您當前的位置：《新聞出版統計管理辦法》國家新聞出版廣電總局令第9號（全文）
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)、有效、規范地組織新聞出版統計工作，保障新聞出版（版權）統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮統計工作在服務(wù)新聞出版行業(yè)發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統計法》）及其實(shí)施細則的有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 新聞出版統計是指各級新聞出版行政主管部門(mén)為滿(mǎn)足新聞出版行業(yè)管理工作需要，依法對新聞出版統計調查對象組織實(shí)施的各項統計活動(dòng)。
新聞出版統計調查對象包括各級新聞出版行政主管部門(mén)、從事新聞出版（版權）活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)等。
第三條 新聞出版統計的基本任務(wù)是對新聞出版（版權）活動(dòng)的相關(guān)情況進(jìn)行統計調查和統計分析，提供統計資料和統計咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統計監督。
第四條 新聞出版統計調查對象必須依照有關(guān)統計法律法規和本辦法的規定，提供新聞出版統計調查所需的統計資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
第五條 新聞出版統計工作實(shí)行統一管理、分級負責。
國家新聞出版廣電總局是新聞出版統計工作的主管部門(mén)，在國家統計局的業(yè)務(wù)指導下，對新聞出版統計工作實(shí)行統一管理和組織協(xié)調。
地方各級新聞出版行政主管部門(mén)，在上級新聞出版行政主管部門(mén)和同級人民政府統計機構的業(yè)務(wù)指導下，負責本行政區域內的新聞出版統計工作。
第六條 各級新聞出版行政主管部門(mén)應加強對新聞出版統計工作的領(lǐng)導，健全統計機構，充實(shí)專(zhuān)職統計人員，建立統計工作責任機制，定期檢查并監督統計法律法規的執行情況。
第七條 各級新聞出版行政主管部門(mén)應將必要的統計工作經(jīng)費列入單位相應年度財政預算。
第八條 各級新聞出版行政主管部門(mén)應重視統計信息化建設，為新聞出版統計工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項條件，推進(jìn)統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術(shù)和統計數據庫體系的現代化。
第二章 統計調查管理
第九條 國家新聞出版廣電總局制定全國新聞出版統計調查項目，并依法定程序報國家統計局審批或備案。
第十條 地方新聞出版行政主管部門(mén)可以制定補充性地方新聞出版統計調查項目，經(jīng)上級新聞出版行政主管部門(mén)同意后，報同級人民政府統計機構審批。
補充性地方新聞出版統計調查項目，不得與國家統計調查項目和上級新聞出版統計調查項目重復、矛盾。
第十一條 各級新聞出版行政主管部門(mén)制定統計調查項目，應當同時(shí)制定該項目的統計調查制度，并依照本辦法第九條、第十條的有關(guān)規定一并報經(jīng)審批或者備案。
統計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統計資料的報送和公布等作出規定。
第十二條 各級新聞出版行政主管部門(mén)制發(fā)的統計調查表應由本部門(mén)統計機構統一編號，并標明表號、制定機關(guān)、批準或備案文號、有效期限等法定標識。
第十三條 新聞出版統計調查對象應當根據依法制定的新聞出版統計調查制度，設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
第十四條 各級新聞出版行政主管部門(mén)應當結合年度核驗、行政記錄等方式，開(kāi)展新聞出版統計調查，做好數據搜集、審核、匯總、報送工作；建立健全新聞出版統計調查質(zhì)量控制體系，保證統計資料的完整性和準確性。
第十五條 地方新聞出版行政主管部門(mén)向上級主管部門(mén)報送統計數據，須經(jīng)本部門(mén)主管領(lǐng)導審核、簽署，并對基層數據上報情況及本期數據中異常變動(dòng)情況予以說(shuō)明。省級新聞出版行政主管部門(mén)每年報送年度統計資料后，應向國家新聞出版廣電總局報送本地區年度統計分析報告。
第十六條 統計數據報出后，如發(fā)現內容有誤，報送單位應按照國家有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行更正并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三章 統計資料的管理和公布
第十七條 新聞出版（版權）統計資料實(shí)行分級管理。全國新聞出版（版權）統計資料由國家新聞出版廣電總局統一管理；地方新聞出版（版權）統計資料由各地新聞出版行政主管部門(mén)統一管理。
第十八條 新聞出版行政主管部門(mén)應嚴格按照國家檔案管理制度和保密制度的有關(guān)要求，建立健全新聞出版（版權）統計資料檔案制度，加強保密管理，妥善保管、調用和移交統計資料。
第十九條 新聞出版行政主管部門(mén)應當依法建立健全統計資料公布制度，按照法律法規和國家有關(guān)規定以及依法制定的統計調查制度公布新聞出版（版權）統計資料。
全國新聞出版（版權）統計資料，由國家新聞出版廣電總局負責審核、公布；各地新聞出版（版權）統計資料，由地方新聞出版行政主管部門(mén)負責審核、公布。
第二十條 尚未公布的新聞出版（版權）統計資料，不得擅自對外提供，不得公開(kāi)使用。
第四章 統計機構和統計人員
第二十一條 新聞出版行政主管部門(mén)根據統計工作的需要，設立承擔綜合統計職能的機構，指定統計負責人和統計人員，統一管理新聞出版統計工作；從事新聞出版（版權）活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等新聞出版統計調查對象，根據需要設立統計機構或者指定統計人員，完成新聞出版統計工作。
第二十二條 國家新聞出版廣電總局承擔新聞出版綜合統計職能的機構履行以下職責：
（一）擬定全國新聞出版統計工作規劃、統計調查制度、調查任務(wù)、調查方案和相關(guān)統計標準，并組織實(shí)施；
（二）負責與同級有關(guān)部門(mén)的統計業(yè)務(wù)合作；組織、指導、協(xié)調本部門(mén)內非綜合統計職能機構的統計工作，審核本部門(mén)內非綜合統計職能機構擬定的統計調查方案；組織、指導、協(xié)調地方各級新聞出版行政主管部門(mén)的新聞出版統計工作，審核地方各級新聞出版行政主管部門(mén)擬定的補充性新聞出版統計調查制度；
（三）組織指導新聞出版統計調查方法和統計管理制度改革的研究、試點(diǎn)和推廣；
（四）開(kāi)展全國新聞出版行業(yè)情況的統計分析、監測評價(jià)；
（五）統一管理、審定、公布全國新聞出版（版權）統計資料；
（六）會(huì )同相關(guān)部門(mén)，組織、指導全國新聞出版（版權）統計人員的業(yè)務(wù)培訓和科學(xué)研究交流；
（七）統一規劃全國新聞出版統計網(wǎng)絡(luò )信息系統建設，管理、開(kāi)發(fā)和利用全國新聞出版統計數據和行政記錄等資料；
（八）監督檢查統計法律、法規、規章和統計調查制度的執行，并進(jìn)行考核。
第二十三條 地方新聞出版行政主管部門(mén)承擔綜合統計職能的機構履行以下職責：
（一）完成上級新聞出版行政主管部門(mén)部署的統計調查任務(wù)；組織、實(shí)施補充性新聞出版統計調查項目；審核并按時(shí)向上級新聞出版行政主管部門(mén)報送本地區的統計數據、統計報告和其他統計資料；
（二）負責與本地區同級有關(guān)部門(mén)的統計業(yè)務(wù)合作；組織、指導、協(xié)調本部門(mén)內非綜合統計職能機構的統計工作，審核本部門(mén)內非綜合統計職能機構擬定的統計調查方案；組織、指導、協(xié)調下級新聞出版行政主管部門(mén)的統計工作；
（三）貫徹執行統計法律、法規、規章，實(shí)施國家統計標準和補充性的新聞出版統計標準；
（四）開(kāi)展本地區的新聞出版行業(yè)情況的統計分析、監督評價(jià)；
（五）統一管理、審定、公布本地區的新聞出版（版權）統計資料；
（六）會(huì )同相關(guān)部門(mén)，組織本地區新聞出版（版權）統計人員的業(yè)務(wù)培訓；
（七）按照上級新聞出版行政主管部門(mén)的統一規劃,組織本地區新聞出版統計網(wǎng)絡(luò )信息系統建設，管理、開(kāi)發(fā)和利用本地區新聞出版統計數據和行政記錄等資料。
第二十四條 中國新聞出版研究院在國家新聞出版廣電總局的領(lǐng)導下，根據有關(guān)統計制度和調查計劃、方案，履行以下職責：
（一）統計數據的搜集、審核、匯總、報送；
（二）新聞出版（版權）統計資料匯編和產(chǎn)業(yè)分析報告等統計資料的編制、撰寫(xiě)；
（三）新聞出版統計網(wǎng)絡(luò )信息系統的建設和應用；
（四）面向社會(huì )的統計信息咨詢(xún)服務(wù)；
（五）境外新聞出版信息的搜集；
（六）有關(guān)統計檔案的管理。
第二十五條 新聞出版統計機構和統計人員依法獨立行使以下職權：
（一）統計調查權：調查、搜集有關(guān)資料，召開(kāi)有關(guān)調查會(huì )議，檢查與統計資料有關(guān)的各種原始記錄和統計臺賬，要求更正不實(shí)的統計數據。
（二）統計報告權：將統計調查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時(shí)如實(shí)地向上級機關(guān)和統計部門(mén)提出統計報告。任何單位或個(gè)人不得阻撓、扣壓統計報告，不得偽造和篡改統計資料。
（三）統計監督權：根據統計調查和統計分析，對新聞出版工作進(jìn)行統計監督，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議。有關(guān)部門(mén)對統計機構、統計人員指出的問(wèn)題和提出的建議，應當及時(shí)予以研究處理。
第二十六條 新聞出版統計機構和統計人員應堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，依法履行職責，如實(shí)搜集、錄入、審核、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統計資料，有權拒絕、抵制有關(guān)強令或者授意篡改統計資料、編造虛假數據的行為，對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。
第二十七條 新聞出版行政主管部門(mén)、從事新聞出版（版權）活動(dòng)的單位負責人負有督促統計機構和統計人員執行《統計法》以及各種規章制度的職責；不得自行修改統計機構和統計人員提供的新聞出版（版權）統計資料，不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料；不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。
第二十八條 新聞出版行政主管部門(mén)、新聞出版統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應當予以保密，對統計調查中獲得的能夠識別和推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料應當保密，不得對外提供泄露。
第二十九條 各級新聞出版行政主管部門(mén)的統計人員應保持相對穩定。統計人員因工作需要調離統計崗位時(shí)，應選派有能力承擔規定職責的人員接替，先補后調，辦清交接手續，并及時(shí)告知上級新聞出版行政主管部門(mén)。對不稱(chēng)職、不合格的統計人員應及時(shí)進(jìn)行調整。
第五章 監督檢查和法律責任
第三十條 各級新聞出版行政主管部門(mén)統計機構依法對下級新聞出版行政主管部門(mén)、統計調查對象的統計工作進(jìn)行監督、檢查和考核。
新聞出版統計檢查的內容包括：統計法律法規和規章制度的執行情況，統計機構和統計人員的配置情況，統計資料搜集和報送的真實(shí)、準確、及時(shí)、完整程度等，統計資料的公布情況，統計信息化建設情況，對下級單位和統計調查對象統計工作監督、檢查和考核的執行情況，以及其他與統計工作相關(guān)的情況。
第三十一條 各級新聞出版行政主管部門(mén)、統計調查對象應配合上級新聞出版行政主管部門(mén)的檢查工作。任何單位、個(gè)人不得干擾和妨礙統計人員執法檢查和作出檢查結論。
第三十二條 新聞出版行政主管部門(mén)對有下列情形之一的統計機構或統計人員，按照有關(guān)規定給予表彰或獎勵：
（一）忠于職守，執行統計法律、法規和規章表現突出的；
（二）在改進(jìn)和完善新聞出版統計制度、統計調查方法等方面有重要貢獻的；
（三）在完成規定的新聞出版統計調查任務(wù)，保障新聞出版（版權）統計資料準確性、及時(shí)性方面作出顯著(zhù)成績(jì)的；
（四）在進(jìn)行新聞出版統計分析、監督方面取得突出成績(jì)的；
（五）在新聞出版統計工作中運用和推廣現代信息技術(shù)有顯著(zhù)效果的；
（六）在新聞出版統計科學(xué)研究方面有所創(chuàng )新、作出重要貢獻的。
第三十三條 各級新聞出版行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負責人有下列行為之一的，由上級新聞出版行政主管部門(mén)予以通報，建議任免機關(guān)或監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處分；并由統計機構依照《統計法》第三十七條予以處理：
（一）自行修改統計資料、編造虛假統計數據的；
（二）要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料的；
（三）對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復的；
（四）對本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴重統計違法行為失察的。
第三十四條 各級新聞出版行政主管部門(mén)在組織實(shí)施統計調查活動(dòng)中有下列行為之一的，由上級新聞出版行政主管部門(mén)責令改正，予以通報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議任免機關(guān)或監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處分；并由統計機構依照《統計法》第三十八條予以處理：
（一）未經(jīng)批準擅自組織實(shí)施統計調查的；
（二）未經(jīng)批準擅自變更統計調查制度的內容的；
（三）偽造、篡改統計資料的；
（四）要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實(shí)的統計資料的；
（五）未按照統計調查制度的規定報送有關(guān)資料的。
第三十五條 各級新聞出版行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由上級新聞出版行政主管部門(mén)予以通報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議任免機關(guān)或監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處分；并由統計機構依照《統計法》第三十九條予以處理：
（一）違法公布統計資料的；
（二）泄露統計調查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料的；
（三）違反國家有關(guān)規定，造成統計資料毀損、滅失的。
第三十六條 各級新聞出版行政主管部門(mén)、統計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任。
第三十七條 新聞出版統計調查對象有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，可以予以通報，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，建議任免機關(guān)或監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)依法給予處分；并由統計機構依照《統計法》第四十一條予以處理：
（一）拒絕提供統計資料或者經(jīng)催報后仍未按時(shí)提供統計資料的；
（二）提供不真實(shí)或者不完整的統計資料的；
（三）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；
（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關(guān)證明和資料的。
第三十八條 作為新聞出版統計調查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報統計資料，或者未按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬的，由上級或本級新聞出版行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，可以予以通報；并由統計機構依照《統計法》第四十二條予以處理。
第三十九條 違反本辦法，利用虛假統計資料騙取榮譽(yù)稱(chēng)號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，依照《統計法》第四十五條予以處理。
第四十條 違反本辦法，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法自2016年7月1日起施行。原新聞出版總署、國家統計局于2005年2月7日頒布的《新聞出版統計管理辦法》同時(shí)廢止。
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