工信部企業(yè)〔2016〕194號《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》（全文）

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》的通知

工信部企業(yè)〔2016〕194號

 

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地發(fā)展步伐，優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部研究制定了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

工業(yè)和信息化部

2016年6月2日
 

 

 

國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設管理辦法
 

 

第一章  總 則
 

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）、《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕52號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號），切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步營(yíng)造小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好環(huán)境，引導和支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎設施完備、綜合服務(wù)規范、示范帶動(dòng)作用強的國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）是經(jīng)工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，是由法人單位建設或運營(yíng)，聚集各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎設施完備、運營(yíng)管理規范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng )新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jì)突出、社會(huì )公信度高、示范帶動(dòng)作用強等特點(diǎn)。

第三條 各類(lèi)符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊、創(chuàng )客的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地均可申報示范基地。

第四條 工業(yè)和信息化部負責示范基地的公告和管理。各?。ㄗ灾螀^、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團）中小企業(yè)主管部門(mén)（以下統稱(chēng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)）協(xié)助工業(yè)和信息化部對轄區內示范基地進(jìn)行管理。

第五條 示范基地申報遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對示范基地予以重點(diǎn)扶持。
 

第二章  申報條件
 

第六條 示范基地申報需同時(shí)滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)認定的小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新（示范）基地。

（二）申報主體具有獨立法人資格并運營(yíng)管理本基地，基地成立時(shí)間3年以上。

（三）目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。

（四）專(zhuān)職從事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)的人員不少于10人，其中創(chuàng )業(yè)輔導師不少于3人，引入或戰略合作的外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構不少于5家。

（五）服務(wù)有特色，業(yè)績(jì)突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。

第七條 示范基地申報需同時(shí)滿(mǎn)足以下運營(yíng)條件：

（一）有良好的基礎設施條件，有滿(mǎn)足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。

（二）基地運營(yíng)主體治理結構完善、內部運營(yíng)管理體系規范。具有明確的發(fā)展規劃、年度發(fā)展目標和實(shí)施方案。

（三）基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)流程、收費標準和服務(wù)質(zhì)量監督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬（臺賬內容應包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數，企業(yè)對服務(wù)的意見(jiàn)反饋等）。

第八條 示范基地申報需同時(shí)具備不少于以下四種服務(wù)功能并達到相應的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢(xún)的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統；具有在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)功能，線(xiàn)下年服務(wù)企業(yè)/團隊100家次以上，年組織開(kāi)展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)6次以上。

（二）創(chuàng )業(yè)輔導。為創(chuàng )業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)輔導和培訓等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。

（三）創(chuàng )新支持。具有知識產(chǎn)權轉化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談會(huì )和技術(shù)對接會(huì )6次以上。

（四）人員培訓。為創(chuàng )業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類(lèi)培訓，年培訓300人次以上。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。組織企業(yè)參加各類(lèi)展覽展銷(xiāo)、貿易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動(dòng)，每年2次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織融資對接會(huì )4次以上。

（七）管理咨詢(xún)。為企業(yè)提供發(fā)展戰略、財務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等咨詢(xún)服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（八）專(zhuān)業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢(xún)及援助、代理會(huì )計、專(zhuān)利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

以上服務(wù)能力和次數的要求含基地引入的第三方專(zhuān)業(yè)機構的服務(wù)。

第九條 申報示范基地應當在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數字化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng )新，或在孵化效果、創(chuàng )新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第十條  西部地區的示范基地可適當放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內符合條件的基地申報。
 

第三章  申報程序
 

第十一條 工業(yè)和信息化部每年組織開(kāi)展一次示范基地申報、公告工作，具體時(shí)間及要求以當年申報工作通知為準。

第十二條 示范基地的申報主體通過(guò)省級中小企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行推薦。

第十三條 省級中小企業(yè)主管部門(mén)按照本辦法第六條至第九條規定的條件和要求，負責本地區示范基地的推薦工作。省級中小企業(yè)主管部門(mén)對推薦的示范基地運營(yíng)情況、服務(wù)業(yè)績(jì)、滿(mǎn)意度等進(jìn)行測評，填寫(xiě)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地推薦表》（見(jiàn)附件1），并附被推薦示范基地的申報材料，報工業(yè)和信息化部。示范基地的申報主體需提交下列材料：

（一）國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地申請報告（見(jiàn)附件2）。

（二）運營(yíng)主體的法人證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照副本（復印件）。

（三）上一年度與本基地相關(guān)的專(zhuān)項審計報告。

（四）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)（或租賃合同）復印件。

（五）開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結等）。

（六）省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新（示范）基地認定文件（復印件）。

（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng )業(yè)輔導師名單及相應的資質(zhì)證明材料。

（八）基地典型服務(wù)案例（不超過(guò)3000字，可附照片）。

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料。

（十）對申報材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審，評審結果在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個(gè)工作日。

第十五條 工業(yè)和信息化部對公示無(wú)異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地”，并及時(shí)在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。
 

第四章  示范基地管理
 

第十六條 在工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立示范基地信息數據庫，方便社會(huì )公眾查詢(xún)。

第十七條 示范基地每次公告有效期為三年。

第十八條 示范基地要不斷完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基礎設施環(huán)境，增強服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率和創(chuàng )新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結報省級中小企業(yè)主管部門(mén)，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。

第十九條 建立年度報告制度。省級中小企業(yè)主管部門(mén)負責對轄區內示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿(mǎn)意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結和檢查情況報告報工業(yè)和信息化部。

第二十條 建立年度測評制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機構或省級中小企業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家對示范基地進(jìn)行測評，測評不合格的基地將撤銷(xiāo)示范基地資格。

第二十一條 示范基地公告管理工作接受審計、監察部門(mén)和社會(huì )的監督。
 

第五章  附則
 

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。

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