國衛宣傳發(fā)〔2016〕42號《關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)》

關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的意見(jiàn)

國衛宣傳發(fā)〔2016〕42號

各省、自治區、直轄市衛生計生委、黨委宣傳部、精神文明辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委、黨委宣傳部（廣電局、出版局、精神文明辦）、教育局、民政局、文化廳局、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)：

全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)自1998年開(kāi)展以來(lái)，已形成了國家倡導、社會(huì )動(dòng)員、群眾參與的工作格局，對普及計劃生育和生殖健康知識、轉變群眾婚育觀(guān)念、傳播新型婚育文化和穩定適度生育水平發(fā)揮了重要作用。

當前，我國人口總量增長(cháng)勢頭明顯減弱，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深；群眾生育觀(guān)念發(fā)生重大轉變，少生優(yōu)生已成為社會(huì )生育觀(guān)念的主流；家庭規模小型化，養老撫幼功能弱化；我國仍處于城鎮化快速發(fā)展階段，人口流動(dòng)遷移保持活躍；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的傳播手段迅速發(fā)展，育齡群眾信息接收渠道發(fā)生轉變。黨的十八屆五中全會(huì )提出，推進(jìn)健康中國建設，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，注重家庭發(fā)展。為“十三五”期間（2016—2020年）深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，以深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》為中心，以堅持計劃生育基本國策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理為主線(xiàn)，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，創(chuàng )新宣傳方式方法，發(fā)揮先行先導作用，建設適應新時(shí)期人口形勢、促進(jìn)人的健康和全面發(fā)展、體現中華傳統美德和時(shí)代精神的新型婚育文化。

二、活動(dòng)目標

面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化為重點(diǎn)，以倡導文明婚育、傳播健康知識、弘揚家庭美德為主要任務(wù)，設定年度主題，動(dòng)員全社會(huì )力量，通過(guò)宣傳倡導、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策推動(dòng)，增強全社會(huì )的人口國情、計劃生育基本國策意識，推進(jìn)婚育文明建設。到“十三五”期末，80%以上地級市（州）開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì )，實(shí)現“中國夢(mèng)”創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。

三、基本原則

（一）爭取各級黨委、政府的統一領(lǐng)導，省、地市、縣、鄉、村分級科學(xué)制訂方案，統籌規劃目標，合理安排活動(dòng)。

（二）以群眾需求為導向，以人的全面發(fā)展為目標，不斷滿(mǎn)足群眾對新時(shí)期計劃生育服務(wù)的新期待，努力創(chuàng )新宣傳思維、宣傳內容和宣傳手段。

（三）調動(dòng)和發(fā)揮各級基層組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)家庭方面的獨特優(yōu)勢，以家庭為單位開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，關(guān)注家庭需求，著(zhù)眼家庭發(fā)展，服務(wù)家庭成員。

（四）發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，加強對活動(dòng)的指導協(xié)調，形成工作合力。動(dòng)員廣大人民群眾廣泛參與，強化群眾的主體地位。

（五）針對不同地區的人口形勢和面臨的婚育風(fēng)俗主要問(wèn)題，不同人群、不同家庭的實(shí)際特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有針對性的精準宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)加大對邊遠貧困地區的工作力度，加強對弱勢人群的關(guān)懷和扶助，講求實(shí)際效果。確定年度主題，圍繞年度主題策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）宣傳依法按政策生育，建設新型婚育文明。廣泛宣傳我國人口國情以及計劃生育基本國策，全面準確解讀全面兩孩政策，加強人口與計劃生育法律法規宣傳，及時(shí)公開(kāi)計劃生育相關(guān)服務(wù)信息，引導廣大群眾負責任、有計劃地安排生育。落實(shí)并宣傳生育登記服務(wù)制度，方便群眾辦事，切實(shí)使這一制度成為新的“民心工程”。傳播符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的婚姻觀(guān)念，維護平等、文明、和諧的婚姻關(guān)系，倡導婚事簡(jiǎn)辦，反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。營(yíng)造夫妻平等氛圍，促進(jìn)夫妻共同承擔家庭責任。積極倡導保障婦女合法權益，不斷提高社會(huì )性別平等意識，促進(jìn)出生人口性別結構趨向自然平衡。

（二）推廣婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高婦幼健康水平。深化開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。大力宣傳衛生計生惠民政策，推廣母子健康手冊，以科學(xué)備孕、孕產(chǎn)期保健、安全分娩、新生兒安全為重點(diǎn)，制訂專(zhuān)項健康教育計劃，結合母親節、兒童節等時(shí)間節點(diǎn)，對育齡人群開(kāi)展有針對性的健康教育。引導孕產(chǎn)婦合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構，動(dòng)員高齡孕婦到二級以上醫院、婦幼保健院接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)和分娩。倡導公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所結合需求設置母乳喂養室。加強青少年性與生殖健康教育，減少非意愿妊娠。加強更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服務(wù)。

（三）倡導健康生活方式，促進(jìn)家庭幸福。廣泛傳播健康科學(xué)知識和理念，提升全民健康意識和健康素養，培養文明健康的生活方式，提高群眾的自我保健能力和健康水平。廣泛傳播健康老齡化和積極老齡化的理念和實(shí)踐，提升老年人幸福感。關(guān)懷計劃生育家庭，妥善解決計劃生育特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。引導家庭成員樹(shù)立社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華民族尊老愛(ài)幼等傳統美德，強化家庭養老撫幼功能與親情氛圍，樹(shù)立良好家風(fēng)家規。

五、工作要求

（一）各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入重要議事日程、納入計劃生育目標管理責任制，健全組織機構，制訂發(fā)展計劃。要進(jìn)一步完善經(jīng)費投入保障機制，為活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力保障。

（二）建立健全部門(mén)協(xié)調機制，各司其職，形成合力。定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，制定具體措施。積極動(dòng)員工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)等群眾團體以及各類(lèi)非政府組織成為推動(dòng)活動(dòng)的重要力量。

（三）持續深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)宣傳，充分運用傳統和新興媒體，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等，廣泛傳播婚育新風(fēng)尚。鼓勵和引導婚育家庭題材文藝作品創(chuàng )作，發(fā)揮新家庭文化屋效用，促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對接，加大政府對面向基層文藝產(chǎn)品和服務(wù)的購買(mǎi)力度。改進(jìn)宣傳品開(kāi)發(fā)制作，堅守傳統宣傳陣地，多使用育齡群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的動(dòng)漫、游戲、流行歌曲、微視頻等形式，使宣傳更加深入人心。利用重大節日、紀念日、活動(dòng)日等宣傳節點(diǎn)組織形式多樣的社會(huì )宣傳活動(dòng)，吸引廣大人民群眾和志愿者廣泛參與。
 

附件：部門(mén)職責.docx
 

國家衛生計生委　中央宣傳部

中央文明辦　教育部

民政部　文化部

新聞出版廣電總局　全國總工會(huì )

共青團中央全國婦聯(lián)

中國計生協(xié)會(huì )

2016年7月29日

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