辦改字〔2016〕84號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于在貧困地區開(kāi)展國家林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認定的通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于在貧困地區開(kāi)展國家林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地推薦認定的通知

辦改字〔2016〕84號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）：

為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于脫貧攻堅的戰略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2012〕42號）中“形成一批各具特色的林下經(jīng)濟示范基地”的明確要求，更好地發(fā)揮林下經(jīng)濟和林業(yè)產(chǎn)業(yè)在“精準扶貧”中的特殊作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展，我局決定在貧困地區開(kāi)展國家林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地”）推薦認定工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、目的和意義

我國90%的國家級貧困縣分布在林區、山區和沙區，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟是促進(jìn)農民增收、提高貧困地區自我發(fā)展能力的根本舉措，是實(shí)現生態(tài)保護脫貧、產(chǎn)業(yè)特色脫貧的有效途徑。通過(guò)示范基地建設，可以在貧困縣培育一批能帶動(dòng)貧困戶(hù)長(cháng)期穩定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對貧困戶(hù)脫貧帶動(dòng)能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系，使貧困鄉鎮、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著(zhù)提升，品牌產(chǎn)品占比顯著(zhù)增加，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力顯著(zhù)增強，從而有效轉變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)林業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)林業(yè)現代化，走出一條生態(tài)保護、產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展之路，這對維護生態(tài)安全，促進(jìn)農民增收致富、拓寬創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道，實(shí)現精準扶貧等具有重要意義。

二、推薦事宜

（一）推薦對象。

示范基地可以縣（含區、市，下同）為單位推薦，也可是規模較大、輻射帶動(dòng)作用明顯的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社、家庭林場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等，下同）。

（二）推薦程序。

示范基地推薦工作由縣級林業(yè)主管部門(mén)負責。確定推薦對象后，按照有關(guān)程序由省級林業(yè)主管部門(mén)匯總后報我局。

（三）推薦條件。

本次示范基地創(chuàng )建工作在832個(gè)國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及集中連片特殊困難縣開(kāi)展。其推薦條件為:

1.對建檔立卡貧困人口增收脫貧的地區重點(diǎn)傾斜，對建檔立卡脫貧戶(hù)優(yōu)先扶持。

2.扶貧作用大、帶動(dòng)性強。具有推廣后輻射大，點(diǎn)上帶動(dòng)強的優(yōu)勢。以縣為主體申報的，須積極發(fā)展特色產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，并形成加工引導生產(chǎn)、加工促進(jìn)消費的格局，向貧困戶(hù)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力，縣域貧困人口通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的人均純收入明顯高于當地平均水平。支持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為單位申報的，至少有一種以上林下經(jīng)濟產(chǎn)品在本省區市或全國具有一定的知名度。

3.發(fā)展持續性強的產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一定規模。當地至少有兩種以上具有一定特色的林下經(jīng)濟發(fā)展模式或綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以縣為單位申報的，有2個(gè)以上集中連片區域，其中單個(gè)集中連片區域面積2000畝以上，總面積在5000畝以上。以新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為單位申報的，其經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟總面積須達到2000畝以上。

4.精準扶貧定向明確，地方政府重視程度高。成立或落實(shí)了具體負責發(fā)展林下經(jīng)濟的機構和人員，出臺了詳細的綠色特色產(chǎn)業(yè)幫扶政策，保障資金、物資等支持手段與貧困村、貧困戶(hù)緊密結合，把產(chǎn)業(yè)扶貧成效與政績(jì)考核相掛鉤，企業(yè)和農戶(hù)已經(jīng)得到了實(shí)惠，村戶(hù)脫貧效果顯著(zhù)。

5.規劃編制科學(xué)合理。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟，必須以科學(xué)規劃為指導。以縣為單位申報的，縣已出臺相關(guān)林下經(jīng)濟發(fā)展的規劃或指導意見(jiàn)，并符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、林地利用和林業(yè)發(fā)展規劃的總體要求，重點(diǎn)突出林下中藥材和食用菌種植等種植業(yè)發(fā)展，鼓勵引導培育森林生物制藥、森林新資源開(kāi)發(fā)利用、森林生態(tài)休閑康養等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。以新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為單位申報的，須有中長(cháng)期規劃或設計方案。

（四）推薦材料。

1.推薦報告。

2.推薦表（詳見(jiàn)附件）。

3.能證明或反映其符合推薦條件的其他材料。包括當地林下經(jīng)濟基本情況、林下經(jīng)濟規劃以及相關(guān)文件資料。

4.如被推薦單位為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，還須提供營(yíng)業(yè)執照復印件，生產(chǎn)基地分布情況及經(jīng)營(yíng)情況等材料。

三、認定程序  

（一）我局組織相關(guān)專(zhuān)家，對各地推薦的材料進(jìn)行審核，并選擇部分地區進(jìn)行實(shí)地考察。

（二）專(zhuān)家評審，提出示范基地名單，報局領(lǐng)導審定。

（三）國家林業(yè)局網(wǎng)站公示無(wú)異議后授予“國家林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號。

四、相關(guān)要求

（一）我局每?jì)赡陮κ痉痘剡\行情況進(jìn)行一次考核，總結好的經(jīng)驗和做法，并加大輿論宣傳和推廣的力度。對工作退步，達不到標準的取消其示范基地稱(chēng)號。  

（二）各地應加強對本地區示范基地的指導與扶持，積極協(xié)調有關(guān)方面將其基礎設施建設等納入當地經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，并給予支持。

（三）要及時(shí)做好本地區林業(yè)精準扶貧脫貧統計總結工作，注意總結示范基地對扶貧攻堅的作用。

請各省區市林業(yè)主管部門(mén)根據本地實(shí)際推薦申報單位，申報材料（紙質(zhì)版和電子版）請于2016年5月30日前報我局。

聯(lián)系人：國家林業(yè)局林改司  齊聯(lián)  李嶺宏  李斌

電  話(huà)：010—84238203  84239373  84238534（傳真）

郵  箱:lgs9373@126.com

特此通知。

附件：國家林下經(jīng)濟及綠色特色產(chǎn)業(yè) 示范基地推薦表
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年4月26日

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