瓊財金規〔2021〕4號《海南省財政廳海南省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)〈海南省融資擔保機構風(fēng)險補償和降費獎補資金管理辦法〉的通知》

《海南省財政廳海南省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)〈海南省融資擔保機構風(fēng)險補償和降費獎補資金管理辦法〉的通知》





瓊財金規〔2021〕4號

各市縣財政局、各融資擔保機構：

現將《海南省融資擔保機構風(fēng)險補償和降費獎補資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

海南省財政廳

海南省地方金融監督管理局

2021年3月16日

海南省融資擔保機構風(fēng)險補償和降費獎補資金管理辦法





第一章 總則

第一條 為支持我省融資擔保體系建設，引導各級融資擔保機構做大擔保規模并降費讓利，緩解小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴問(wèn)題，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6號）、《財政部關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔保作用為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的融資擔保業(yè)務(wù)指融資擔保機構和銀行金融機構合作，為小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)，下同）和“三農”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款提供信用支持的法律行為，以及再擔保機構為上述業(yè)務(wù)提供再擔保服務(wù)的法律行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)融資擔保機構是指在海南省登記注冊、持有地方金融監管部門(mén)頒發(fā)的《融資擔保機構經(jīng)營(yíng)許可證》，并具有獨立企業(yè)法人資格的融資擔保及再擔保機構。

第四條 本辦法所稱(chēng)的小微企業(yè)是指在海南省登記注冊并依法合規經(jīng)營(yíng)，符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準的市場(chǎng)主體。財政部或工業(yè)和信息化部如出臺新規定，則按新規定執行。

第五條 本辦法所稱(chēng)的風(fēng)險補償是指融資擔保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，省級財政對融資擔保機構按一定比例給予補貼;降費獎補是指省級財政對符合降費讓利條件的融資擔保機構給予獎勵。

第六條 風(fēng)險補償和降費獎補資金來(lái)源

1.省級財政預算。資金初始規模為1000萬(wàn)元，根據中央和省委省政府的相關(guān)政策調整情況，結合我省財力，可適時(shí)調整資金規模。

2.其他可用于風(fēng)險補償和降費獎補的資金。

第七條 風(fēng)險補償和降費獎補資金由省地方金融監督管理局負責組織項目申報，編報資金年度預算和年度分配使用方案，對資金實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理工作，并會(huì )同省財政廳對資金使用進(jìn)行監督。省財政廳負責資金的預算管理、審核資金分配使用計劃，并按照規定程序撥付資金。


 

第二章 支持對象和申報程序

第八條 風(fēng)險補償支持的融資擔保機構應符合以下條件：

（一）單筆貸款擔保業(yè)務(wù)年化擔保費率2%（含）以下。

（二）融資擔保機構當年新增的小微企業(yè)和“三農”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款擔保金額和戶(hù)數占比不低于70%，其中，新增單戶(hù)擔保500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額占比不低于50%。

（三）當年擔保放大倍數（擔保余額/注冊資本）不低于1.5倍（含）。

（四）當年擔保代償率（年度擔保代償發(fā)生額/年度累計解除的擔保額）不高于6%（含），不低于0.5%（含）。

（五）資產(chǎn)比例應符合《融資擔保公司資產(chǎn)比例管理辦法》中Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級資產(chǎn)管理要求。

第九條 降費獎補支持的融資擔保業(yè)務(wù)（不含再擔保業(yè)務(wù)）應符合以下條件：

（一）融資擔保機構當年新增單戶(hù)擔保500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額占比不低于50%。

（二）當年單戶(hù)發(fā)生貸款擔保業(yè)務(wù)在500萬(wàn)元及以下，且年化擔保費率不超過(guò)2%（含）。

第十條 補貼標準

（一）代償補貼標準及計算方式

1.直接融資擔保業(yè)務(wù)。對于單戶(hù)500萬(wàn)元（含）以下的，按實(shí)際發(fā)生代償責任金額的15%給予補貼，對于單戶(hù)500-1000萬(wàn)元（含）的，按實(shí)際發(fā)生代償責任金額的10%給予補貼。

2.再擔保業(yè)務(wù)。對于單戶(hù)500萬(wàn)元（含）以下的，按實(shí)際發(fā)生代償責任金額的15%給予補貼，對于單戶(hù)500-1000萬(wàn)元（含）的，按實(shí)際發(fā)生代償責任金額的10%給予補貼。對于省級再擔保機構與國家融擔基金合作的單戶(hù)1000萬(wàn)元（含）以下的再擔保業(yè)務(wù)，按實(shí)際發(fā)生代償責任金額的30%給予補貼。

3.代償補貼額=符合條件的實(shí)際代償額×相應的補貼比例。

4.如代償補貼額超過(guò)當年預算資金時(shí)，按各申報機構上年符合條件的代償補貼額比例分配。

（二）降費獎補標準及計算方式

1.補貼資金優(yōu)先支持融資擔保機構代償，剩余資金用于降費獎補，按各申報機構上年符合條件的業(yè)務(wù)發(fā)生額比例分配。

2.保費補貼額=保費補貼資金總額×（各申報機構上年符合條件的業(yè)務(wù)發(fā)生額/全省上年符合條件的業(yè)務(wù)發(fā)生額）。

第十一條 申報材料

（一）基本材料

1.代償補貼、降費獎補申請書(shū)和營(yíng)業(yè)執照副本復印件;

2.有資質(zhì)的中介機構出具的年度審計報告（包含注冊資本金使用情況、兩項準備金計提情況、實(shí)際代償發(fā)生額、代償率和代償損失率、擔保業(yè)務(wù)收入等）;

3.涉及再擔保合作的需提供再擔保業(yè)務(wù)相關(guān)證明材料;

4.融資擔保機構與銀行金融機構的合作協(xié)議、單筆貸款合同及擔保合同、貸款放款憑證（借據）復印件等相關(guān)憑證。

（二）補充材料

1.代償補貼申請還需提供銀行金融機構的代償通知書(shū)、融資擔保機構的代償憑證復印件、反擔保措施和追償計劃;

2.降費獎補申請還需提供符合降費獎補條件的融資擔保業(yè)務(wù)明細表。

3.省財政廳和省地方金融監督管理局要求提供的其他材料。

以上材料需提供原件與復印件審核，復印件要加蓋申請單位公章并標明“與原件一致”字樣。

第十二條 申報程序

（一）符合條件的融資擔保（再擔保）機構，應于每年4月30日前向省地方金融監管局遞交上年度的代償補貼和降費獎補申報材料。超過(guò)本辦法和通知申報期限的，視為擔保機構主動(dòng)放棄申報。

（二）省地方金融監管局收到申報材料后，聘請第三方中介機構初審并出具審核報告，并組織省擔保行業(yè)協(xié)會(huì )成立專(zhuān)門(mén)小組進(jìn)行復核，復核結果在省地方金融監管局網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)后，省地方金融監管局將審核結果和資金分配方案報送省財政廳。

（三）省財政廳將代償補貼和降費獎補資金撥付給符合條件的融資擔保機構。

第十三條 凡屬下列情形之一的，一律不予以代償補貼和降費獎補：

（一）單戶(hù)擔保金額超過(guò)1000萬(wàn)元;

（二）擔保項目不符合國家和省政府產(chǎn)業(yè)政策要求;

（三）融資擔保機構未按監管規定相關(guān)要求及本機構操作規程和決策程序提供的擔保;

（四）因融資擔保機構業(yè)務(wù)人員或管理人員明顯失職或有徇私舞弊行為造成的代償;

（五）融資擔保機構違法、違規行為導致的代償。

（六）融資擔保機構為關(guān)聯(lián)企業(yè)、股東或股東直系親屬提供貸款擔保。

（七）融資擔保機構近兩年發(fā)生過(guò)惡意逃脫代償責任等不良社會(huì )信用記錄，信用中國等網(wǎng)站平臺或被市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)信用信息公示系統中列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單。

 

第三章 補貼資金的使用和監管

第十四條 融資擔保機構收到的補貼資金按《企業(yè)會(huì )計準則》以及稅法相關(guān)規定進(jìn)行會(huì )計及稅務(wù)處理。

第十五條 獲得補貼資金的融資擔保機構，應按有關(guān)財務(wù)規定妥善保存相關(guān)原始票據及憑證，自覺(jué)接受財政部門(mén)和審計部門(mén)的監督和審計。

第十六條 省地方金融監管局將對補貼資金申報情況不定期進(jìn)行抽查，對隱瞞、造假材料申報的融資擔保機構，除責令追回補貼資金外，將取消其今后所有年度補貼資金的申報資格，并按融資擔保機構監管的有關(guān)法律法規給予處罰。

第十七條 單位和個(gè)人在專(zhuān)項資金管理中發(fā)生違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《融資擔保公司監督管理條例》（國務(wù)院令等683號）等法規的有關(guān)規定進(jìn)行處理。構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十八條 本辦法由海南省財政廳、海南省地方金融監督管理局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！逗Ｄ鲜≠J款擔保代償補貼資金管理辦法》（瓊財債〔2016〕1036號同時(shí)廢止。

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