小平同志及其親屬的意愿，至今沒(méi)有為鄧小平同志修建一處紀念設施。全黨同志特別是黨的高級干部及其親屬要帶頭學(xué)習鄧小平同志的革命風(fēng)范，堅決遵守中央的規定和要求，絕不做有違黨的宗旨和脫離人民群眾的事。

二、今后，確需修建的已故領(lǐng)導同志紀念設施，統一由黨中央、國務(wù)院統籌規劃和安排，各地區、各部門(mén)不得再就此問(wèn)題向中央提出申請和報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院規劃和安排并責成有關(guān)地區或部門(mén)負責修建的紀念設施，承建地區和部門(mén)必須嚴格按照黨中央、國務(wù)院批準的方案組織施工，不得擅自擴大建設規模和突破投資概算。

三、未經(jīng)黨中央、國務(wù)院規劃和安排，任何地方和單位都不得擅自為已故領(lǐng)導同志修建、擴建紀念館、紀念亭、紀念碑、陵園、陵墓，樹(shù)立塑像，建立個(gè)人故居和其他紀念設施。凡未經(jīng)黨中央、國務(wù)院規劃和安排擅自修建、擴建紀念設施的，計劃部門(mén)不得立項，土地行政主管部門(mén)不得辦理土地審批，財政部門(mén)不得撥款，城鄉建設規劃部門(mén)不得安排建設規劃。

四、已故領(lǐng)導同志的故居和生前工作過(guò)的場(chǎng)所應正常使用，不得擅自辟為紀念地。已故領(lǐng)導同志的骨灰要按有關(guān)規定妥善安置。已安放在北京八寶山革命公墓和其他城市革命公墓中的已故領(lǐng)導同志骨灰，一般不要遷往他處安葬或安放。已故領(lǐng)導同志親屬要求并經(jīng)批準移往他處安葬或安放的，應一次全部遷出。重新安葬或安放時(shí)，不得占用耕地、林地，不得遷入風(fēng)景名勝區，不得在烈士陵園內新建紀念設施；占地面積按照《殯葬管理條例》和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強公墓管理意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔1998〕25號)的有關(guān)規定執行；不立塑像，不搞評價(jià)性碑文，不作宣傳報道。

五、各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要堅持原則，堅決按規定辦事，絕不能迫于人情而亂批、亂建紀念設施。已故領(lǐng)導同志親屬或生前身邊工作人員可以向組織反映自己的要求，但絕不能利用已故領(lǐng)導同志生前的影響和聲望到他們生活和工作過(guò)的地方要地要錢(qián)。對已故領(lǐng)導同志親屬或生前身邊工作人員提出的不適當要求，有關(guān)地方、部門(mén)和單位要理直氣壯地做好勸導工作，說(shuō)服他們嚴格遵守黨和國家有關(guān)規定，自覺(jué)維護已故領(lǐng)導同志的形象。對不聽(tīng)勸阻、對地方施加壓力，執意要求修建紀念設施的已故領(lǐng)導同志親屬和生前身邊工作人員，其所在單位要進(jìn)行嚴肅處理。任何單位和個(gè)人都不準以修建、擴建紀念設施為名搞集資、搞攤派、搞募捐、拉贊助。

六、對未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，目前正在建設的紀念設施，必須立即停建，并作出妥善處理。對位于風(fēng)景名勝區、歷史文化保護區內的不符合規劃要求、影響景觀(guān)風(fēng)貌的紀念設施，應立即拆除。對即將建成但尚可改造的，應改建為其他社會(huì )經(jīng)濟文化福利設施。對違反規定動(dòng)用財政資金或靠集資、攤派修建、擴建紀念設施的單位主要負責人和直接責任人，要依照黨紀、政紀的有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。對以修建、擴建紀念設施為名挪用扶貧資金和其他專(zhuān)項資金或從事其他違法活動(dòng)的，要依法追究單位領(lǐng)導人和直接責任人的法律責任。

七、各省、自治區、直轄市黨委和人民政府接到本通知后，要立即對本地區為已故領(lǐng)導同志修建、擴建紀念設施的情況進(jìn)行一次全面檢查清理，逐一詳細登記，并對違反規定修建的紀念設施提出處理意見(jiàn)，向黨中央、國務(wù)院作出負責任的專(zhuān)題報告。中央將適時(shí)派出檢查組，對貫徹落實(shí)本通知精神的情況進(jìn)行督促檢查。

八、本通知所稱(chēng)已故領(lǐng)導同志，是指生前擔任省、部級以上領(lǐng)導職務(wù)的同志。對為已故其他領(lǐng)導同志修建紀念設施的，參照本通知精神執行。

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