工商個(gè)字〔2016〕138號《國家工商行政管理總局關(guān)于立足部門(mén)職能積極幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的通知》

國家工商行政管理總局關(guān)于立足部門(mén)職能積極幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的通知

工商個(gè)字〔2016〕138號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，推動(dòng)供給側結構性改革順利實(shí)施，現就立足工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)職能，積極幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)通知如下：

一、著(zhù)眼大局，提高認識，切實(shí)增強幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的責任感和主動(dòng)性

化解過(guò)剩產(chǎn)能是當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)供給側結構性改革的一項重點(diǎn)工作，責任重大，任務(wù)艱巨，妥善安置職工是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，關(guān)系改革發(fā)展穩定大局，黨中央、國務(wù)院高度重視。國家強調要多措并舉，通過(guò)支持企業(yè)內部分流、促進(jìn)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)、實(shí)行內部退養、運用公益性崗位托底幫扶等多個(gè)渠道進(jìn)行化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置，其中促進(jìn)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)責無(wú)旁貸。一直以來(lái)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)把促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、關(guān)注民生的一項重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮職能作用做了大量工作。在化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側結構性改革中，各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要進(jìn)一步增強全局意識，從講政治、促改革的高度，增強責任感和主動(dòng)性，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)作為，積極幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為全面深化改革和社會(huì )和諧穩定作出新的貢獻。

二、依托職能，摸清底數，主動(dòng)為化解過(guò)剩產(chǎn)能職工提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策解讀和輔導

依托企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記等工作，關(guān)注轄區內化解過(guò)剩產(chǎn)能工作動(dòng)向和涉及的企業(yè)，同時(shí)，加強與發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障等牽頭部門(mén)的溝通，了解掌握轄區內化解過(guò)剩產(chǎn)能職工數量規模、分布情況、人員特點(diǎn)。根據需要和實(shí)際情況，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)指導進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠(chǎng)區、進(jìn)礦區”活動(dòng)，可以舉辦創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳材料和辦事指南，也可以通過(guò)錄制音像資料或制作網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)終端節目等方式，專(zhuān)門(mén)針對化解過(guò)剩產(chǎn)能職工宣傳商事制度改革成果、創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持措施和工商登記注冊流程，充分發(fā)揮當地個(gè)私協(xié)會(huì )的優(yōu)勢和作用，組織開(kāi)展各種形式的宣傳、培訓、職業(yè)介紹和招聘活動(dòng)，鼓勵、幫助化解過(guò)剩產(chǎn)能職工自主創(chuàng )業(yè)或者到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。

三、深化改革，優(yōu)化服務(wù)，把幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工創(chuàng )業(yè)就業(yè)融入履職過(guò)程

化解過(guò)剩產(chǎn)能工作將在未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內持續推進(jìn)，工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要把幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工創(chuàng )業(yè)就業(yè)納入整體工作，融入履職過(guò)程。進(jìn)一步深化商事制度改革，擴大各類(lèi)市場(chǎng)主體總量，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，特別要支持培育適應當地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色和化解過(guò)剩產(chǎn)能職工技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，為化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就地就近轉崗創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )造條件。根據化解過(guò)剩產(chǎn)能職工創(chuàng )業(yè)的特點(diǎn)和自身意愿，鼓勵引導他們創(chuàng )辦簡(jiǎn)便易行的個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)等小規模經(jīng)濟實(shí)體和利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)，為他們提供便捷優(yōu)質(zhì)的咨詢(xún)、注冊服務(wù)。指導化解過(guò)剩產(chǎn)能職工通過(guò)小微企業(yè)名錄，了解中央和地方有關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持政策，熟悉申請扶持政策的辦事流程，幫助他們運用扶持政策解決創(chuàng )業(yè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，指導他們依法運用商標、廣告，依法年報公示，規范經(jīng)營(yíng)，積累商譽(yù)，提高市場(chǎng)競爭能力。積極參與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，加強人力資源服務(wù)企業(yè)信用監管，嚴厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害化解過(guò)剩產(chǎn)能職工合法權益的行為，特別要會(huì )同公安等部門(mén)嚴厲打擊誘騙化解過(guò)剩產(chǎn)能職工參與傳銷(xiāo)的案件，同時(shí)加強法規宣傳，使化解過(guò)剩產(chǎn)能職工增強防范意識，避免誤入傳銷(xiāo)泥潭。

四、解放思想，大膽創(chuàng )新，在幫扶化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)中發(fā)揮非公黨建、團建工作的獨特作用

指導非公經(jīng)濟黨、團組織充分發(fā)揮作用，在開(kāi)展招工、招聘等活動(dòng)時(shí)主動(dòng)亮出自己的“紅色招牌”，幫助企業(yè)吸納化解過(guò)剩產(chǎn)能職工就業(yè)，對吸納的化解過(guò)剩產(chǎn)能職工，主動(dòng)關(guān)心幫助，使他們進(jìn)得來(lái)、待得住、干得長(cháng)，安心穩定再就業(yè)。跟蹤關(guān)注到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)就業(yè)的化解過(guò)剩產(chǎn)能職工黨員，保證他們人心不散，組織關(guān)系不亂，“離崗不離黨”。組織非公經(jīng)濟組織黨、團員到化解產(chǎn)能企業(yè)、廠(chǎng)區、礦區，現身說(shuō)法，典型示范，鼓勵引導化解過(guò)剩產(chǎn)能職工中的黨、團員發(fā)揮先鋒模范作用，更好地理解、支持并主動(dòng)參與改革，帶頭轉變就業(yè)觀(guān)念，努力適應新的要求，勇敢接受市場(chǎng)挑戰。引導動(dòng)員化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的黨務(wù)工作者、共青團工作骨干加入非公黨建、團建行列，充實(shí)非公黨建、團建組織建設力量，使他們在非公黨建、團建中煥發(fā)新的活力。

各級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，有關(guān)工作情況請及時(shí)報總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟監督管理司，總局將對各地好的經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳交流。
 

工商總局

2016年7月14日

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