民發(fā)〔2021〕52號《民政部國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治工作的通知》

民政部國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費專(zhuān)項清理整治工作的通知






民發(fā)〔2021〕52號
 

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)減稅降費的決策部署，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅決制止“亂收費”的工作要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，按照經(jīng)國務(wù)院同意的有關(guān)工作方案安排，民政部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局決定部署對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項清理整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項清理整治”）?，F將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標

通過(guò)專(zhuān)項清理整治的深入開(kāi)展，堅決制止和查處行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費，全面規范和引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合法合理收費，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費監管制度措施和運行機制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費規模，增強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局貢獻力量。

二、時(shí)間安排

2021年6月-12月。

三、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對以下社會(huì )和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費問(wèn)題進(jìn)行清理規范和專(zhuān)項整治：1.強制或變相強制入會(huì )并收取會(huì )費；2.只收取會(huì )費不提供服務(wù)，或者對會(huì )費所包含的基本服務(wù)項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會(huì )費；4.采取“收費返成”等方式吸收會(huì )員、收取會(huì )費；5.利用法定職責或者行政機關(guān)委托、授權事項違規收費；6.通過(guò)評比達標表彰活動(dòng)收費，特別是借慶祝建黨100周年之機違規評選評獎收費；7.通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費；8.強制會(huì )員單位參加各類(lèi)會(huì )議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類(lèi)收費活動(dòng)；9.強制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔任理事、常務(wù)理事、負責人為名向會(huì )員收取除會(huì )費以外的其他費用；12.會(huì )費標準未按規定程序制定或修改；13.強制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改；14.實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目收費標準不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

四、主要舉措

（一）組織實(shí)施“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)。各地民政部門(mén)要按照《民政部關(guān)于在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )領(lǐng)域組織開(kāi)展“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署，持續抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施，緊緊圍繞“減免一批收費、降低一批收費、規范一批收費、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求，進(jìn)一步細化實(shí)施方案、加大推進(jìn)力度、強化工作統籌、加強協(xié)同配合，會(huì )同發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)共同推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)真正落地見(jiàn)效。

（二）組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費自查抽查工作。各地民政部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照《通知》和此次專(zhuān)項清理整治要求，會(huì )同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）部署各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對收費情況進(jìn)行全面自查，對于違法違規收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合《市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)工作的通知》（國市監競爭發(fā)〔2021〕13號）的貫徹落實(shí)，會(huì )同民政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）通過(guò)專(zhuān)項檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，進(jìn)一步加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監管合力，確保相關(guān)問(wèn)題全面整改到位。

（三）組織開(kāi)展清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費“回頭看”工作。各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清理規范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號）文件精神，結合此次專(zhuān)項清理整治工作要求，對前期開(kāi)展的打破服務(wù)壟斷、取消違法違規收費項目、降低收費標準、規范收費行為等工作成效進(jìn)行自查評估，重點(diǎn)自查前期發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況，結合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )進(jìn)行抽查復核，持續提升收費規范性和透明度，降低偏高收費。

（四）部署規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作專(zhuān)項檢查行動(dòng)。各地民政、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，部署對《通知》各項任務(wù)在本地區貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，對未按要求落實(shí)到位的任務(wù)要建立工作臺賬，明確責任單位和時(shí)間表，逐項進(jìn)行全面整改。下半年，民政部、市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對部分地區規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查，有關(guān)檢查情況將上報國務(wù)院。各?。▍^、市）民政、市場(chǎng)監管、發(fā)展改革等部門(mén)也要因地制宜開(kāi)展本區域規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作專(zhuān)項檢查，確保專(zhuān)項清理整治工作取得實(shí)效。

（五）加大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費監管查處力度。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)要進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會(huì )員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費線(xiàn)索。各地民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)要對發(fā)現的亂收費行為實(shí)行“零容忍”，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規收費之風(fēng)，始終保持對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規亂收費的高壓態(tài)勢。

（六）建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費長(cháng)效監管機制。持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記入口關(guān)，強化收費源頭治理。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管職責，完善監管制度措施，健全監管工作機制，加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷提高違規收費監管的精準性和實(shí)效性。進(jìn)一步加大對收費監管政策的宣傳力度，加強教育培訓，增強事先預防效果，營(yíng)造知法懂法的良好氛圍。進(jìn)一步引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健全法人治理結構，完善內控機制，加強誠信自律建設，嚴格約束收費行為。持續加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )規范健康發(fā)展。

五、工作要求

（一）提升政治站位。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視專(zhuān)項清理整治工作，將其作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為營(yíng)造慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年良好社會(huì )環(huán)境的重要舉措，作為開(kāi)展黨史學(xué)習教育的重要內容，進(jìn)一步提高思想認識，提升政治站位，增強責任感和緊迫感，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項清理整治工作向縱深推進(jìn)。

（二）強化組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要把專(zhuān)項清理整治作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責任分工，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)主要負責同志要親自研究、分管負責同志要具體主抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管部門(mén)要建立各司其職、協(xié)同配合的工作機制，進(jìn)一步凝聚工作合力，推進(jìn)標本兼治，確保專(zhuān)項清理整治各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成、取得實(shí)效。

（三）加強信息報送。各?。▍^、市）民政部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、市場(chǎng)監管等部門(mén)，在對本地區專(zhuān)項清理整治各項工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面梳理總結基礎上，于11月底前形成書(shū)面總結報告和3-4個(gè)已查處的可公開(kāi)曝光的案例，與專(zhuān)項清理整治工作情況統計表（見(jiàn)附件）分別報送民政部、國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局。民政部將會(huì )同國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局于12月底前，形成專(zhuān)項清理整治工作專(zhuān)題報告報送黨中央、國務(wù)院。

各地各有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項清理整治開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)決策部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況請結合工作實(shí)際及時(shí)報送。





附件：專(zhuān)項清理整治工作情況統計表




 

民政部

國家發(fā)展改革委

市場(chǎng)監管總局

2021年6月3日
 

民政部聯(lián)系人及電話(huà)：朱火紅（010）58124075

電子郵箱：guanli1chu@126.com

發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話(huà)：李碩（010）68501921

電子郵箱：lishuo@ndrc.gov.cn

市場(chǎng)監管總局聯(lián)系人及電話(huà)：韓瑞霖（ 010）88650682

電子郵箱：shoufeijianguanchu@163.com

 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/116819.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 國家發(fā)展改革委, 市場(chǎng)監管總局, 行業(yè), 協(xié)會(huì ), 商會(huì ), 亂收費, 專(zhuān)項, 清理, 整治, 通知