人社部發(fā)〔2015〕94號《人力資源社會(huì )保障部國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作的指導意見(jiàn)

人社部發(fā)〔2015〕94號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、衛生計生委（衛生局）：

為切實(shí)加強基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，提升基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平，鼓勵衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，為強基層、?；?、建機制和建立分級診療制度提供人才支持，現就進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、指導思想、基本原則和適用范圍

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入實(shí)施人才強國戰略，遵循衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)規律和基層衛生工作實(shí)際，建立以醫療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績(jì)?yōu)閷?、以社?huì )和業(yè)內認可為核心的人才評價(jià)機制，著(zhù)力提高基層衛生服務(wù)水平和能力，為深化醫改，加快建設人民滿(mǎn)意的衛生計生事業(yè)提供強有力的人才支撐。

（二）基本原則

堅持德才兼備、服務(wù)發(fā)展。引導基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強醫德醫風(fēng)建設，牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨，全心全意服務(wù)基層，服務(wù)醫改，服務(wù)衛生計生事業(yè)發(fā)展。

堅持分層分類(lèi)、科學(xué)評價(jià)。根據各級醫療衛生機構功能定位和工作特點(diǎn)，分層分類(lèi)制定評審標準，創(chuàng )新評審方式，不斷提高基層衛生人才評審的專(zhuān)業(yè)性、針對性和科學(xué)性。

堅持注重實(shí)際、業(yè)績(jì)導向。結合基層衛生工作實(shí)際，重點(diǎn)考核職業(yè)素養、臨床能力、實(shí)踐經(jīng)驗，引導基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注重臨床水平、注重服務(wù)質(zhì)量、注重工作業(yè)績(jì)，突出職稱(chēng)評價(jià)的能力業(yè)績(jì)導向。

（三）適用范圍。

原則上適用于縣級醫院、縣級專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具體范圍由各省根據實(shí)際情況確定。社會(huì )辦醫療衛生機構的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可參照執行。

二、完善職稱(chēng)評聘工作

（一）健全評審體系。

對衛生專(zhuān)業(yè)中、初級職稱(chēng)，實(shí)行全國統一考試，各?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)可會(huì )同衛生計生部門(mén)，根據本地區發(fā)展需求，確定本地區聘用標準。對衛生專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，各?。▍^、市）可在衛生高級職稱(chēng)評審委員會(huì )中單獨設立評審組。

（二）優(yōu)化評審條件。

基層衛生專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)外語(yǔ)成績(jì)可不作為申報條件。關(guān)于論文、科研要求，不做硬性規定，可作為評審的參考條件?；鶎有l生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報高級職稱(chēng)前，應按照繼續醫學(xué)教育有關(guān)規定，完成規定數量的繼續教育學(xué)分，同時(shí)定期到上級醫療衛生機構進(jìn)修。

（三）完善評審標準。

根據醫療衛生機構功能定位和分級診療的要求，對縣級醫療衛生機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應重點(diǎn)考核常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務(wù)，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫療衛生機構人員，相應公共衛生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫療救援等工作完成情況。

對鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應重點(diǎn)考核提供基本公共衛生服務(wù)，以及常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務(wù)，承擔公共衛生管理工作，以及對村衛生室、社區衛生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導和鄉村醫生的培訓等工作情況。

可將常見(jiàn)病、多發(fā)病診治專(zhuān)題報告、病案分析資料、工作總結、醫療衛生新技術(shù)推廣使用報告、開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)次數、健康檔案管理數等作為評審標準的重要內容。加強醫德醫風(fēng)考核，引導衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、突出工作業(yè)績(jì)上下功夫。

（四）建立長(cháng)效機制。

取得基層衛生專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，原則上應限定在基層醫療衛生機構聘任，由基層醫療衛生機構向上級醫療衛生機構流動(dòng)時(shí)，應取得全?。▍^、市）統一的衛生高級職稱(chēng)。相關(guān)管理辦法由各?。▍^、市）根據實(shí)際情況作出具體規定，并做好崗位聘任、工資待遇等相關(guān)工作，建立基層衛生職稱(chēng)改革的長(cháng)效機制。

三、加強領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)

（一）提高認識，抓好落實(shí)。

各?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生計生部門(mén)要將改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作列為深化醫改和人事制度改革的重要內容，予以高度重視，加強組織領(lǐng)導，密切溝通合作，建立有效的工作機制，組織實(shí)施好基層衛生職稱(chēng)改革工作。

（二）試點(diǎn)先行，穩步推進(jìn)。

各?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生計生部門(mén)要根據本省衛生人才工作情況開(kāi)展試點(diǎn)，穩妥推進(jìn)，周密部署。要結合基層實(shí)際制定實(shí)施細則，明確申報條件、評審標準、適用范圍和具體管理規定，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問(wèn)題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳工作，確保順利推進(jìn)。

（三）鼓勵創(chuàng )新，服務(wù)發(fā)展。

各地要結合基層衛生工作實(shí)際和人才成長(cháng)規律，不斷改革評審機制，創(chuàng )新評審方式，提高評審質(zhì)量，充分調動(dòng)人員積極性，鼓勵優(yōu)秀人才服務(wù)基層，引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，為衛生計生事業(yè)發(fā)展大局服務(wù)。
 

人力資源社會(huì )保障部

國家衛生計生委

2015年11月15日

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