法釋〔2016〕9號《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

法釋〔2016〕9號

（2016年3月28日由最高人民法院審判委員會(huì )第1680次會(huì )議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì )第50次會(huì )議通過(guò)，自2016年4月18日起施行）

為依法懲治貪污賄賂犯罪活動(dòng)，根據刑法有關(guān)規定，現就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 貪污或者受賄數額在三萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“數額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

貪污數額在一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他較重情節”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）貪污救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會(huì )捐助等特定款物的；

（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀、行政處分的；

（三）曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的；

（四）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；

（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的；

（六）造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

受賄數額在一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三萬(wàn)元，具有前款第二項至第六項規定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他較重情節”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

（一）多次索賄的；

（二）為他人謀取不正當利益，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的；

（三）為他人謀取職務(wù)提拔、調整的。

第二條 貪污或者受賄數額在二十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三百萬(wàn)元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“數額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

貪污數額在十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他嚴重情節”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

受賄數額在十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他嚴重情節”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

第三條 貪污或者受賄數額在三百萬(wàn)元以上的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“數額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

貪污數額在一百五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第二款規定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他特別嚴重情節”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

受賄數額在一百五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三百萬(wàn)元，具有本解釋第一條第三款規定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規定的“其他特別嚴重情節”，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

第四條 貪污、受賄數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重、社會(huì )影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

符合前款規定的情形，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結果的發(fā)生等情節，不是必須立即執行的，可以判處死刑緩期二年執行。

符合第一款規定情形的，根據犯罪情節等情況可以判處死刑緩期二年執行，同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執行二年期滿(mǎn)依法減為無(wú)期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

第五條　挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數額在三萬(wàn)元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規定以挪用公款罪追究刑事責任；數額在三百萬(wàn)元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“情節嚴重”：

（一）挪用公款數額在一百萬(wàn)元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)一百萬(wàn)元的；

（三）挪用公款不退還，數額在五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)一百萬(wàn)元的；

（四）其他嚴重的情節。

第六條　挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數額在五萬(wàn)元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額較大”；數額在五百萬(wàn)元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“數額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規定的“情節嚴重”：

（一）挪用公款數額在二百萬(wàn)元以上的；

（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數額在一百萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二百萬(wàn)元的；

（三）挪用公款不退還，數額在一百萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二百萬(wàn)元的；

（四）其他嚴重的情節。

第七條　為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數額在三萬(wàn)元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規定以行賄罪追究刑事責任。

行賄數額在一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應當依照刑法第三百九十條的規定以行賄罪追究刑事責任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調整的；

（四）向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監督管理職責的國家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經(jīng)濟損失數額在五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)一百萬(wàn)元的。

第八條　犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節嚴重”：

（一）行賄數額在一百萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五百萬(wàn)元的；

（二）行賄數額在五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)一百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規定的情形之一的；

（三）其他嚴重的情節。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數額在一百萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五百萬(wàn)元的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受重大損失”。

第九條　犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“情節特別嚴重”：

（一）行賄數額在五百萬(wàn)元以上的；

（二）行賄數額在二百五十萬(wàn)元以上不滿(mǎn)五百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規定的情形之一的；

（三）其他特別嚴重的情節。

為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數額在五百萬(wàn)元以上的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

第十條　刑法第三百八十八條之一規定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規定執行。

刑法第三百九十條之一規定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規定執行。

單位對有影響力的人行賄數額在二十萬(wàn)元以上的，應當依照刑法第三百九十條之一的規定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責任。

第十一條　刑法第一百六十三條規定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規定的職務(wù)侵占罪中的“數額較大”“數額巨大”的數額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對應的數額標準規定的二倍、五倍執行。

刑法第二百七十二條規定的挪用資金罪中的“數額較大”“數額巨大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于挪用公款罪“數額較大”“情節嚴重”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”的數額標準規定的二倍執行。

刑法第一百六十四條第一款規定的對非國家工作人員行賄罪中的“數額較大”“數額巨大”的數額起點(diǎn)，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數額標準規定的二倍執行。

第十二條　賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì )員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數額，以實(shí)際支付或者應當支付的數額計算。

第十三條　具有下列情形之一的，應當認定為“為他人謀取利益”，構成犯罪的，應當依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規定定罪處罰：

（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請托事項的；

（三）履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。

國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條　根據行賄犯罪的事實(shí)、情節，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“犯罪較輕”。

根據犯罪的事實(shí)、情節，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區、直轄市或者全國范圍內有較大影響的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規定的“對偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：

（一）主動(dòng)交待辦案機關(guān)未掌握的重大案件線(xiàn)索的；

（二）主動(dòng)交待的犯罪線(xiàn)索不屬于重大案件的線(xiàn)索，但該線(xiàn)索對于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對于重大案件的證據收集有重要作用的；

（四）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條　對多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數額。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數額在一萬(wàn)元以上的，應當一并計入受賄數額。

第十六條　國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì )捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。

特定關(guān)系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意。

第十七條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時(shí)構成受賄罪和刑法分則第三章第三節、第九章規定的瀆職犯罪的，除刑法另有規定外，以受賄罪和瀆職犯罪數罪并罰。

第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依照刑法第六十四條的規定予以追繳或者責令退賠，對被害人的合法財產(chǎn)應當及時(shí)返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續追繳或者責令退賠。

第十九條　對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處二十萬(wàn)元以上犯罪數額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應當并處五十萬(wàn)元以上犯罪數額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。

對刑法規定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在十萬(wàn)元以上犯罪數額二倍以下判處罰金。

第二十條　本解釋自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

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