林場(chǎng)發(fā)〔2016〕47號《國家林業(yè)局關(guān)于省級以下森林公園審批有關(guān)事項的通知》

國家林業(yè)局關(guān)于省級以下森林公園審批有關(guān)事項的通知

林場(chǎng)發(fā)〔2016〕47號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)〔2016〕9號文件）精神，進(jìn)一步加強省級以下（省、市、縣級）森林公園建設發(fā)展，確保森林公園行政管理的穩定有序運行，推動(dòng)森林公園事業(yè)健康持續發(fā)展，現就省級以下森林公園審批有關(guān)事項通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握國發(fā)〔2016〕9號文件的精神

根據國發(fā)〔2016〕9號文件要求，“行政許可只能依據行政許可法的規定設定，不得把已取消的中央指定事項作為行政許可的設定依據。尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時(shí)性的行政許可”。1994年原林業(yè)部發(fā)布施行的《森林公園管理辦法》屬部門(mén)規章，因此依照行政許可法的規定和國務(wù)院清理規范中央指定地方實(shí)施行政審批事項的要求，各地實(shí)施的省、市、縣級森林公園行政審批不能以《森林公園管理辦法》為依據。

二、有效規范省級以下森林公園的審批

截至2015年底，我國共建立826處國家級森林公園、1402處省級森林公園和1005處縣（市）級森林公園，省級以下森林公園是我國森林公園建設發(fā)展體系的重要組成部分。各地要把省級以下森林公園審批作為本地區森林公園建設發(fā)展工作的重要環(huán)節，認真抓實(shí)做好，確保省級以下森林公園審批的公開(kāi)、公正、透明開(kāi)展。實(shí)施省、市、縣級森林公園行政審批，已經(jīng)有地方性法規規定或者省、自治區、直轄市人民政府規章設定臨時(shí)性行政許可的，要按行政許可法的規定進(jìn)一步完善審批程序、簡(jiǎn)化審批環(huán)節、減少申請材料，加強規范；尚未出臺地方性法規或者省級人民政府規章的，要加快推進(jìn)森林公園立法，力爭盡早出臺，依法實(shí)施省、市、縣級森林公園行政審批。

特此通知。
 

國家林業(yè)局

2016年4月15日

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