豫發(fā)〔2015〕13號《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)》

中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展若干實(shí)施意見(jiàn)

豫發(fā)〔2015〕13號             2015年7月1日
 

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號）精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面深化科技體制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和主要目標

1.總體要求。把科技創(chuàng )新擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的核心位置，深化體制機制改革，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持需求和問(wèn)題導向，破除束縛科技創(chuàng )新的體制機制障礙，進(jìn)一步聚焦我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，強化企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地，打造促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新引擎，構筑提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的新優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為建設創(chuàng )新型河南提供有力的科技支撐。

2.主要目標。到2020年，基本建成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的現代創(chuàng )新體系，科技創(chuàng )新的活力和動(dòng)力顯著(zhù)增強，國家自主創(chuàng )新示范區成為創(chuàng )新型河南建設的核心載體，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區和國家級高新區成為我省創(chuàng )新高地，國家級高新區力爭達到10家，國家級研發(fā)平臺達到300個(gè)，大中型企業(yè)省級以上研發(fā)機構基本實(shí)現全覆蓋，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟達到80家，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)全覆蓋。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)轉移機制更加完善，科技創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要驅動(dòng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現翻番，力爭占工業(yè)增加值的比重達到50%左右，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%左右，主要農作物基本實(shí)現良種全覆蓋，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到1.6%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例力爭達到2.0%，發(fā)明專(zhuān)利授權量進(jìn)入全國前10名。

二、促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體

發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和各類(lèi)創(chuàng )新資源配置的導向作用，調整創(chuàng )新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。

（一）積極培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)

3.實(shí)施創(chuàng )新龍頭企業(yè)培育工程，圍繞我省著(zhù)力發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，選擇一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng )新發(fā)展能力強的創(chuàng )新型骨干企業(yè)，從重大科技專(zhuān)項實(shí)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟構建、高層次創(chuàng )新平臺建設到人才、技術(shù)集聚，整合創(chuàng )新資源，協(xié)同社會(huì )創(chuàng )新力量，加快創(chuàng )新發(fā)展，形成一批主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強、具有國際先進(jìn)技術(shù)水平和國際競爭力的創(chuàng )新龍頭企業(yè)。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委負責落實(shí)）

（二）積極培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)

4.引導科技型中小企業(yè)圍繞國家重大工程、我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng )新發(fā)展，提升我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。實(shí)施“科技小巨人”成長(cháng)行動(dòng)計劃，通過(guò)財稅金融政策、種子資金、天使基金等投融資支持等方式，加快培育一批年營(yíng)銷(xiāo)額超億元的“科技小巨人”。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持，對研發(fā)投入達到一定比例的科技型中小企業(yè)給予補貼。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省地稅局、省國稅局負責落實(shí)）

5.積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加強高新技術(shù)企業(yè)認定工作，支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。（由省科技廳、省財政廳、省地稅局、省國稅局負責落實(shí)）

6.把培育科技型中小企業(yè)和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展及上市情況作為考核省轄市、直管縣（市）科技創(chuàng )新的重要指標，加強統計、考核，定期公布考核結果。（由省政府目標辦、省科技廳負責落實(shí)）

（三）促進(jìn)創(chuàng )新資源向企業(yè)聚集

7.牢固樹(shù)立技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)和目標導向，圍繞企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。改革政府應用性項目的形成機制和支持方式，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項目指南，以企業(yè)為主牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)導向類(lèi)科技項目。市場(chǎng)導向明確的科技項目由政府引導、企業(yè)牽頭、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。（由省科技廳負責落實(shí)）

8.更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。（由省科技廳、省財政廳負責落實(shí)）

9.健全企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng )新決策中的重要作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng )新規劃、計劃、政策和標準，引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入和成果轉化的主體。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委負責落實(shí)）

（四）加快企業(yè)研發(fā)機構建設

10.實(shí)施大中型企業(yè)省級研發(fā)機構全覆蓋工程，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構建向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機制。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委負責落實(shí)）

11.制定省級企業(yè)研發(fā)機構認定和績(jì)效考核辦法，對達到條件的直接認定為省級企業(yè)研發(fā)機構。對新認定的國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心，省財政給予獎補。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省統計局負責落實(shí)）

12.鼓勵企業(yè)設立獨立經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型科技研發(fā)機構，對達到一定條件的，可以認定為省級科研機構，在政府項目承擔、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)、建設用地、投融資方面可享受?chē)锌蒲袡C構的相應政策。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳負責落實(shí)）

（五）大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器

13.鼓勵建設各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，在土地、資金、基礎設施建設等方面積極支持。充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新平臺，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)社區，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展，提升眾創(chuàng )空間服務(wù)能力。統籌省科技專(zhuān)項資金1億元，對高等學(xué)校、科研院所利用閑置樓宇構建眾創(chuàng )空間，按其改造費用50%的比例（最高不超過(guò)200萬(wàn)元）給予補貼。采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式，對眾創(chuàng )空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件服務(wù)費用，按50%的比例給予補貼。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國防科工局負責落實(shí)）

14.落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極引導高等學(xué)校創(chuàng )辦形式多樣的孵化器，為大學(xué)師生創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。對新認定和引進(jìn)的省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，省財政給予獎補。對省級以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，根據其新增孵化面積、新增在孵企業(yè)數量等因素給予運行費補助。對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。對科技人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)、河南省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎團隊創(chuàng )辦企業(yè)給予10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)資助。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳負責落實(shí)）

三、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈

加強科技與經(jīng)濟在規劃、政策等方面的相互銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。

（六）強化產(chǎn)業(yè)需求導向

15.圍繞全面實(shí)施三大國家戰略規劃和建設先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省和現代農業(yè)大省的戰略需求，培育“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，編制科技創(chuàng )新發(fā)展規劃。以高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、生物與健康、新能源與節能環(huán)保、現代種業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和裝備智能化等為重點(diǎn)，強化科技創(chuàng )新的全鏈條設計，凝練15-20個(gè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)題和一批重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項，集中統籌配置創(chuàng )新資源，一體化實(shí)施。（由省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳負責落實(shí)）

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新

16.實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展工程，以高成長(cháng)性制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引導企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所等建立機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。（由省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委負責落實(shí)）

17.圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)題，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和創(chuàng )新龍頭企業(yè)為主體，實(shí)施200項重大科技專(zhuān)項，在智能裝備、創(chuàng )新藥物、生物育種、光電集成等領(lǐng)域，力爭突破300項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，構建50條創(chuàng )新鏈，實(shí)現補鏈、延鏈和強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。（由省科技廳、省工業(yè)和信息化委負責落實(shí)）

18.圍繞我省若干傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，依托國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心（工程研究中心）、國家質(zhì)檢中心、國家2011協(xié)同創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心等骨干創(chuàng )新平臺及大型骨干企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機構，聯(lián)合省內外企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、檢驗檢測機構，探索建立省級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心，加強公共科技服務(wù)平臺建設，組織開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，省財政統籌相關(guān)資金給予支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省財政廳、省質(zhì)監局負責落實(shí)）

（八）支持開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新

19.支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新，培育新興業(yè)態(tài)，實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng )新培育工程，調整省級5000萬(wàn)元自主創(chuàng )新資金使用方向，在全省公開(kāi)選拔推介一批商業(yè)模式（業(yè)態(tài)）創(chuàng )新示范項目并給予一定獎勵，通過(guò)示范效應引導更多企業(yè)參與商業(yè)模式（業(yè)態(tài)）創(chuàng )新活動(dòng)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。在省科技進(jìn)步獎中設立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程獎，定期評選一批商業(yè)模式（業(yè)態(tài)）創(chuàng )新示范企業(yè)，支持企業(yè)探索技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新新機制。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省財政廳、省國防科工局負責落實(shí)）

（九）落實(shí)優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品的采購政策

20.積極推進(jìn)政府采購和推廣應用創(chuàng )新產(chǎn)品。落實(shí)支持采購創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，落實(shí)和完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。（由省財政廳、省科技廳負責落實(shí)）

21.研究完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng )新、增值服務(wù)和示范應用等環(huán)節的激勵和約束機制。啟動(dòng)我省首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)，降低高端裝備制造業(yè)科技成果轉化中的風(fēng)險，對經(jīng)過(guò)認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保企業(yè)，省財政按照綜合投保費率3%的上限及實(shí)際投保年度保費給予一定比例補貼，推動(dòng)我省現代裝備制造業(yè)加快發(fā)展。（由省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委負責落實(shí)）

四、強化金融服務(wù)創(chuàng )新的功能

發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，培育壯大創(chuàng )業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng )新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng )新發(fā)展的良好局面。

（十）壯大創(chuàng )業(yè)投資規模

22.結合國有企業(yè)改革，設立國有資本創(chuàng )業(yè)投資基金，完善國有創(chuàng )投機構激勵約束機制。發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和省股權投資引導基金等促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金的作用，帶動(dòng)社會(huì )資本支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng )期新型企業(yè)發(fā)展。完善外商投資創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)政策，鼓勵境外資本投向創(chuàng )新領(lǐng)域。（由省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省商務(wù)廳、省證監局負責落實(shí)）

（十一）強化資本市場(chǎng)對技術(shù)創(chuàng )新的支持

23.實(shí)施“瞪羚企業(yè)”培育計劃，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)在境內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板及海外市場(chǎng)、區域性股權交易市場(chǎng)上市或掛牌，支持上市、掛牌企業(yè)開(kāi)展多種形式的并購重組再融資。（由省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省政府金融辦、省證監局負責落實(shí)）

24.推進(jìn)省內區域性股權交易市場(chǎng)建設，規范發(fā)展其他權益類(lèi)交易場(chǎng)所，向符合條件的非上市科技型中小企業(yè)提供股權登記托管、產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權登記評估質(zhì)押等服務(wù)。鼓勵發(fā)展私募股權投資基金和風(fēng)險投資基金，引導科技型中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債拓寬融資渠道。（由省政府金融辦、省財政廳、省證監局、省工業(yè)和信息化委、省銀監局、省科技廳、省知識產(chǎn)權局負責落實(shí)）

（十二）促進(jìn)科技與金融結合

25.實(shí)施科技金融三年行動(dòng)計劃，設立科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金，遵循引導性、間接性、非營(yíng)利性和市場(chǎng)化原則，通過(guò)與社會(huì )資本合作設立子基金等方式，對科技成果轉化和科技型小微企業(yè)開(kāi)展股權投資。鼓勵銀行業(yè)金融機構實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉化提供金融支持。支持政策性金融機構采取措施，加大對科技成果轉化的金融支持。制定科技金融服務(wù)平臺管理辦法，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。（由省科技廳、省財政廳、省政府金融辦負責落實(shí)）

五、完善技術(shù)轉移轉化機制

強化尊重知識、尊重創(chuàng )新、充分體現智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導向，讓科技人員在創(chuàng )新活動(dòng)中得到合理回報，通過(guò)技術(shù)轉移轉化體現創(chuàng )新價(jià)值。

（十三）改革科技成果使用、處置和收益權

26.健全知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制，激發(fā)調動(dòng)廣大科技人員和全社會(huì )創(chuàng )新活力。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的情況下，省管高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位，可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng)。單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上繳國庫。（由省財政廳、省科技廳負責落實(shí)）

（十四）提高科研人員成果轉化收益比例

27.落實(shí)相關(guān)法律和政策，完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例，在利用財政資金設立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。（由省科技廳、省財政廳負責落實(shí)）

28.國有企業(yè)、事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數。（由省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)）

（十五）加大科研人員股權激勵力度

29.鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權、期權、分紅等激勵方式，調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性。建立促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新的激勵制度，對在創(chuàng )新中作出重要貢獻的技術(shù)人員實(shí)施股權和分紅權激勵。（由省財政廳、省科技廳、省政府國資委負責落實(shí)）

30.認真落實(shí)國家鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，原則上在5年內分期繳納個(gè)人所得稅。（由省國稅局、省地稅局、省科技廳負責落實(shí)）

（十六）發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)體系

31.以國家技術(shù)轉移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利審查河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權交易所等國家級科技服務(wù)機構為依托，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )，積極創(chuàng )建國家技術(shù)轉移集聚區。研究制定促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的政策。（由省科技廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權局負責落實(shí)）

32.對經(jīng)技術(shù)轉移機構促成在我省轉化的項目，財政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉移機構獎勵。技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的收入免征收增值稅。（由省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局負責落實(shí)）

33.積極辦好中國鄭州先進(jìn)技術(shù)交易會(huì )等各類(lèi)技術(shù)交易活動(dòng)。（由省科技廳負責落實(shí)）

六、增強高等學(xué)校、科研院所創(chuàng )新活力

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對創(chuàng )新驅動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用，增強高等學(xué)校、科研院所創(chuàng )新活力和轉制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。

（十七）改革高等學(xué)校和科研院所科研評價(jià)制度

34.強化對高等學(xué)校和科研院所研究活動(dòng)的分類(lèi)考核。對基礎和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價(jià)，突出中長(cháng)期目標導向，評價(jià)重點(diǎn)從研究成果數量轉向研究質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和實(shí)際貢獻。（由省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局負責落實(shí)）

35.對公益性研究強化國家目標和社會(huì )責任評價(jià)，定期對公益性研究機構組織第三方評價(jià)，將評價(jià)結果作為財政支持的重要依據，引導建立公益性研究機構依托國家資源服務(wù)行業(yè)創(chuàng )新機制。（由省科技廳、省財政廳、省統計局負責落實(shí)）

（十八）深化轉制科研院所改革

36.堅持技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機構企業(yè)化轉制方向，對于承擔較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術(shù)研究和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分類(lèi)管理、分類(lèi)考核。（由省政府國資委、省科技廳、省科學(xué)院負責落實(shí)）

37.推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì )資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設。（由省政府國資委、省科技廳、省科學(xué)院負責落實(shí)）

38.對于部分轉制科研院所中基礎研究能力較強的團隊，在明確定位和標準的基礎上，引導其回歸公益，參與重點(diǎn)實(shí)驗室建設，支持其繼續從事公益研究。（由省科技廳、省編辦、省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)）

39.支持省科學(xué)院、省農科院通過(guò)不斷深化改革提升綜合創(chuàng )新能力。（由省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省科學(xué)院、省農科院負責落實(shí)）

（十九）加大對科研工作的績(jì)效激勵力度

40.完善事業(yè)單位績(jì)效工資制度，健全鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績(jì)效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績(jì)效支出。項目承擔單位應結合一線(xiàn)科研人員實(shí)際貢獻，公開(kāi)公正安排績(jì)效支出，充分體現科研人員的創(chuàng )新價(jià)值。（由省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省財政廳負責落實(shí)）

41.改革高等學(xué)校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內部分配機制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jì)的人員傾斜。（由省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳負責落實(shí)）

七、創(chuàng )新人才隊伍建設機制

圍繞建設一支規模宏大、富有創(chuàng )新精神、敢于承擔風(fēng)險的創(chuàng )新型人才隊伍，按照創(chuàng )新規律培養和吸引人才，按照市場(chǎng)規律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現人盡其才、才盡其用、用有所成。

（二十）構建創(chuàng )新型人才培養模式

42.積極探索啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法，強化興趣愛(ài)好和創(chuàng )造性思維培養，弘揚科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化。（由省教育廳負責落實(shí)）

43.以人才培養為中心，著(zhù)力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)型轉變，拓展校企合作育人的途徑與方式。改革研究生培養模式，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合。（由省教育廳負責落實(shí)）

（二十一）建立健全科研人才雙向流動(dòng)機制

44.改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。在省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心（工程實(shí)驗室）、博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、院士專(zhuān)家工作站、協(xié)同創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心等骨干創(chuàng )新平臺，設立首席科學(xué)家、特聘研究員等特設崗位，按照人在崗在、人走崗銷(xiāo)的方式管理。允許科研院所的科技人員經(jīng)所在單位批準，在不影響本職工作和單位權益的條件下到企業(yè)兼職或在職創(chuàng )辦企業(yè)進(jìn)行成果轉化。（由省人力資源社會(huì )保障廳、省編辦、省科技廳、省科協(xié)負責落實(shí)）

45.允許高等學(xué)校和科研院所設立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。（由省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)）

46.加快社會(huì )保障制度改革，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉移接續政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。（由省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)）

（二十二）實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度

47.圍繞我省重大戰略需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng )新人才。建立訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度。廣泛吸引海外高層次人才來(lái)豫從事創(chuàng )新研究。（由省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳負責落實(shí)）

48.組織實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程，對引進(jìn)的高層次科技人才，在省轄市、直管縣（市）及引進(jìn)單位政策支持的基礎上，省財政統籌相關(guān)資金給予科研資助。符合省特設崗位的聘用人才，由政府提供津貼。（由省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳及各省轄市、直管縣〔市〕政府負責落實(shí)）

49.穩步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對外開(kāi)放，逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵我省有條件的人力資源服務(wù)機構走出去與國外人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。（由省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)）

50.加快鄭州航空港人才管理改革試驗區、中國鄭州航空港引智試驗區以及鄭州高新區國家海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，及時(shí)總結借鑒建設經(jīng)驗，在要素集聚的地方和單位擇優(yōu)布點(diǎn)建設人才管理改革試驗區，開(kāi)展國際人才交流政策機制創(chuàng )新試驗，著(zhù)力建立與國際接軌的人才管理制度，優(yōu)化人才政策環(huán)境，吸引集聚高層次人才。（由省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、鄭州市政府負責落實(shí)）

（二十三）加快培養創(chuàng )新型企業(yè)家和高技能人才

51.完善創(chuàng )新型企業(yè)家、高技能人才培養模式和評價(jià)機制，實(shí)行積極的政策激勵措施，將其納入省優(yōu)秀專(zhuān)家、享受省政府特殊津貼等評選推薦范圍。把高技能人才納入創(chuàng )新人才團隊培養計劃，鼓勵其積極承擔各類(lèi)科技計劃項目。（由省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省科技廳負責落實(shí)）

52.大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅計劃，提高城鄉勞動(dòng)者的職業(yè)素養和技能，夯實(shí)高技能人才隊伍建設基礎。通過(guò)國家職業(yè)教育改革試驗區建設、河南全民技能振興工程等省部共建項目，建設一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓基地。（由省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳負責落實(shí)）

八、推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新

堅持引進(jìn)來(lái)與走出去相結合，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，吸納全球創(chuàng )新資源，在更高層次上構建開(kāi)放創(chuàng )新機制。

（二十四）積極推進(jìn)開(kāi)放合作

53.實(shí)施科技開(kāi)放合作工程。積極建立省、省轄市、省直管縣（市）政府與省外知名高等學(xué)校、科研院所、學(xué)會(huì )的緊密科技合作，積極落實(shí)我省與北京市的科技合作，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)與國內外同行、知名院所深度合作。組織我省企業(yè)與省外知名高等院校、科研院所、學(xué)會(huì )等各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展創(chuàng )新合作對接，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作或引進(jìn)技術(shù)成果在我省轉化。（由省科技廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)及各省轄市、直管縣〔市〕政府負責落實(shí)）

54.積極促進(jìn)我省民間資本與省外技術(shù)實(shí)現有效對接，實(shí)施二次創(chuàng )業(yè)、轉型創(chuàng )新發(fā)展。對我省引進(jìn)轉化?。ň常┩庀冗M(jìn)技術(shù)和成果以及合作開(kāi)發(fā)的項目，財政采取后補助的方式，按技術(shù)成果實(shí)際交易額的一定比例對技術(shù)承接單位給予補助。（由省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳負責落實(shí)）

（二十五）擴大科技計劃對外開(kāi)放

55.制定科技計劃對外開(kāi)放的管理辦法，按照對等開(kāi)放、保障安全的原則，積極鼓勵和引導外資研發(fā)機構參與承擔科技計劃項目。（由省科技廳負責落實(shí)）

56.鼓勵有條件的單位積極參與大型國際科技合作計劃。引導外資研發(fā)中心來(lái)豫開(kāi)展原創(chuàng )性研發(fā)活動(dòng)，吸引國際知名科研機構來(lái)豫聯(lián)合組建國際科技中心。（由省科技廳負責落實(shí)）

57.面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，支持國內外一流大學(xué)、科研院所和世界500強研發(fā)中心在豫設立分支機構和科技成果轉化基地，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中做出突出成績(jì)的，經(jīng)省政府同意后可按照省財政一事一議原則給予重獎。（由省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳負責落實(shí)）

（二十六）促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展

58.積極發(fā)揮在豫軍工企事業(yè)單位、科研機構和軍隊院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，建立軍民創(chuàng )新規劃、項目、成果轉化對接機制，對在豫設立的研發(fā)機構和科技成果轉化基地，根據其績(jì)效情況給予獎補。制定解放軍信息工程大學(xué)軍民融合科技行動(dòng)計劃方案，支持其建設軍民融合協(xié)同創(chuàng )新研究院，支持北斗導航、高分辨率對地觀(guān)測等重大科技成果在豫轉化。引導我省科技力量圍繞國防建設需求組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，共建研發(fā)平臺，促進(jìn)軍民融合。（由省國防科工局、省財政廳、省科技廳負責落實(shí)）

九、推進(jìn)創(chuàng )新改革試驗區建設

遵循創(chuàng )新區域高度集聚的規律，謀劃建設重要創(chuàng )新載體，積極開(kāi)展創(chuàng )新改革試驗，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

（二十七）創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區

59.統籌創(chuàng )新空間布局，創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，積極推廣面向全國高新區的中關(guān)村先行先試政策。積極探索建立創(chuàng )新資源統籌協(xié)調發(fā)展、技術(shù)轉移轉化、科技創(chuàng )新與資本對接、人才服務(wù)工作等新機制，建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)示范區、體制機制創(chuàng )新先行區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區、科技金融推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展實(shí)驗區和國家區域性技術(shù)轉移中心，提升鄭州、洛陽(yáng)作為絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市的經(jīng)濟地位，帶動(dòng)全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、鄭州市政府負責落實(shí)）

(二十八)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區

60.推進(jìn)高新區體制機制創(chuàng )新，國家級高新區所在市要積極借鑒北京中關(guān)村等國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展經(jīng)驗，建立高新區及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的市級統籌機制，加強創(chuàng )新資源的高效整合，完善區域創(chuàng )新布局。落實(shí)省級以上高新區省轄市經(jīng)濟管理權限。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、有關(guān)省轄市政府負責落實(shí)）

61.培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區，積極引導省級產(chǎn)業(yè)集聚區走創(chuàng )新發(fā)展道路。依托省認定的產(chǎn)業(yè)集聚區建設一批省級高新區。支持條件成熟的省級高新區升級為國家級高新區。（由省科技廳、省發(fā)展改革委、有關(guān)省轄市政府負責落實(shí)）

（二十九）建設中原現代農業(yè)科技示范區

62.積極利用國內外科技和人才資源，運用現代農業(yè)技術(shù)、物流技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)大數據等信息技術(shù)，結合金融創(chuàng )業(yè)投資，加強農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，建成現代農業(yè)發(fā)展的先行先試區、傳統農業(yè)的可持續發(fā)展區和四化同步發(fā)展先行區，引導帶動(dòng)全省現代農業(yè)發(fā)展。對示范區內新認定的國家農業(yè)科技園區、省級農業(yè)科技園區、創(chuàng )新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據當地資金投入以及績(jì)效情況給予獎補。（由省科技廳、省財政廳負責落實(shí)）

十、優(yōu)化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展環(huán)境

改革科技管理體制，加強創(chuàng )新政策評估督查與績(jì)效評價(jià)，形成職責明晰、積極作為、協(xié)調有力、長(cháng)效管用的創(chuàng )新治理體系，更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng )新的作用。

（三十）加強創(chuàng )新政策的統籌

63.加強科技、經(jīng)濟、社會(huì )等方面的政策、規劃和改革舉措的統籌協(xié)調和有效銜接，發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng )新決策的支撐作用。（由省發(fā)展改革委、省科技廳負責落實(shí)）

64.建立創(chuàng )新政策協(xié)調審查機制，組織開(kāi)展創(chuàng )新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng )新規律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng )新進(jìn)行審查。（由省科技廳、省發(fā)展改革委負責落實(shí)）

65.建立創(chuàng )新政策調查和評價(jià)制度，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì )公眾意見(jiàn)，定期跟蹤分析政策落實(shí)情況，及時(shí)調整完善。（由省科技廳負責落實(shí)）

66.加大對國家和省重大科技政策的宣傳力度，引導企業(yè)廣泛開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。建立科技、財稅等部門(mén)定期會(huì )商和督查制度，推動(dòng)國家各類(lèi)支持自主創(chuàng )新財稅政策落到實(shí)處。（由省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局負責落實(shí)）

67.健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產(chǎn)權綜合行政執法，健全知識產(chǎn)權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會(huì )信用記錄。（由省知識產(chǎn)權局、省工商局、省版權局負責落實(shí)）

（三十一）完善創(chuàng )新驅動(dòng)導向評價(jià)體系

68.加強政府科技綜合統計和部門(mén)科技統計，把全社會(huì )研發(fā)投入納入統計指標，體現創(chuàng )新的經(jīng)濟價(jià)值。研究建立科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。（由省發(fā)展改革委、省科技廳、省統計局負責落實(shí)）

69.健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出分類(lèi)考核，形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的考核機制。（由省政府國資委、省統計局負責落實(shí)）

70.把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效納入對地方領(lǐng)導干部考核的范圍，作為考核評價(jià)地方經(jīng)濟發(fā)展及領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容。（由省委組織部及各省轄市、直管縣〔市〕政府負責落實(shí)）

（三十二）改革科技管理體制

71.強化科技計劃的頂層設計，打破條塊分割，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有河南特色的科技計劃體系。重大科技專(zhuān)項突出政府目標導向，技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項突出企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置中的決定性作用和政府在創(chuàng )新中的引導示范作用。（由省科技廳負責落實(shí)）

72.加強科技與經(jīng)濟在規劃、政策等方面的相互銜接，建立由省科技行政部門(mén)牽頭，財政、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參加的科技計劃和資金管理聯(lián)席會(huì )議制度，統籌審議科技發(fā)展戰略規劃、科技計劃的布局與設置、重點(diǎn)任務(wù)等事項。涉及國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重大科技事項，按程序報省政府決策。（由省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委負責落實(shí)）

73.轉變政府科技管理職能，建立依托專(zhuān)業(yè)機構管理科研項目的機制，政府部門(mén)不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰略、規劃、政策、布局、評估和監管。（由省科技廳負責落實(shí)）

74.加大研發(fā)投入力度，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規劃。省市縣三級政府都要增加財政投入，積極爭取中央財政對我省科技的資金支持，優(yōu)化投入方式，提高經(jīng)費使用效能。（由省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委及各省轄市、直管縣〔市〕政府負責落實(shí)）

75.深化科技評價(jià)制度改革，完善分類(lèi)評價(jià)標準，注重科技創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻，應用研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)主要由市場(chǎng)評價(jià)。鼓勵支持學(xué)會(huì )等開(kāi)展第三方創(chuàng )新評估，促進(jìn)科技創(chuàng )新。（由省科技廳、省科協(xié)負責落實(shí)）

76.建立科研設施、儀器開(kāi)放共享激勵機制，加快推進(jìn)科研設施與儀器向企業(yè)、社會(huì )研發(fā)組織等社會(huì )用戶(hù)開(kāi)放，實(shí)現資源共享，為科技創(chuàng )新和社會(huì )需求服務(wù)。（由省科技廳、省財政廳負責落實(shí)）

77.完善企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務(wù)、第三方檢驗檢測認證等機構的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。（由省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省知識產(chǎn)權局、省質(zhì)監局負責落實(shí)）

78.支持科協(xié)所屬學(xué)會(huì )有序承接政府轉移職能擴大試點(diǎn)工作，積極圍繞服務(wù)改革需要，承接適宜學(xué)會(huì )承擔的科技類(lèi)公共服務(wù)職能。（由省科協(xié)負責落實(shí)）

（三十三）加強組織領(lǐng)導

79.各級黨委、政府要高度重視科技創(chuàng )新工作，強化黨政一把手落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的責任機制。建立由科技部門(mén)牽頭，財政、發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。（由省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化委及各省轄市、直管縣〔市〕黨委、政府負責落實(shí)）

80.各級黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的配套文件和具體實(shí)施方案，逐級明確任務(wù)和責任，確保落實(shí)到位。（由各省轄市、直管縣〔市〕黨委、政府負責落實(shí)）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/12434.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā), 中共河南省委, 河南省, 科技, 體制改革, 創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)