市監質(zhì)監發(fā)〔2021〕33號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展電線(xiàn)電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展電線(xiàn)電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專(zhuān)項行動(dòng)的通知






市監質(zhì)監發(fā)〔2021〕33號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

電線(xiàn)電纜是涉及國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。近年來(lái)，全國市場(chǎng)監管系統持續開(kāi)展電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治，行業(yè)秩序日趨規范，質(zhì)量水平穩步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問(wèn)題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。為進(jìn)一步促進(jìn)電線(xiàn)電纜行業(yè)持續健康發(fā)展，保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩，市場(chǎng)監管總局決定聚焦電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展電線(xiàn)電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專(zhuān)項行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、查清查實(shí)電線(xiàn)電纜行業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題

（一）組織開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)監督檢查。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要組織本地區各級市場(chǎng)監管部門(mén)、有關(guān)認證機構和技術(shù)機構，對轄區內全部電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責任是否落實(shí)到位，關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過(guò)程、出廠(chǎng)檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設備、檢驗設備等是否符合相關(guān)規定要求。通過(guò)檢查生產(chǎn)計劃書(shū)、銷(xiāo)售合同、供貨單等，深入調查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過(guò)本次監督檢查，實(shí)現底數清、情況明。

（二）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動(dòng)監督抽查?？偩纸M織全國各省級市場(chǎng)監管部門(mén)和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規則、統一匯總口徑和統一發(fā)布結果的原則，對全國電線(xiàn)電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展全覆蓋監督抽查。其中，總局組織實(shí)施的監督抽查，采取隨機抽取受檢企業(yè)的方式，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產(chǎn)品單元。省級市場(chǎng)監管部門(mén)組織實(shí)施的監督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線(xiàn)電纜、橡皮絕緣電線(xiàn)電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長(cháng)率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點(diǎn)指標。

（三）對生產(chǎn)聚集區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)區域突擊檢查。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要以監督檢查中發(fā)現有問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉結合部、農村地區建材市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織監管執法人員和技術(shù)專(zhuān)家，采取突擊檢查、現場(chǎng)檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷(xiāo)售假冒偽劣電線(xiàn)電纜違法行為?？偩謱⒔M織專(zhuān)家隊伍，會(huì )同相關(guān)省級市場(chǎng)監管部門(mén)執法監管人員，對重點(diǎn)區域重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行飛行檢查。

二、嚴厲打擊各類(lèi)質(zhì)量違法行為

（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為?？偩钟“l(fā)的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案》（國市監稽發(fā)〔2021〕22號）將生產(chǎn)銷(xiāo)售“偷工減料”偽劣電線(xiàn)電纜作為查辦重點(diǎn)。各級市場(chǎng)監管執法機構要按照“鐵拳”行動(dòng)的部署要求，對各類(lèi)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線(xiàn)索，迅速固定證據，深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節、所有涉案產(chǎn)品；依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等從嚴從快查處以非標、低標產(chǎn)品冒充國標、行標產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。同時(shí)，對涉案產(chǎn)品流向進(jìn)行追根溯源，加強跨區域追蹤聯(lián)查，堅決打掉制售假冒偽劣電線(xiàn)電纜“黑窩點(diǎn)”。

（二）嚴厲打擊無(wú)證無(wú)照違法行為。對監督檢查中發(fā)現經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強制性認證電線(xiàn)電纜，以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。

（三）嚴厲打擊危害生產(chǎn)和消費安全行為。健全與工業(yè)和信息化、住房城鄉建設等部門(mén)，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、電力企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用戶(hù)間的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息互通機制，及時(shí)獲取涉嫌違法行為線(xiàn)索，及時(shí)查處相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)通報不合格產(chǎn)品信息由重點(diǎn)行業(yè)用戶(hù)對使用情況進(jìn)行深入排查處置，防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全。完善12315消費者投訴舉報處理體系，進(jìn)一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和涉嫌違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)調查處理。

三、全面推進(jìn)綜合治理

（一）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類(lèi)監管。推進(jìn)電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監管制度建設，鼓勵企業(yè)采用物品編碼技術(shù)建立健全質(zhì)量追溯體系，提升企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的主觀(guān)愿望。各地市場(chǎng)監管部門(mén)在整治行動(dòng)中，要通過(guò)運用總局設立的“工品查”微信小程序，及時(shí)采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監督抽查結果等數據信息，摸清轄區內電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)底數以及產(chǎn)品質(zhì)量狀況?？偩謱⒔M織各地市場(chǎng)監管部門(mén)以企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任等綜合情況為依據，參考企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，并實(shí)施差異化監管措施。

（二）加快行業(yè)信用評價(jià)體系建設。發(fā)揮質(zhì)量信用評價(jià)作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定《企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)團體標準》，鼓勵第三方機構開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平評價(jià)工作，規范市場(chǎng)秩序。加大對企業(yè)質(zhì)量信用信息的公開(kāi)力度，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示監督抽查結果等信息，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地擠壓違法企業(yè)的生存空間。

（三）探索實(shí)施質(zhì)量追溯機制。結合電線(xiàn)電纜產(chǎn)品特點(diǎn)，指導行業(yè)協(xié)會(huì )探索運用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進(jìn)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，構建生產(chǎn)、驗收、監理、檢測、使用信息鏈大數據庫并共享，逐步實(shí)現智慧監管、聯(lián)合監管，健全質(zhì)量終身責任制長(cháng)效機制。

（四）組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶。加大對國家標準、行業(yè)標準宣貫力度，加強企業(yè)、用戶(hù)和第三方檢驗機構的交流與研討，提高各方對產(chǎn)品標準的理解；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線(xiàn)電纜標準體系，加強標準實(shí)施情況跟蹤，針對電線(xiàn)電纜科學(xué)選用、安全可靠等相關(guān)標準，提出完善建議。

（五）樹(shù)立和宣傳質(zhì)量“三優(yōu)”。指導行業(yè)協(xié)會(huì )建立品牌培育體系，積極引導企業(yè)實(shí)施品牌戰略，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，在行業(yè)內樹(shù)立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌。

四、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，研究制定具體整治方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)做好電線(xiàn)電纜聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治工作。

（二）加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題“掛牌”督辦?？偩轴槍ΡO督抽查和監督檢查發(fā)現問(wèn)題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚州等重點(diǎn)地區，實(shí)施“掛牌”督辦，層層落實(shí)聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責任；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無(wú)為市等電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)集聚區，實(shí)施重點(diǎn)督促指導，推動(dòng)解決區域性質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)提升總體質(zhì)量水平。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要督促地方人民政府強化管理，形成監管合力，維護市場(chǎng)秩序。對于重視不足、整治不力的地區，要采取約談、通報等方式，壓實(shí)屬地監管責任。

（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各級市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)；發(fā)現國家工作人員違法違紀線(xiàn)索的，要按規定及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。

（四）加強信息監測和報送。加強輿情信息監測，及時(shí)研判熱點(diǎn)信息，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時(shí)處置突發(fā)事件。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要于今年10月底前將工作情況報送總局，重要情況、重大案件隨時(shí)報告?？偩謱⑦m時(shí)抽查調研相關(guān)情況，并將本次專(zhuān)項行動(dòng)情況列為國務(wù)院質(zhì)量考核、平安中國建設等重要評價(jià)指標。

聯(lián)系人：質(zhì)量監督司  秦樹(shù)桐  010-82262225





 

市場(chǎng)監管總局

2021年5月21日

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