國發(fā)[2014]52號 國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)

國發(fā)[2014]52號                   2014-10-31

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng )業(yè)熱情，小型微型企業(yè)數量快速增長(cháng)，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展中也面臨一些困難和問(wèn)題。為切實(shí)扶持小型微型企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

   
一、充分發(fā)揮現有中小企業(yè)專(zhuān)項資金的引導作用，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍。(財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局等部門(mén)負責)

二、認真落實(shí)已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續支持的政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進(jìn)口項目自用且國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)設備，按照有關(guān)規定免征關(guān)稅。(財政部會(huì )同稅務(wù)總局、工商總局、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等部門(mén)負責)

三、加大中小企業(yè)專(zhuān)項資金對小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地(微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區等)建設的支持力度。鼓勵大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚和抱團發(fā)展。(財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、工商總局等部門(mén)負責)

四、對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規定給予社會(huì )保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部、中國殘聯(lián)等部門(mén)負責)

五、鼓勵各級政府設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金積極支持小型微型企業(yè)。積極引導創(chuàng )業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規定享受小額擔保貸款扶持政策。(財政部會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、證監會(huì )、科技部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)負責)

六、進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)融資擔保政策。大力發(fā)展政府支持的擔保機構，引導其提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)規模，合理確定擔保費用。進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)融資擔保的財政支持力度，綜合運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng )新獎勵等方式，引導擔保、金融機構和外貿綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。(銀監會(huì )會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)負責)

七、鼓勵大型銀行充分利用機構和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構建設力度。引導中小型銀行將改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)和戰略轉型相結合，科學(xué)調整信貸結構，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)和區域經(jīng)濟發(fā)展。引導銀行業(yè)金融機構針對小型微型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構在商業(yè)可持續和有效控制風(fēng)險的前提下，單列小型微型企業(yè)信貸計劃。在加強監管前提下，大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。(銀監會(huì )會(huì )同人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部等部門(mén)負責)

八、高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當地市、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機構免費保管。(人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、工商總局等部門(mén)負責)

九、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。依托工商行政管理部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過(guò)統一的信用信息平臺，匯集工商注冊登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費等信息，推進(jìn)小型微型企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)小型微型企業(yè)信用體系建設。通過(guò)信息公開(kāi)和共享，利用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，推動(dòng)政府部門(mén)和銀行、證券、保險等專(zhuān)業(yè)機構提供更有效的服務(wù)。從小型微型企業(yè)中抽取一定比例的樣本企業(yè)，進(jìn)行跟蹤調查，加強監測分析。(工商總局、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、質(zhì)檢總局、統計局等部門(mén)負責)

十、大力推進(jìn)小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，為小型微型企業(yè)免費提供管理指導、技能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、標準咨詢(xún)、檢驗檢測認證等服務(wù)。(工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、科技部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門(mén)負責)

各地區、各部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，在落實(shí)好已有的小型微型企業(yè)扶持政策的基礎上，加大對政策的解讀、宣傳力度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率。各地區、各部門(mén)要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施。

本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)[2014]52號, 小微企業(yè), 健康發(fā)展, 國務(wù)院

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