中辦發(fā)〔2005〕27號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)》

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)

(2005年11月7日 中辦發(fā)〔2005〕27號)

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神，促進(jìn)農村文化和經(jīng)濟、政治、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現就進(jìn)一步加強農村文化建設提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識加強農村文化建設的重要性和緊迫性

1.解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，是全黨和全國工作的重中之重。加強農村文化建設，是全面建設小康社會(huì )的內在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，是建設社會(huì )主義新農村、滿(mǎn)足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，實(shí)現農村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。

2.近年來(lái)，黨和政府高度重視農村文化建設，采取一系列政策措施，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設，組織開(kāi)展形式多樣的農村文化活動(dòng)，積極培育農村文化市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”，農民群眾精神文化生活得到改善，農村文化建設呈現較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農村文化建設與全面建設小康社會(huì )的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問(wèn)題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對貧乏，城鄉文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變。

二、農村文化建設的指導思想和目標任務(wù)

3.農村文化建設要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì )精神，始終把握社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿(mǎn)足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求。要堅持“多予少取放活”，加大政府投入，調整資源配置，深化體制改革，加強文化基礎設施建設，構建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現和保障農民群眾的基本文化權益。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加強政策調控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與農村文化建設，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

4.農村文化建設的目標任務(wù)是，按照建設社會(huì )主義新農村的要求，經(jīng)過(guò)5年的努力，基本形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、符合社會(huì )主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局?？h、鄉、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強。農村文化工作體制機制逐步理順，現有文化資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題基本解決。農村文明程度和農民整體素質(zhì)有所提高，文化在促進(jìn)農村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

三、加強農村公共文化建設

5.大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶(hù)。以提高中央臺和省臺廣播電視節目入戶(hù)率為重點(diǎn)，采取多種技術(shù)手段，加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度，爭取到2010年基本實(shí)現20戶(hù)以上的已通電自然村全部通廣播電視。重視完善和發(fā)揮現有無(wú)線(xiàn)轉播臺站的作用，利用無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)和衛星等多種技術(shù)手段，力爭使農民群眾收聽(tīng)收看到套數更多、質(zhì)量更好的廣播電視節目。中央財政對中部地區國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和西部地區村村通的建設給予適當的基建投資支持，對新疆、西藏、內蒙古、寧夏和青海、甘肅、云南、四川藏區的村村通工程運行維護給予適當的經(jīng)費補助。西新工程要繼續重點(diǎn)解決好新疆、西藏等老少邊窮地區廣播電視覆蓋和少數民族語(yǔ)言譯制等問(wèn)題。完善農村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，做好農村接收廣播電視的服務(wù)工作，積極探索適合當地實(shí)際的運行服務(wù)機制，確保村村通長(cháng)期有效運行。

6.積極發(fā)展農村電影放映。繼續實(shí)施農村電影數字化放映“2131”工程，加大專(zhuān)項資金投入，重點(diǎn)做好配送電影流動(dòng)放映車(chē)和電影拷貝工作，豐富農村電影片源。加強農村中小學(xué)愛(ài)國主義教育影片和農村科教影片的放映。采取定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式，積極探索農村電影放映的新方法新模式，到2010年基本實(shí)現全國農村一村一月放映一場(chǎng)電影的目標。加強農村影院的更新改造，增加農村電影固定放映點(diǎn)。推廣電影數字放映技術(shù)，在農村逐步實(shí)現由膠片放映向數字放映的轉變。

7.開(kāi)展農村數字化文化信息服務(wù)。加快全國文化信息資源共享工程建設。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農村基層服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)支持邊遠貧窮地區鄉鎮、村基層服務(wù)點(diǎn)建設。文化信息資源共享工程要與農村文化設施建設統籌規劃，綜合利用，使縣文化館、圖書(shū)館和鄉綜合文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學(xué)現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。

8.推動(dòng)服務(wù)“三農”的出版物出版發(fā)行。實(shí)施服務(wù)“三農”重點(diǎn)出版物出版工程，出版單位選題規劃要向農村傾斜，重點(diǎn)支持和培育一批服務(wù)“三農”為主的出版單位，增加農民群眾買(mǎi)得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。發(fā)展農民書(shū)社等農民自助讀書(shū)組織，為農民群眾讀書(shū)提供方便。繼續實(shí)施送書(shū)下鄉工程。以政府采購形式，每年集中招標采購一批適用于農村的圖書(shū)，直接配送到國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉村文化站(室)，方便農民群眾閱讀。改進(jìn)報刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時(shí)間，使農民群眾及時(shí)看到報刊。

9.加強鄉村文化設施建設。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點(diǎn)，以農戶(hù)為對象，發(fā)展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2010年，實(shí)現縣有文化館、圖書(shū)館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室?？h文化館要具備綜合性功能，圖書(shū)館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專(zhuān)職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”，明確由一名村干部具體負責。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農村中小學(xué)在開(kāi)展農村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室定時(shí)就近向農民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)的地區，由政府給鄉文化站配備多功能流動(dòng)文化車(chē)，開(kāi)展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。

10.加大文化資源向農村的傾斜。對重要的公共文化資源進(jìn)行合理調整，逐步增加為農村服務(wù)的資源總量。人民日報要加大農村和農業(yè)報道的份量，逐步創(chuàng )造條件開(kāi)辦農村版。農民日報等專(zhuān)門(mén)面向農村的報刊要不斷提高質(zhì)量，堅持為“三農”服務(wù)的方向。中央人民廣播電臺、中央電視臺增加農村節目、欄目和播出時(shí)間。農業(yè)大省的省級黨報要開(kāi)設農村版，電臺、電視臺要開(kāi)辦農村頻率、頻道。有條件的省級黨報和電臺、電視臺也可開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的農村版和農村頻率、頻道。市(地)黨報和市(地)縣廣播電臺、電視臺要把面向基層、服務(wù)“三農”作為主要任務(wù)。

四、豐富農民群眾精神文化生活

11.開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。農村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(cháng)效原則，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。充分利用農閑、節日和集市，組織花會(huì )、燈會(huì )、賽歌會(huì )、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農業(yè)科技知識和衛生保健常識。以創(chuàng )建文明村鎮、文明戶(hù)等為載體，積極引導廣大農民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì )風(fēng)尚。根據時(shí)代的特點(diǎn)和農民群眾精神文化需求的變化，不斷充實(shí)活動(dòng)內涵，創(chuàng )新活動(dòng)形式。

12.著(zhù)力發(fā)展農村特色文化。加強對農村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統發(fā)掘、整理和保護。授予秉承傳統、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱(chēng)號，開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉”、“特色藝術(shù)之鄉”命名活動(dòng)。對農村傳統文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫(huà)、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目，古鎮游、生態(tài)游、農家樂(lè )等民俗旅游項目。實(shí)施特色文化品牌戰略，培育一批文化名鎮、名村、名園、名人、名品。

13.提供更多更好的農村題材文化產(chǎn)品。加強選題規劃和內容建設，把農村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類(lèi)書(shū)刊和音像制品出版計劃，保證農村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專(zhuān)項資金要加大對農村題材重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批反映當代農村生活、農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝精品。購買(mǎi)適合農村需要的優(yōu)秀劇本版權，免費供給基層藝術(shù)團體使用、改編并為農民群眾演出。全國性文藝出版評獎要安排一定數額，用于獎勵反映農民生活的優(yōu)秀文藝作品。報刊、電臺、電視臺對優(yōu)秀農村題材文藝作品，在刊發(fā)、播出、宣傳評介等方面給予重點(diǎn)支持。

五、創(chuàng )新農村文化建設的體制和機制

14.加快公益性文化事業(yè)單位改革?？h級文化館、圖書(shū)館的改革主要是增加投入，轉換機制，增強活力，提高公共服務(wù)水平。深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的內部改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制?？h文化館、圖書(shū)館、鄉鎮綜合文化站等屬于公益性事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣(mài)、租賃等任何形式，改變其文化設施的用途；已挪作他用的，要限期收回?？h、鄉文化機構要面向農村，面向基層，制訂年度農村公益性文化項目實(shí)施計劃，明確服務(wù)規范，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，加強對農村文化骨干和文化中心戶(hù)的免費培訓輔導，扶持獎勵民辦文化。

15.逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有文化事業(yè)單位轉企改制。根據試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)的原則，推動(dòng)基層國有藝術(shù)團體、電影公司、電影院、新華書(shū)店等經(jīng)營(yíng)性國有文化事業(yè)單位轉企改制。轉制企業(yè)按現行文化體制改革試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策內容，給予3年財政稅收、社會(huì )保障、勞動(dòng)人事等方面的優(yōu)惠政策。加快產(chǎn)權制度改革，積極鼓勵社會(huì )資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，實(shí)現投資主體多元化。鼓勵藝術(shù)團體以各種形式和企業(yè)合作。鼓勵電影公司、電影院以“院線(xiàn)制”形式、新華書(shū)店以連鎖經(jīng)營(yíng)形式，在更大范圍內進(jìn)行文化資源整合，提高經(jīng)營(yíng)能力。

16.大力發(fā)展農村民辦文化。通過(guò)民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開(kāi)展各種面向農村、面向農民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農戶(hù)組建文化大院、文化中心戶(hù)、文化室、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運作的方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書(shū)社、集(個(gè))體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)相互聯(lián)合，進(jìn)行市場(chǎng)化運作，逐步向個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。扶持以公司加農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工戶(hù)等形式，從事農村特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)行政部門(mén)要簡(jiǎn)化對農村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵社會(huì )資本在政策范圍內，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

17.加強對拓寬農村文化市場(chǎng)的政策調控。按照普遍服務(wù)原則，運用市場(chǎng)準入、資格認定、價(jià)格調節、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體在出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)農村文化市場(chǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)面向大眾的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中西部和老少邊窮的農村地區。通過(guò)各種有效的調控，把發(fā)揮市場(chǎng)機制積極作用和構建公共文化服務(wù)體系有機結合起來(lái)，努力使廣大農民群眾享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

18.探索農村文化設施運行管理新機制新辦法。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規劃建設和綜合利用，努力做到相關(guān)設施能夠共建共享，著(zhù)力解決農村文化設施分散、使用效率不高的問(wèn)題。對電影院、劇院等設施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團，也可以實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的運營(yíng)模式，采取公辦民營(yíng)、公開(kāi)招標、委托經(jīng)營(yíng)的方式，更好地提供文化服務(wù)。機關(guān)、學(xué)校內部的文化設施，有條件的要采取多種方式對農民群眾開(kāi)放。

19.規范農村文化市場(chǎng)。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì )環(huán)境。加強和充實(shí)縣級文化市場(chǎng)行政執法隊伍，充分發(fā)揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場(chǎng)管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平。整頓和規范市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法違規活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強對演出娛樂(lè )、電影放映、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

六、動(dòng)員社會(huì )力量支持農村文化建設

20.繼續開(kāi)展文化科技衛生“三下鄉”、文化對口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉”活動(dòng)的長(cháng)效機制。對重要項目和產(chǎn)品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。鼓勵和組織專(zhuān)業(yè)文化工作者到農村輔導群眾文化活動(dòng)。把農村文化建設納入對口扶貧計劃，建立和完善東部地區對西部地區、發(fā)達地區對欠發(fā)達地區、城市對農村的文化援助機制，支援農村文化建設。

21.積極引導社會(huì )力量捐助農村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助文化站(室)、圖書(shū)室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書(shū)雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農村，也可由民政部門(mén)、人民團體和有關(guān)民間組織負責組織發(fā)送。鼓勵權利人許可基層文化單位無(wú)償使用其作品或錄音錄像制品。社會(huì )力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國家機關(guān)向農村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關(guān)規定稅前扣除。對貢獻突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

22.積極組織開(kāi)展農村文化服務(wù)活動(dòng)。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“高校畢業(yè)生到農村服務(wù)計劃”中增加農村文化服務(wù)的內容，鼓勵應屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農村從事文化信息傳播、活動(dòng)組織、人員培訓等活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)應根據實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農村文化服務(wù)內容而需要擴大人員規模和經(jīng)費等問(wèn)題，確保農村文化服務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

七、加強對農村文化建設的組織領(lǐng)導

23.高度重視農村文化建設。各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任。要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務(wù)的實(shí)現。建立農村文化建設目標責任制，把農村文化工作列入創(chuàng )建文化先進(jìn)縣(市)、鄉鎮和創(chuàng )建文明城市、文明村鎮等相關(guān)評價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評價(jià)機制，將服務(wù)農村、服務(wù)農民情況作為文化單位工作的重要考核內容。推動(dòng)農村文化建設的法制化、規范化、制度化。

24.切實(shí)加大政府投入力度。各級財政要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例。保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村的文化建設。中央和省、市三級設立農村文化建設專(zhuān)項資金，確保農村重點(diǎn)文化建設的資金需求。提高財政資金的使用效益。

25.加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩定和發(fā)展專(zhuān)兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。根據相關(guān)法律法規的規定對農村文化事業(yè)單位的人員實(shí)行從業(yè)資格制度。鼓勵高校畢業(yè)生到農村從事文化工作。采取多種形式，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強農村文化隊伍的教育培訓。積極培養農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。注意發(fā)揮農村文化經(jīng)紀人的作用。對作出突出貢獻的農村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會(huì )形成關(guān)心支持農村文化建設的良好氛圍。

26.落實(shí)有關(guān)部門(mén)責任。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照中央的統一部署，認真制訂農村文化建設規劃，因地制宜，分類(lèi)指導，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實(shí)。建立黨委、政府農村文化工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確各有關(guān)部門(mén)職責，密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力，共同做好農村文化工作。宣傳文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用，搞好綜合協(xié)調。群眾團體要努力發(fā)揮在農村文化建設中的重要作用。有關(guān)部門(mén)對農村文化建設特別是重點(diǎn)文化工程，要加強專(zhuān)項監督檢查。

各省(自治區、直轄市)、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)的精神，結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。有關(guān)部門(mén)要加強對本意見(jiàn)貫徹執行情況的督促檢查。

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