豫交文〔2015〕239號《河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)河南省交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治暫行辦法的通知》

河南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)河南省交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治暫行辦法的通知

豫交文〔2015〕239號

各省轄市、省直管縣（市）交通運輸局（委），廳公路局、運管局、高管局，廳運管處、建管處、執法局：

根據國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和《河南省2015年度藍天工程實(shí)施方案》（豫政辦〔2015〕20號）等文件要求，省廳制定了《河南省交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治暫行辦法》，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

 

2015年5月15日
 

河南省交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治暫行辦法

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和《河南省藍天工程行動(dòng)計劃》（豫政辦〔2014〕32號）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)河南省交通運輸行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)目標順利完成，根據我省交通運輸工作實(shí)際和綠色交通建設需要，特制定本辦法。

第一條　本辦法適用于河南省行政區域內交通運輸行業(yè)公路揚塵污染防治與管理等的各項相關(guān)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)公路揚塵，是指國省干線(xiàn)和高速公路建設、養護施工和小修保養作業(yè)中以及行駛在公路上的機動(dòng)車(chē)所產(chǎn)生的松散顆粒漂浮物等。

第二條　各省轄市、省直管縣（市）交通運輸局（委）、廳直屬相關(guān)單位及廳機關(guān)相關(guān)處室應結合各自職責，明確揚塵污染防治責任領(lǐng)導及具體責任人，確保所屬轄區及單位的公路揚塵污染治理標準達到國家和省規定的標準和要求。

第三條　所有在河南省交通運輸行業(yè)從事公路建設與養護工程施工及小修保養作業(yè)等的業(yè)主單位與承包商簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應首先明確業(yè)主單位與承包商的揚塵污染防治須采取的措施和應有的權利、承擔的責任及義務(wù)等，制定科學(xué)的揚塵污染防治方案，并將揚塵污染防治費用列入建設和養護工程及小修保養費用預算或管理費用中，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格管理。

第四條　公路建設、養護工程業(yè)主單位報批的建設與養護工程項目環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括公路揚塵污染防治等相關(guān)內容。

第五條　公路建設、養護工程項目監理單位及養護管理單位應當將公路揚塵污染防治納入建設和養護工程監理與日常小修保養工作細則中。對發(fā)現的揚塵污染行為，應當要求承包商和小修保養作業(yè)單位立即整改，直至停工進(jìn)行專(zhuān)項治理；在整改合格并經(jīng)監理和建設、養護業(yè)主和管理養護單位及相關(guān)部門(mén)驗收合格后方可繼續進(jìn)行施工或養護作業(yè)活動(dòng)。

第六條　公路建設和養護工程的承包商應當對建設、養護作業(yè)中的揚塵控制負主體責任。各公路建設、養護業(yè)主單位和承包商應大力宣傳并積極推進(jìn)綠色施工，摒棄傳統落后的施工工藝和施工設備，建立揚塵污染防治責任制和預防施工揚塵預案，明確揚塵防治責任和要求，配齊配強揚塵防治專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)職人員和專(zhuān)用設備等，通過(guò)采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、清掃、沖洗、綠化、硬化等防治揚塵措施，在確保揚塵污染防治工作全面得到落實(shí)并經(jīng)監理和業(yè)主單位驗收合格后，方可進(jìn)行下步工程建設。

第七條　公路建設及養護工程各施工路段或標段路基、路面及橋梁基礎等施工時(shí)應避開(kāi)大風(fēng)、大雨、灰霾等惡劣天氣。確需施工的，應按照已經(jīng)制定的施工揚塵治理方案或預案等，確保施工一段，硬化一段，做好揚塵污染控制一段，切實(shí)做到對施工產(chǎn)生的土石方等集中堆放，并酌情采取全面覆蓋、綠化或噴水灑水等措施，全方位做好施工揚塵治理的各項工作。

第八條　對于公路建設和養護工程施工工地內的裸露地面等情況，各業(yè)主單位和承包商應根據場(chǎng)地使用功能不同等特點(diǎn)，分別采取硬化、綠化或防塵材料覆蓋等措施；對于可以通行車(chē)輛的路段應當及時(shí)采取鋪設礁渣、細石硬化、鋼板鋪設直到鋪筑瀝青或水泥路面等辦法控制揚塵等情況發(fā)生；對于公路路肩、邊坡等宜綠化和需綠化的地方應同步或提前采取綠化或硬化等防塵措施。

第九條　特殊天氣時(shí)，必須停止可能產(chǎn)生大規模揚塵污染的各種公路建設與養護工程施工作業(yè)，并積極對產(chǎn)生揚塵的源頭和現場(chǎng)進(jìn)行降塵控制，確保不發(fā)生人為的大范圍公路揚塵污染現象。

第十條　公路建設和養護工程施工工地的拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預制場(chǎng)等應標準化建設，確保實(shí)現場(chǎng)內地面全部硬化或綠化、場(chǎng)區布置科學(xué)合理、材料堆放整齊安全、隔離措施及時(shí)得當、排水設施順暢齊全、垃圾污水處理科學(xué)等，同時(shí)對在以上區域內有車(chē)輛進(jìn)出的大門(mén)出入口必須裝配車(chē)輛沖洗裝置和泥水沉淀池等，確保進(jìn)出車(chē)輛輪胎不帶泥出門(mén)上路等。

第十一條　公路建設和養護施工工地的渣土車(chē)和粉狀物運輸車(chē)應采取密閉措施并逐步安裝衛星定位系統；所有施工工地的混凝土拌合站、水穩拌合站、瀝青拌合站等主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)要全部安裝視頻監控裝置，并確保所有裝置正常運行，努力對站（場(chǎng)）實(shí)現科學(xué)管理和規范管理。

第十二條　公路建設和養護施工工地現場(chǎng)的水泥和其它粉狀建筑材料應封閉儲存或覆蓋，嚴禁露天堆放；不得將建筑、生活垃圾焚燒、掩埋等；不得將土石方沿途拋灑或偷倒、亂倒等；以上各類(lèi)可能產(chǎn)生揚塵的現象均應按照規定進(jìn)行集中無(wú)塵、無(wú)害化或采取符合當地政府要求的形式進(jìn)行處理。

第十三條　在城市周邊進(jìn)行公路建設和養護施工工地的現場(chǎng)應做到全封閉，在施工全過(guò)程設置標準圍欄墻等；各工地現場(chǎng)須做到不熔融瀝青、不焚燒塑料、不亂倒垃圾等各類(lèi)有毒有害物質(zhì)和廢棄物等行為；所有工地現場(chǎng)應按要求做到不使用煤、碳、木料等污染嚴重的燃料，最大限度地減少公路建設和養護過(guò)程中的揚塵污染等現象。

第十四條　全省各高速公路入口（收費站）應禁止履帶、鐵輪機動(dòng)車(chē)等駛入高速公路；對擬駛入高速公路的易拋灑（如：敞篷、泥污等）機動(dòng)車(chē)必須按標準或要求處置后方可發(fā)卡放行。否則，要進(jìn)行責任倒查，追究有關(guān)單位和人員的責任，并通報全省交通運輸系統及相關(guān)部門(mén)。

第十五條　負責高速公路的交通行政執法人員對行駛在高速公路上有拋灑、揚塵等現象的機動(dòng)車(chē)須及時(shí)予以告知、勸阻和處置；對高速道路兩側建筑區域內的秸稈焚燒等易產(chǎn)生揚塵或污染現象的行為須采取及時(shí)勸阻和制止等工作；對停放在服務(wù)區內的易拋灑（如：敞篷、泥污等）機動(dòng)車(chē)應查明入口站名和車(chē)主、車(chē)輛主要信息并上報上級主管部門(mén)，在嚴格做到對易拋灑（如：敞篷、泥污等）機動(dòng)車(chē)進(jìn)行認真糾正后方可放行。

第十六條　高速公路清掃應以機械清掃為主，人工清理為輔，在清掃時(shí)，要避免發(fā)生揚塵等現象；對在日常巡查過(guò)程中發(fā)現的雜物或垃圾等，應設置警示標志，并在做好確保安全的情況下及時(shí)快速清理，保證路面干凈整潔。

第十七條　對高速公路路面發(fā)生破損等影響車(chē)輛暢通的現象，應首先設置警示標志后，在做好確保安全的情況下及時(shí)組織進(jìn)行快速修復和處理，同時(shí)認真做好修復處理過(guò)程中揚塵控制與治理等工作。

第十八條　各省轄市、省直管縣（市）交通運輸局（委）要進(jìn)一步加強公路揚塵污染防治工作的領(lǐng)導，通過(guò)多種方式加大對公路揚塵治理工作的重要性和緊迫性的宣傳力度，積極組織協(xié)調相關(guān)單位做好本轄區內交通運輸行業(yè)公路揚塵污染治理的各項工作等。

第十九條　全省各級交通行政執法人員要從嚴查處造成公路揚塵污染的各種行為。對執法過(guò)程中發(fā)現的行駛在國省干線(xiàn)及重要旅游公路和農村公路上的機動(dòng)車(chē)拋灑及揚塵現象須及時(shí)糾正；全省各車(chē)輛超限超載檢測站須對進(jìn)站檢測的機動(dòng)車(chē)的拋灑及揚塵現象進(jìn)行徹底糾正后方可放行?！?br />
第二十條　國省干線(xiàn)公路清掃應以機械和人工清掃相結合的方式，并逐步加大機械清掃的比重，盡可能減少公路揚塵現象，人工清掃力爭達到符合市容環(huán)境衛生作業(yè)規范和標準；大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)應增加噴灑等治理?yè)P塵的力度與次數；同時(shí)要堅決避免清掃過(guò)程中發(fā)生的再次揚塵污染等現象。

第二十一條　全省各級公路管理部門(mén)應積極做好路面維修保養和路面病害防治工作，努力保持路面平整，盡量減少車(chē)輛顛簸撒漏等行為。同時(shí)加強對排水系統及沿線(xiàn)通道管涵等的疏通、管理等，防止因淤積而造成的路面污染等現象發(fā)生。

第二十二條　全省各級道路運輸管理部門(mén)要大力宣傳“拋灑滴漏”帶來(lái)的不良影響，積極督促有關(guān)單位對裝運沙石、煤炭等營(yíng)運車(chē)輛完善覆蓋蓬布等遮蓋措施，從源頭上防治漏灑等公路揚塵現象發(fā)生。

第二十三條　全省各級交通運輸主管部門(mén)、行業(yè)管理機構及各有關(guān)單位，要履職盡責，真抓嚴管，積極采取行之有效的措施，認真組織本辦法的貫徹落實(shí)工作，使公路揚塵污染防治工作逐步走上制度化、標準化、常態(tài)化的路子，為綠色交通和美麗河南建設做出新的貢獻。

第二十四條　全省交通運輸系統各有關(guān)單位應公開(kāi)公布舉報電話(huà)和相關(guān)責任人信息等，并自覺(jué)接受各級人民政府及相關(guān)部門(mén)的檢查?！?br />
第二十五條　本辦法由河南省交通運輸廳負責解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

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