豫政〔2014〕36號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計劃的通知

豫政〔2014〕36號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

現將《深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府

2014年4月14日
 

深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計劃

2009年省政府與人力資源社會(huì )保障部簽署《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》以來(lái),在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和人力資源社會(huì )保障部的有力指導下,全省各級、各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“服務(wù)中心、促進(jìn)就業(yè)、富民增收、承接產(chǎn)業(yè)轉移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展”的工作思路,把實(shí)施全民技能振興工程作為推進(jìn)我省全局工作的重點(diǎn)工程、民生工程,全力推進(jìn),合力攻堅,取得了階段性成果。為進(jìn)一步提高我省勞動(dòng)者技能素質(zhì),打造人力資源新優(yōu)勢,省政府決定繼續深入推進(jìn)河南全民技能振興工程,制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以服務(wù)糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設為主題,堅持“六路并進(jìn)”(人力資源社會(huì )保障、教育、民政、農業(yè)、扶貧、殘聯(lián)部門(mén)共同推進(jìn)全民技能振興工程)、“三改一抓”(改革單一的封閉辦學(xué)模式,積極推進(jìn)校企合作;改革單一的政府投資模式,建立多元投資辦學(xué)機制;改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費供給體制,充分發(fā)揮政府投資效益;抓好一批全民技能振興工程示范項目),突出培訓重點(diǎn),提高培訓質(zhì)量,創(chuàng )新體制機制,面向全體勞動(dòng)者開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓,大力開(kāi)發(fā)人力資源,貫通技能勞動(dòng)者職業(yè)成長(cháng)通道,逐步構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系,以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓促進(jìn)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè),以更高水平的技能人才隊伍助推我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、目標任務(wù)

建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施完善的職業(yè)培訓工作新機制,完善技能人才培養、評價(jià)和激勵等政策措施,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度,加快培養數以千萬(wàn)計的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者,打造我省人力資源新優(yōu)勢,為產(chǎn)業(yè)轉移升級和企業(yè)發(fā)展需要提供強有力的技能人才支撐。2014—2017年,全省完成各類(lèi)職業(yè)培訓1200萬(wàn)人次以上;新培養高技能人才60萬(wàn)人以上,全省高技能人才總量達到190萬(wàn)人,高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到27%以上;職業(yè)教育在校生規模達到300萬(wàn)人;參加職業(yè)技能鑒定人數達到250萬(wàn)。

三、主要工作

(一)堅持“六路并進(jìn)”,加快培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

1.加強和改進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓工作。圍繞推進(jìn)人的城鎮化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級,堅持以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導向,突出重點(diǎn),面向全體勞動(dòng)者大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。一是強力推進(jìn)農村轉移勞動(dòng)力技能培訓工作。充分發(fā)揮各級農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓示范基地的示范作用,強化與產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)需求對接,大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓,著(zhù)力打造100個(gè)勞務(wù)品牌。發(fā)揮人力資源社會(huì )保障等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用,4年培訓農村轉移勞動(dòng)力427萬(wàn)人次以上。通過(guò)強化實(shí)際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養,使廣大農村轉移勞動(dòng)力達到上崗要求或掌握初、中級職業(yè)技能,努力做到“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”,促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移城鎮,逐步實(shí)現向市民和產(chǎn)業(yè)工人轉變。二是強化企業(yè)在職職工培訓。根據企業(yè)技能崗位要求和職工提升技能水平的需要,統籌利用各類(lèi)教育培訓資源,以企業(yè)職工培訓機構、職業(yè)院校為載體,進(jìn)一步深化企校合作,大力開(kāi)展崗前培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓,著(zhù)力實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃,推動(dòng)農業(yè)轉移人員“轉得出”、“進(jìn)得來(lái)”、“落得住”。探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度,通過(guò)學(xué)校教育培養、企業(yè)崗位培訓、個(gè)人自學(xué)提高等方式,不斷提高企業(yè)職工的職業(yè)素養、技能水平和創(chuàng )新能力。4年培訓企業(yè)在職職工300萬(wàn)人,使其適應建設先進(jìn)制造業(yè)大省和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求,大力提升企業(yè)在職職工技能水平。三是積極開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)。通過(guò)加強職業(yè)技能訓練和從業(yè)素質(zhì)培養,使離校未就業(yè)高校畢業(yè)生掌握中級及以上職業(yè)技能,推動(dòng)實(shí)現離校未就業(yè)高校畢業(yè)生轉變就業(yè)理念、實(shí)現技能就業(yè),4年培訓10萬(wàn)人。同時(shí),以提升失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)能力、促進(jìn)其穩定就業(yè)為目標,根據人力資源市場(chǎng)需求,持續抓好失業(yè)人員技能再就業(yè)培訓,4年培訓120萬(wàn)人;對未繼續升學(xué)的城鄉初、高中畢業(yè)生,圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、升級對后備技能人才的需求,持續開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓,4年培訓50萬(wàn)人;針對創(chuàng )業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng )業(yè)不同階段的需求,對有創(chuàng )業(yè)意愿、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生持續開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)培訓,4年培訓50萬(wàn)人;適應機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位的特點(diǎn)和需求,持續開(kāi)展多種形式的機關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員崗位技能提升培訓,4年培訓40萬(wàn)人。

2.加快發(fā)展現代職業(yè)教育。圍繞實(shí)施職業(yè)教育攻堅二期工程,堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向,加快發(fā)展現代職業(yè)教育。以省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區為平臺,以具有品牌效應的示范院校和特色院校建設為抓手,以校企合作為突破口,深化改革,優(yōu)化結構,創(chuàng )新體制機制,加強內涵建設,加快構建具有河南特色的現代職業(yè)教育體系,促進(jìn)職業(yè)教育上水平、上臺階,努力實(shí)現職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。積極鼓勵各級各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校擴大宣傳,采取多種形式,面向各種群體,廣泛開(kāi)展各種形式的學(xué)歷教育,面向校企合作企業(yè)開(kāi)展職工教育、培訓工作。

3.實(shí)施“陽(yáng)光工程”。圍繞提高農民從業(yè)技能和綜合素質(zhì),以種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和社會(huì )服務(wù)組織等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的骨干農民為重點(diǎn)對象,結合農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治、重大動(dòng)物疫病防控等重大項目,對種植業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)人員等開(kāi)展農業(yè)職業(yè)技能培訓。圍繞糧棉油高產(chǎn)創(chuàng )建等項目,以種植養殖、病蟲(chóng)害防治、測土配方施肥、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等農業(yè)實(shí)用技術(shù)為主,開(kāi)展面對面、手把手的現場(chǎng)培訓和示范指導,重點(diǎn)對社會(huì )服務(wù)組織等從業(yè)人員開(kāi)展農業(yè)專(zhuān)項技術(shù)培訓。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區和當地農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求,對在農業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)基礎的中青年農民特別是農村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和復轉軍人、返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。4年培訓80萬(wàn)人次。

4.實(shí)施“雨露計劃”。圍繞增強貧困群眾就業(yè)能力,全面提高貧困地區農村貧困勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力,實(shí)施貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動(dòng)力短期技能培訓工程、貧困家庭勞動(dòng)力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓工程,組織社會(huì )力量實(shí)施企業(yè)就近就地培訓就業(yè)工程。經(jīng)過(guò)4年努力,爭取使全省扶貧開(kāi)發(fā)工作片區縣和重點(diǎn)縣貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)教育的人數達到24.5萬(wàn);組織14.5萬(wàn)左右貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加中、短期就業(yè)技能培訓,幫助他們提升就業(yè)競爭能力和崗位發(fā)展能力;完成貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用技術(shù)培訓31萬(wàn)人,爭取通過(guò)培訓使貧困村的產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,形成地方特色;動(dòng)員和組織社會(huì )力量,鼓勵和引導企業(yè)開(kāi)展就近就地培訓10萬(wàn)人左右,吸納貧困村勞動(dòng)力就業(yè),使其增加收入,實(shí)現脫貧致富。

5.開(kāi)展退役士兵技能培訓。圍繞促進(jìn)退役士兵就業(yè),大力開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。通過(guò)多種方式,多渠道宣傳,保證退役士兵對培訓政策的知曉率達到100%。擇優(yōu)選擇培訓機構,完善校企合作培訓機制,根據退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求,有針對性地開(kāi)展定向式、訂單式培訓,爭取有培訓意愿的退役士兵參訓率達到100%。健全教育培訓統計、定期檢查通報和獎懲制度,督促各地積極組織開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道。4年培訓退役士兵13萬(wàn)人。

6.開(kāi)展殘疾人就業(yè)技能培訓。圍繞滿(mǎn)足殘疾人的就業(yè)培訓需求,廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,充分調用社會(huì )資源,完善殘疾人就業(yè)培訓工作長(cháng)效機制,4年培訓城鄉殘疾人30萬(wàn)人,城鎮新增殘疾人就業(yè)13萬(wàn)人,參加生產(chǎn)勞動(dòng)的農村殘疾人穩定在150萬(wàn)人。加強殘疾人就業(yè)服務(wù),有就業(yè)需求的各類(lèi)殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù),殘疾人就業(yè)困難群體普遍得到就業(yè)援助。通過(guò)省級殘疾人就業(yè)保障金補貼、當地自籌等方式,推動(dòng)省、市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設任務(wù),建設一批殘疾人培訓基地和就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地。扶持1500家盲人保健按摩店規范化建設,建立河南省按摩醫院,扶持200家盲人醫療按摩診所規范化建設。

(二)改革培養模式,深入推進(jìn)校企合作。

1.健全校企合作運行機制。發(fā)揮校企合作促進(jìn)會(huì )的推動(dòng)作用,各級政府和有關(guān)部門(mén)制定土地、財政、金融等方面的優(yōu)惠政策,引導和推動(dòng)校企合作。發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會(huì )和職業(yè)教育集團、技工教育集團的載體作用,以產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)為紐帶,統籌行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校資源,發(fā)布行業(yè)人才預警信息,建設專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享庫。發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校的主體作用,省內規模以上企業(yè)要積極參與校企合作,主動(dòng)與職業(yè)院校共建實(shí)訓基地,在技能人才集中的“雙百”(百強、百高)企業(yè)建設100個(gè)實(shí)訓基地,接納職業(yè)院校學(xué)生和教師分別進(jìn)行頂崗實(shí)習、實(shí)踐。職業(yè)院校要適應企業(yè)用工需求,推行彈性學(xué)制、學(xué)分制等學(xué)習制度,參與企業(yè)職工培訓、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)等。

2.進(jìn)一步創(chuàng )新校企合作方式。推動(dòng)全省職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構加快校企合作辦學(xué)基本制度建設,鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)充分利用雙方的各種資源,全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學(xué)結合”、“頂崗實(shí)習”等技能人才培養模式。重點(diǎn)推行“聯(lián)合共建”和“工學(xué)交替”培養新模式,使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習就業(yè)的基地、職業(yè)院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”,發(fā)揮校企合作有效調蓄人力資源的作用,推動(dòng)逐步實(shí)現雙元多贏(yíng)。“雙元”即教學(xué)雙地點(diǎn)(學(xué)校和企業(yè))、學(xué)員雙身份(學(xué)生和職工)、指導雙教師(理論教師和實(shí)習教師)、內容雙教材(理論教材和實(shí)訓教材)、結業(yè)雙考試(專(zhuān)業(yè)知識考試和技能鑒定考試),“多贏(yíng)”即學(xué)校贏(yíng)得良好聲譽(yù)、學(xué)生贏(yíng)得優(yōu)質(zhì)就業(yè)、企業(yè)贏(yíng)得滿(mǎn)意員工、社會(huì )贏(yíng)得和諧穩定。持續開(kāi)展技工院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區“百校千企”合作活動(dòng)。

3.支持校企合作發(fā)展。依法減免實(shí)習實(shí)訓基地、工廠(chǎng)的相關(guān)稅費,鼓勵校企雙方利用各自?xún)?yōu)勢,將實(shí)習實(shí)訓基地、工廠(chǎng)建在學(xué)?；蚱髽I(yè),用于學(xué)生實(shí)習、實(shí)訓。探索建立政府和企業(yè)共同獎補校企合作先進(jìn)學(xué)校制度,定期對校企合作的先進(jìn)學(xué)校、企業(yè)單位和個(gè)人給予表彰獎勵。對校企合作開(kāi)展好的院校,優(yōu)先推薦河南全民技能振興工程建設項目、中央財政實(shí)訓基地建設和職業(yè)教育基礎設施建設支持項目。

(三)改革投入方式,完善多元化經(jīng)費投入機制。

1.建立完善各級財政預算支持全民技能振興工程機制。省級財政繼續適當加大資金支持力度,以獎勵資金和引導資金的形式,支持全民技能振興工程建設。市、縣級財政要積極給予配套資金支持,并建立預算支持全民技能振興工程建設長(cháng)效機制。對配套資金不到位的項目,撤回省級引導資金。對2015年前尚未建立預算支持機制的地方,取消省級資金支持和減少轉移支付。實(shí)施冠名、股權激勵等措施,引導省內外、境內外企業(yè)、社會(huì )團體、民間組織、公民個(gè)人資金等多元化資金投入全民技能振興工程。鼓勵各類(lèi)金融機構對各級各類(lèi)培訓機構、公共實(shí)訓基地建設予以貸款支持。

2.統籌使用各類(lèi)教育培訓經(jīng)費。各級政府要落實(shí)教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%的規定,不斷加強對全民技能振興工程的支持。企業(yè)應按規定足額提取職工教育經(jīng)費(職工工資總額的1.5%—2.5%),并加大技能人才培養投入。對自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓以及未開(kāi)展高技能人才培訓的企業(yè),鼓勵縣級以上政府依法對其職工教育經(jīng)費實(shí)行統籌。在推進(jìn)新鄉市統籌企業(yè)職工教育經(jīng)費試點(diǎn)工作的基礎上,鼓勵具備條件的省轄市、縣(市、區)積極開(kāi)展統籌試點(diǎn),2017年試點(diǎn)省轄市達到6家以上、縣級試點(diǎn)達到50家以上。鼓勵住房城鄉建設等行業(yè)依法開(kāi)展統籌本行業(yè)職工教育經(jīng)費試點(diǎn)。建立完善政府對企業(yè)培養高技能人才給予補貼的新機制,調動(dòng)企業(yè)培養高技能人才的積極性。適當提高技工院校收費標準,推動(dòng)職業(yè)院校收入的學(xué)費全額用于學(xué)校發(fā)展。

3.提高就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)培訓的比例,加大失業(yè)保險基金用于職業(yè)培訓的力度。各地要落實(shí)就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)培訓的比例不低于20%的規定,并結合需要適時(shí)提高。增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能,對參加失業(yè)保險的各類(lèi)企業(yè)職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員加大職業(yè)技能培訓、轉崗培訓、創(chuàng )業(yè)培訓補貼支持力度。

(四)改革服務(wù)管理方式,提高培訓質(zhì)量和資金使用效能。

1.完善職業(yè)培訓補貼政策。進(jìn)一步完善政府購買(mǎi)培訓成果機制,簡(jiǎn)化職業(yè)培訓補貼程序,發(fā)揮好補貼政策對開(kāi)展職業(yè)培訓、提高培訓質(zhì)量的促進(jìn)保障作用。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要協(xié)調發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、國資等部門(mén),科學(xué)測算并發(fā)布部分就業(yè)人員集中、技術(shù)含量較高的職業(yè)(工種)技能培訓成本,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓補貼標準,在有條件的地方試點(diǎn)建設農村勞動(dòng)力技能培訓超市,方便農村勞動(dòng)力自主選擇培訓項目。選擇經(jīng)濟條件較好的縣(市)試點(diǎn)開(kāi)展農村勞動(dòng)力免費職業(yè)技能培訓。適應我省產(chǎn)業(yè)轉型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對企業(yè)新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝培訓的補貼力度。

2.完善職業(yè)培訓管理制度。按照“條件公開(kāi)、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會(huì )公示”的原則,制定承擔政府補貼培訓任務(wù)的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法,組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴格評審,對符合條件的向社會(huì )公示。嚴格執行開(kāi)班申請、過(guò)程檢查、結業(yè)審核三項制度。委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對培訓機構的培訓質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估,不斷提高培訓質(zhì)量和資金使用效益。

3.規劃建設全省統一的職業(yè)培訓信息管理系統。圍繞加強職業(yè)培訓全過(guò)程管理和參加培訓勞動(dòng)者跟蹤服務(wù),規劃建設職業(yè)培訓信息管理系統并納入金保工程,推動(dòng)實(shí)現培訓機構管理和培訓補貼管理網(wǎng)絡(luò )化,為廣大勞動(dòng)者提供培訓、就業(yè)和技能晉級服務(wù),并加強對培訓機構的實(shí)時(shí)監督、管理,為構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系提供信息支持。2014年初步建立信息管理系統,并試點(diǎn)運行;2015年實(shí)現重點(diǎn)建設基地培訓信息數據上網(wǎng)運行;2017年實(shí)現全省各級、各部門(mén)職業(yè)培訓信息數據上網(wǎng)運行。

4.強化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。把參加職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項能力證書(shū)或創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū))作為獲得職業(yè)培訓補貼的必備條件和檢驗職業(yè)培訓效果的主要標準,全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度,充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓中的引導作用,不斷拓展職業(yè)技能鑒定范圍。進(jìn)一步擴大企業(yè)技能人才評價(jià)試點(diǎn)范圍,建立企業(yè)內部工人職業(yè)技能鑒定考核制度,2017年試點(diǎn)企業(yè)達到200家。各級各類(lèi)公共實(shí)訓鑒定基地要積極面向社會(huì )提供公益、高端培訓鑒定服務(wù)。進(jìn)一步擴大職業(yè)技能鑒定范圍,強化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。調動(dòng)各類(lèi)技能人才參加職業(yè)培訓并晉升職業(yè)資格的積極性。

(五)抓好項目帶動(dòng),大力提升培訓能力。

1.持續支持在建項目建設和加強在建項目管理。根據項目建設方案和產(chǎn)出要求,支持在建項目落實(shí)建設資金并加快實(shí)施進(jìn)度,推動(dòng)各建設項目在完成培訓任務(wù)、創(chuàng )新培訓模式、提高培訓效果等方面為全省各級各類(lèi)培訓機構做好示范。建立完善監督實(shí)施、成效評估、項目觀(guān)摩和問(wèn)責制度,加強對在建項目的管理。

2.繼續推進(jìn)基地項目建設。圍繞推進(jìn)城鎮化和產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要,進(jìn)一步完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò ),提升培訓能力,繼續實(shí)施全民技能振興工程基地項目,4年建設80個(gè)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能培訓品牌基地項目、40個(gè)高技能人才培養示范基地項目、40個(gè)省級技能大師工作室、20個(gè)省級技能人才公共實(shí)訓鑒定示范基地項目、20個(gè)職業(yè)院校師資培養培訓示范基地和15個(gè)省級創(chuàng )業(yè)培訓示范基地。

3.實(shí)施新技師培訓項目。每年選擇100個(gè)急需緊缺職業(yè)(工種),嚴格按照職業(yè)標準加強培養并給予培訓補貼,以適應我省產(chǎn)業(yè)轉型升級對高技能人才的需求。4年全省完成6萬(wàn)名急需緊缺職業(yè)(工種)技師、高級技師培訓和8000名高級技師崗位技能提升培訓任務(wù)。

4.擴大實(shí)施師資培養項目。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)、企業(yè)聘用和內部培養等方式,加快職業(yè)培訓師資隊伍建設,提高專(zhuān)業(yè)教師專(zhuān)業(yè)技能和教學(xué)水平。重點(diǎn)加強職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構職業(yè)(工種)帶頭人和骨干教師隊伍建設,通過(guò)委派教師到企業(yè)參加技術(shù)培訓、承擔一定生產(chǎn)任務(wù)、參加社會(huì )技術(shù)服務(wù)等,培養“一體化”或“雙師型”教師隊伍。每年選派100名和400名優(yōu)秀職業(yè)院校教師分別赴國外和省內外學(xué)習深造。建立健全專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)頂崗機制,落實(shí)頂崗教師與在崗教師同等工資福利政策,4年內實(shí)現每位專(zhuān)業(yè)教師頂崗半年以上。

(六)實(shí)施高端帶動(dòng),促進(jìn)技能人才隊伍梯次發(fā)展。

1.實(shí)施首席技師“千人”計劃。培養一批技藝精湛、勤于實(shí)踐、善于創(chuàng )造的首席技師。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度,充分發(fā)揮首席技師在創(chuàng )新研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等方面的高端引領(lǐng)作用,加快高技能人才隊伍建設。政府對1000位首席技師給予一定的資助,引導企業(yè)建立首席技師薪酬等待遇獎勵制度。

2.建立健全高技能人才培養體系。發(fā)揮技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和高等職業(yè)院校的基礎作用,通過(guò)校企合作培養高技能人才,健全以企業(yè)為主體、以職業(yè)院校為基礎、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。加強技師學(xué)院建設,借鑒山東、江蘇等地經(jīng)驗,推動(dòng)技師學(xué)院強化內涵發(fā)展,加強學(xué)院品牌建設,提升辦學(xué)實(shí)力和水平,在資金、項目等方面參照高等職業(yè)院校予以?xún)A斜,學(xué)院主要領(lǐng)導可享受相關(guān)待遇。4年規劃建設20所技師學(xué)院。

3.提升各類(lèi)職業(yè)技能競賽水平。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要統籌協(xié)調開(kāi)展各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽,選拔優(yōu)秀人才參加全國和國際技能大賽,并對獲獎?wù)呓o予一定獎勵。每年選擇70個(gè)以上從業(yè)人員多、技術(shù)含量高的職業(yè)(工種),在全省范圍內組織開(kāi)展職業(yè)技能競賽。工業(yè)和信息化、教育、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門(mén)和團體要發(fā)揮職能作用,組織開(kāi)展本系統和行業(yè)的職業(yè)技能競賽,引導廣大企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生積極參加崗位練兵、技能競賽活動(dòng),為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。各高技能人才培訓基地、技能人才公共實(shí)訓鑒定基地和職業(yè)技能競賽訓練基地要積極培養優(yōu)秀參賽選手,在全國和世界大賽中爭取好成績(jì)。

4.創(chuàng )新高技能人才激勵機制。完善以政府獎勵為導向、以企業(yè)獎勵為主體、以社會(huì )獎勵為輔助的高技能人才獎勵體系,不斷提升高技能人才經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位。做好享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼、省優(yōu)秀專(zhuān)家中的高技能人才和“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“中原技能大獎”、“河南省技術(shù)能手”評選推薦和表彰活動(dòng)。對獲得省級以上政府獎勵的優(yōu)秀高技能人才,組織學(xué)習培訓、休假、體檢等活動(dòng)。探索高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。對參加技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新并做出貢獻的高技能人才,從成果轉化中以獎金、股份或期權等多種方式給予相應獎勵。支持用人單位按規定為高技能人才建立補充養老和補充醫療保險。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

各級、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對實(shí)施全民技能振興工程重要性的認識,把全民技能振興工程作為事關(guān)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的一項戰略性工程來(lái)抓,切實(shí)加強組織領(lǐng)導。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組要建立目標考核責任制度,明確有關(guān)部門(mén)工作職責。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,負責統籌政策制定、工程實(shí)施、項目運作、資源整合和培訓機構認定。人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、農業(yè)、國資、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要各司其職,各負其責。進(jìn)一步完善政府主導、人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機制。在部分省轄市和省直管縣(市)試點(diǎn)統籌各類(lèi)職業(yè)培訓和資金。

(二)強化督導檢查。

各級、各部門(mén)要按照本計劃要求,細化工作方案,完善政策措施。共同推進(jìn)河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組要進(jìn)一步完善督查機制,做到年初有安排部署、年中有督導檢查、年底有總結表彰,每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議,通報情況,研究工作,真正把全民技能振興工程任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強宣傳表彰。

充分利用各種宣傳媒體,宣傳全民技能振興工程實(shí)施中的模范事跡、先進(jìn)典型和各地推進(jìn)全民技能振興工程的新政策、新舉措,并對在全民技能振興工程實(shí)施中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰,努力營(yíng)造全社會(huì )重視和支持全民技能振興工程建設的良好氛圍。

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