瓊府辦〔2021〕18號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于規范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于規范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知







瓊府辦〔2021〕18號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2021〕5號)等文件精神，為切實(shí)落實(shí)好新發(fā)展理念，打造公平、公正、清新的營(yíng)商環(huán)境，現就規范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項通知如下：

一、各市縣政府、各部門(mén)以及有關(guān)園區今后在制定招商引資、產(chǎn)業(yè)培育和扶持政策時(shí)，一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策，要按照海南自由貿易港建設的要求，全力建設公平競爭、公開(kāi)透明、可預期的投資環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

二、省政府對已經(jīng)出臺支持市縣及園區的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持力度繼續保持不變。市縣政府及園區收到省財獎補資金后，不得將財政獎補資金與企業(yè)繳納稅收同非稅收入掛鉤直接獎勵給企業(yè)。具體獎補資金使用方案由市縣及園區研究制定。根據我省園區考核的有關(guān)要求，全省各級財政安排的產(chǎn)業(yè)扶持獎補資金可重點(diǎn)統籌用于提升園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育能力、提升園區人氣指數、提高園區運營(yíng)效率和減輕入園企業(yè)運營(yíng)成本等，具體可用于以下幾個(gè)方面：

一是獎補資金可作為資本金支持發(fā)揮財政資金的杠桿撬動(dòng)作用，大力加強園區基礎設施及配套設施建設，提升功能區公共服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，引導總部企業(yè)集聚發(fā)展。

二是以要素激勵形式，降低企業(yè)運營(yíng)成本支持開(kāi)展招商引資活動(dòng)，對入園企業(yè)在人才招聘、辦公用房、員工醫療教育、交通住宿、水電支出以及社保繳納等方面給予一定的支持，減輕入園企業(yè)運營(yíng)成本。

三是按照實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的要求，可與落戶(hù)企業(yè)簽訂對賭協(xié)議。對賭指標可以是固定資產(chǎn)投資、營(yíng)業(yè)收入、年度產(chǎn)值、市場(chǎng)占有率、企業(yè)成長(cháng)、企業(yè)上市、企業(yè)排名、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)獲獎等，入園企業(yè)完成對賭目標后給予綜合獎勵。

四是支持園區管理機構和園區企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導各類(lèi)社會(huì )資本投向園區。支持采取貼息、獎勵和補助等多種方式對入園企業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)認定、企業(yè)研發(fā)、科技成果轉化、數字化轉型、技術(shù)改造、擴大再生產(chǎn)、上市輔導等進(jìn)行獎補。

五是支持在園區建設孵化器、加速器等，吸引創(chuàng )業(yè)者和中小微企業(yè)進(jìn)駐，根據企業(yè)發(fā)展階段，制定不同的扶持方式。支持建設技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)研究所和新型研發(fā)機構等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。支持各園區成立專(zhuān)家咨詢(xún)機構。

六是支持深化“放管服”改革，提升“一窗受理、集成服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，提高園區的服務(wù)水平。支持編制園區區域性水土保持、壓覆礦床、地質(zhì)災害、雷電災害風(fēng)險等評估報告和人防工程的建設規劃，企業(yè)入園后不需再進(jìn)行上述評估工作。

七是政策允許的，可以促進(jìn)企業(yè)入駐和發(fā)展的其它方面。

三、省財政廳要聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)，對各市縣政府及各部門(mén)出臺的招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策進(jìn)行清理，具體清理意見(jiàn)另行下發(fā)。各市縣政府、各部門(mén)今后擬出臺招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策，要預先征求省財政廳的意見(jiàn)。省財政廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策的監督檢查。

本通知自2021年6月25日起開(kāi)始施行。





 

海南省人民政府辦公廳

2021年5月21日

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