您當前的位置：民發(fā)〔2016〕142號 關(guān)于印發(fā)《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規劃》的通知
關(guān)于印發(fā)《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規劃》的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))，各計劃單列市民政局、質(zhì)量技術(shù)監督局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、質(zhì)量技術(shù)監督局,民政部各司（局）、全國老齡辦、各直屬單位：
為全面推進(jìn)“十三五”民政標準化建設，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)化、規范化發(fā)展，民政部、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合編制了《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規劃》，現印發(fā)你們，請按照有關(guān)要求，抓好組織落實(shí)。
民政部
國家標準化管理委員會(huì )
2016年8月19日
民政標準化是民政工作的重要組成部分,是新形勢下民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。為全面推進(jìn)“十三五”民政標準化建設，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)化、規范化發(fā)展，依據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》《民政部、國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)民政標準化工作的意見(jiàn)》，編制本規劃。
一、現狀基礎和發(fā)展環(huán)境
（一）現狀基礎。
“十二五”以來(lái)，全國民政標準化建設取得了長(cháng)足發(fā)展，標準化的基礎性、規范性和引領(lǐng)性地位顯著(zhù)增強，得到了社會(huì )的廣泛認可和民政服務(wù)對象的高度肯定，為民政事業(yè)快速發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐和保障。
1.標準化認識不斷深化。“十二五”時(shí)期，民政部把標準化工作作為民政工作重要組成部分，加強宣傳實(shí)施。通過(guò)廣泛宣傳培訓，全系統“學(xué)標準、懂標準、用標準”的氛圍已經(jīng)形成。各地民政部門(mén)紛紛出臺推進(jìn)標準化工作的實(shí)施意見(jiàn)和措施，民政系統標準化認識水平得到進(jìn)一步提升。
2.工作機制日趨完善。出臺了《民政部標準審查暫行辦法》，細化明確了民政范圍國家標準、行業(yè)標準立項、制定、修訂、審查、報批的具體要求和工作流程。新組建了全國社會(huì )工作標準化技術(shù)委員會(huì )、全國輪椅車(chē)分技術(shù)委員會(huì )。民政范圍全國標準化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )總數已達8個(gè)，標準化技術(shù)平臺進(jìn)一步完善。調整充實(shí)了民政部標準化工作領(lǐng)導小組和標準化專(zhuān)家委員會(huì )，標準化工作機制進(jìn)一步完善。
3.標準體系更加健全。按照《全國民政標準化“十二五”發(fā)展規劃》確立的民政標準體系總體框架，民政標準制定修訂工作深入推進(jìn)，制定、發(fā)布、實(shí)施民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準164項，地方標準192項，康復輔具領(lǐng)域等同采用國際標準41項，管理服務(wù)類(lèi)標準大幅增加，標準結構更加合理，標準體系更加健全，基本滿(mǎn)足了民政事業(yè)發(fā)展對標準的需求。
4.標準實(shí)施成效顯著(zhù)。“十二五”期間，采用等級評定、合格評定、試點(diǎn)示范、培訓宣傳等形式，多措并舉推動(dòng)民政標準貫徹實(shí)施。先后開(kāi)展2批次212個(gè)民政范圍管理標準化建設試點(diǎn)，評選出一批標準化建設示范單位，引領(lǐng)推動(dòng)了民政標準的貫徹實(shí)施，拓展了民政標準應用的廣度和深度，保證了民政產(chǎn)品質(zhì)量，規范了民政管理服務(wù)，提升了民政工作水平。
與黨中央、國務(wù)院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展日益增長(cháng)的標準化需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，主要表現在：標準化意識整體不強，標準體系結構不夠科學(xué)，標準體系總體框架仍有待完善；個(gè)別業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準存在空白，標準制定修訂效率較低，個(gè)別標準質(zhì)量不高，部分標準標齡過(guò)長(cháng)、老化嚴重，與實(shí)際工作脫節；標準實(shí)施監督檢查機制尚未建立，保障機制尚不完善，經(jīng)費、人員、措施保障不到位，這些問(wèn)題影響了標準化工作的推進(jìn)和民政事業(yè)的發(fā)展。
（二）發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時(shí)期，我國全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段，國家治理體系和治理能力現代化建設將持續深入開(kāi)展，民政工作要進(jìn)一步兜住民生底線(xiàn)、深度參與社會(huì )治理、主動(dòng)服務(wù)國防和軍隊改革、廣泛提供均等化社會(huì )服務(wù)，這對標準化提出了新的更高要求。
1.新常態(tài)下深化改革需要加強標準化工作。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要進(jìn)一步深化改革、轉變政府職能。標準化是承接、容納政府職能轉變的重要技術(shù)手段，對于推進(jìn)民政系統簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)具有重要意義。
2.新形勢下法治建設需要加強標準化工作。標準是法律法規的細化和有效補充，作為保障法律法規貫徹實(shí)施的重要手段，強化民政標準化將為深入推進(jìn)民政工作依法行政、嚴格規范權力運行、保障民政服務(wù)對象合法權益、全面提高民政工作法治化水平建立實(shí)施路徑。
3.新理念下創(chuàng )新驅動(dòng)需要加強標準化工作。創(chuàng )新是引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，貫穿于民政事業(yè)各方面、各環(huán)節。標準化是固化、復制、推廣、傳播創(chuàng )新成果的最佳手段，強化民政標準化工作將促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。
4.新挑戰下民生保障需要加強標準化工作。“十三五”時(shí)期是實(shí)現全體人民共同邁入小康社會(huì )宏偉目標的戰略決勝期，基本民生需要持續改善，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，人口老齡化日趨嚴峻，都對民政工作提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步強化標準化的兜底保障和引領(lǐng)提升作用。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，貫徹落實(shí)國家深化標準化改革和標準體系建設要求，推進(jìn)標準化與民政業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動(dòng)民政標準化跨越式發(fā)展，為民政事業(yè)“十三五”時(shí)期實(shí)現新的發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
（二）基本原則。
1.堅持深化改革與創(chuàng )新驅動(dòng)相結合。全面落實(shí)國家標準化改革要求，以解決民政標準化工作問(wèn)題為導向，深化民政標準化改革，完善標準化體制機制和標準體系。以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，提升民政標準整體技術(shù)水平。以管理創(chuàng )新為抓手，加大標準宣傳實(shí)施、監督和保障力度。
2.堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。緊貼民政發(fā)展戰略任務(wù)和重大需求，優(yōu)化民政標準化發(fā)展環(huán)境，采取系統性措施全面加強標準化建設。重點(diǎn)加強急需緊缺標準、支柱性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和公益性標準研制工作，實(shí)現系統管理推動(dòng)和重點(diǎn)突破帶動(dòng)，促進(jìn)民政標準化水平整體提高。
3.堅持制定修訂與宣傳實(shí)施相結合。加大標準制定修訂力度，快速增加標準有效供給，同時(shí)加強標準的宣傳貫徹實(shí)施，確保強制性標準得到嚴格執行，推薦性標準在最大范圍內得到貫徹落實(shí)。
4.堅持標準化建設與法治建設相結合。堅持依法行政、依標建設，推動(dòng)民政標準與民政法律法規有機銜接，支撐法律法規落地實(shí)施，使民政法治建設與標準化建設相互促進(jìn)。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，民政標準化體制機制進(jìn)一步完善，民政標準體系結構健全、支撐有力；民政標準質(zhì)量水平明顯提高，標準實(shí)施成效顯著(zhù)；標準化普及推廣效果良好，民政系統干部職工標準化意識和素養顯著(zhù)提升；民政領(lǐng)域參與國際標準化活動(dòng)能力不斷增強，支撐民政事業(yè)發(fā)展的標準化基礎更加堅實(shí)。
具體目標包括：
——民政標準化體制機制日益完善，標準化技術(shù)組織數量大幅增加,各相關(guān)方密切協(xié)作的民政標準化工作格局和服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。
——民政標準體系進(jìn)一步完善，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域均建立起結構合理、功能完備、運行高效的標準體系，為各項民政工作提供有力支撐。
——制定修訂不少于200項民政國家標準、行業(yè)標準，其中力爭30項左右技術(shù)標準采用國際先進(jìn)標準，支持、指導研制300項以上民政地方標準，培育、形成一批民政團體標準、企事業(yè)單位標準，民政標準的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性顯著(zhù)提升。
——建設不少于200個(gè)民政行業(yè)標準化示范機構，示范輻射帶動(dòng)作用更加明顯，一批標準實(shí)施的典型經(jīng)驗得到總結和推廣。
——組織實(shí)施至少80項部級標準化科研課題，標準化研究課題在各業(yè)務(wù)部門(mén)部級課題中數量占比大幅提升；各地民政部門(mén)組織實(shí)施標準化科研課題總數達200項以上。
——推廣普及民政標準化知識，在全國范圍內建立3-5個(gè)民政標準化培訓基地，組織各層次標準化專(zhuān)題培訓100場(chǎng)次以上，培訓民政系統工作人員1萬(wàn)余人次。
——民政標準化國際交流與合作持續深化，實(shí)現民政領(lǐng)域國際標準新突破。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化民政標準化建設體制機制。
改進(jìn)民政標準化管理制度，修訂完善《民政部標準化工作管理暫行辦法》《民政部標準審查暫行辦法》，進(jìn)一步明確標準化工作范圍和組織管理要求，建立標準快速審批機制，優(yōu)化民政標準制定修訂全周期流程，細化民政標準實(shí)施的原則、方式和保障措施，形成科學(xué)、高效、公開(kāi)、便捷的民政標準化管理體系。利用信息化手段，建立標準文本信息共享機制，及時(shí)公開(kāi)標準立項信息，避免標準立項、制定過(guò)程中的交叉重復，實(shí)現民政領(lǐng)域各類(lèi)標準文本快速檢索查閱。清理精簡(jiǎn)強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，合理界定推薦性標準的層級和制定范圍，重點(diǎn)制定基礎通用、與強制性國家標準配套的標準。
加強標準化技術(shù)組織建設，推動(dòng)成立養老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、未成年人保護、城鄉社區治理、福利彩票、慈善事業(yè)、婚姻家庭管理服務(wù)等民政領(lǐng)域全國標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )，使民政領(lǐng)域全國標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )總數不斷增加；指導地方民政部門(mén)，選擇社區治理、養老服務(wù)、殯葬等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索建立地方民政標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )，建立起覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)高效的民政標準化技術(shù)組織和工作隊伍，為民政標準化提供平臺支撐。推動(dòng)民政標準與其他部門(mén)標準有效銜接，在工作相近或交集領(lǐng)域，聯(lián)合制定相關(guān)標準。
（二）完善民政標準體系。
健全并優(yōu)化社會(huì )救助、殘疾人康復輔具及服務(wù)、防災減災救災、養老服務(wù)、區劃地名、殯葬、婚姻登記管理服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準體系，加快建立優(yōu)撫安置、街道服務(wù)管理、城鄉社區治理、社會(huì )組織管理、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利、未成年人保護、慈善事業(yè)、福利彩票、民政信息化、民政公共服務(wù)基礎設施等領(lǐng)域標準體系，形成包括通用基礎標準、業(yè)務(wù)專(zhuān)用標準、技術(shù)支撐標準3大分體系，覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)合理、層次分明、全面配套、功能完備的民政標準體系。
（三）推動(dòng)民政領(lǐng)域強制性標準的制定修訂。
按照民政有關(guān)職能要求，細化民政強制性標準制定范圍、領(lǐng)域和步驟，對現行民政領(lǐng)域的強制性國家標準、行業(yè)標準開(kāi)展系統評估，加強民政領(lǐng)域強制性標準的制定修訂，發(fā)揮強制性標準“守底線(xiàn)”的重要作用。著(zhù)重加強以下領(lǐng)域強制性標準的制定修訂：
——養老機構、救助管理機構、優(yōu)撫醫院、光榮院等民政服務(wù)機構安全、應急標準。
——綠色生態(tài)殯葬技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標準。
——區劃地名領(lǐng)域相關(guān)標準。
——未成年人保護標準。
——殘疾人康復和專(zhuān)用設備安全性能、認證標準。
——其他保障民政服務(wù)對象人身健康和生命財產(chǎn)安全、保障國家安全、滿(mǎn)足民政社會(huì )管理基本要求的強制性標準。
（四）加大民政領(lǐng)域推薦性標準的制定修訂。
進(jìn)一步加大民政領(lǐng)域推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定修訂工作力度，擴大標準覆蓋范圍，使民政標準體系更加健全、完善。重點(diǎn)研制通用基礎標準和與強制性國家標準配套的推薦性標準。
——在民政通用基礎標準方面，著(zhù)重開(kāi)展民政標準化工作基礎術(shù)語(yǔ)、基本要求、民政事項分類(lèi)與代碼、民政事業(yè)統計等標準研制。
——在社會(huì )組織管理標準方面，著(zhù)重開(kāi)展社會(huì )組織分類(lèi)與建設、社會(huì )組織登記管理、社會(huì )組織評估、社會(huì )組織統計、社會(huì )組織培訓等標準研制。
——在優(yōu)撫安置標準方面，著(zhù)重開(kāi)展軍供站、優(yōu)撫醫院和光榮院統一標識、工程建設以及管理服務(wù)，烈士紀念設施工程建設及管理服務(wù)，自主就業(yè)退役士兵教育培訓，軍休干部和無(wú)軍籍退休職工服務(wù)等標準的研制。
——在防災減災救災標準方面，著(zhù)重開(kāi)展災情管理、災害救助、災害風(fēng)險與損失評估、災害遙感監測、社區減災、減災救災物資與裝備等標準研制。
——在社會(huì )救助標準方面，著(zhù)重開(kāi)展社會(huì )救助服務(wù)管理，收入核對和特困人員供養機構管理等標準研制。
——在街道服務(wù)管理和城鄉社區治理標準方面，著(zhù)重開(kāi)展街道綜合管理與服務(wù)信息技術(shù)規范、街道全科政務(wù)服務(wù)規范、社區服務(wù)中心建設與運行、社區治理與服務(wù)評價(jià)、社區公共服務(wù)、社區信息化和智慧社區建設等標準研制。
——在區劃地名標準方面，著(zhù)重開(kāi)展行政區劃圖編制、行政區劃代碼、地名命名、地名標志、地名文化、地名信息化、地名信息服務(wù)、外語(yǔ)地名漢字譯寫(xiě)導則、界線(xiàn)界樁設置與維護、界線(xiàn)詳圖和界線(xiàn)檔案等標準研制。
——在慈善事業(yè)標準方面，著(zhù)重開(kāi)展慈善組織內部治理結構建設、運行管理、信息公開(kāi)，慈善服務(wù)，慈善捐贈、慈善信托，公開(kāi)募捐，慈善超市，捐助站點(diǎn)建設等標準研制。
——在養老服務(wù)標準方面，著(zhù)重開(kāi)展養老機構標準化工作導則、養老機構安全、社區居家養老服務(wù)供給、老年人健康檔案、養老服務(wù)風(fēng)險評估、養老服務(wù)信息統計等標準研制。
——在殘疾人福利標準方面，著(zhù)重開(kāi)展殘疾分類(lèi)分級及評定，殘疾人就業(yè)、康復、照料、教育等社會(huì )服務(wù)，權益維護，殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)技術(shù)，康復輔具通用性、創(chuàng )新性技術(shù)要求，各類(lèi)康復輔具管理要求、使用指導、服務(wù)規范等標準研制。
——在兒童福利與收養標準方面，著(zhù)重開(kāi)展兒童福利機構統一標識、安全管理、兒童檔案、康復訓練，入院兒童評估，孤殘兒童護理人員國家職業(yè)，兒童引導式教育康復，收養術(shù)語(yǔ)、兒童收養信息披露與保護、收養人收養能力評估、收養登記信息化建設、家庭寄養評估等標準研制。
——在福利彩票標準方面，著(zhù)重開(kāi)展福利彩票游戲、印制、預印制、電話(huà)及互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，視頻型彩票投注專(zhuān)用設備和服務(wù)，銷(xiāo)售場(chǎng)所及綜合體驗中心規范化建設，技術(shù)安全管理規范，銷(xiāo)售系統安全檢測等標準研制。
——在殯葬標準方面，著(zhù)重開(kāi)展殯葬新設施、新產(chǎn)品、新技術(shù)，節地生態(tài)殯葬服務(wù)，以及墓地建設工程質(zhì)量、墓地維護、突發(fā)事件遇難人員遺體處理以及殯葬管理服務(wù)信息化等標準研制。
——在救助管理機構標準方面，著(zhù)重開(kāi)展救助管理站建設與運行，救助對象信息采集與共享，救助管理站工作人員職業(yè)能力與培訓，城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助流程、內容與要求，流浪未成年人救助與保護等標準研制。
——在婚姻登記管理服務(wù)標準方面，著(zhù)重開(kāi)展婚姻登記管理服務(wù)、頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導服務(wù)、兩岸婚姻家庭服務(wù)、婚姻（電子）檔案管理、婚姻登記機關(guān)建設與運行、婚姻信息數據共享與交換要求、婚姻登記歷史數據補錄、婚慶婚介等標準研制。
——在未成年人保護標準方面，著(zhù)重開(kāi)展未成年人風(fēng)險評估、家庭監護評估、委托監護操作指南、農村留守兒童替代照料服務(wù)等標準研制。
——在專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作與志愿服務(wù)標準方面，著(zhù)重開(kāi)展社會(huì )工作方法、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才評價(jià)、社會(huì )工作服務(wù)機構管理、社會(huì )工作督導、社會(huì )工作服務(wù)流程規范、社會(huì )工作服務(wù)項目管理、志愿服務(wù)管理規范、志愿者隊伍建設、社會(huì )工作和志愿服務(wù)信息化建設等方面標準研制。
——在民政技術(shù)支撐標準方面，著(zhù)重開(kāi)展民政信息化數據、應用、安全、管理平臺建設，民政公共服務(wù)設施建設通用要求等標準研制。
（五）推動(dòng)民政領(lǐng)域團體、機構（企業(yè)）標準發(fā)展。
按照《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導意見(jiàn)》，適時(shí)研究出臺《民政領(lǐng)域團體標準管理辦法》。開(kāi)展民政團體標準試點(diǎn)，探索民政團體標準制定、推廣的路徑方法。對社會(huì )普遍需要、實(shí)施良好的團體標準，轉化為國家標準、行業(yè)標準。鼓勵、指導民政企事業(yè)單位、中介機構研制和實(shí)施嚴于國家標準、行業(yè)標準的機構標準。開(kāi)展民政企事業(yè)單位管理服務(wù)標準自我聲明活動(dòng)，接受社會(huì )監督，落實(shí)企事業(yè)單位標準化主體責任。
（六）強化民政標準宣傳和實(shí)施。
創(chuàng )新民政標準化宣傳機制，提高民政標準化意識和認知水平，保障民政強制性標準全部嚴格實(shí)施、民政推薦性標準在最大范圍內有效實(shí)施。
——制定民政標準解釋宣傳工作有關(guān)制度規定，明確標準解釋宣傳責任和權限；重要標準發(fā)布時(shí)，標準實(shí)施方案和釋義要同步出臺，進(jìn)行主動(dòng)宣傳引導。
——制定民政標準化年度宣傳計劃，明確宣傳口徑、主要內容及重點(diǎn)活動(dòng)；每年在“世界標準日”“防災減災日”“國際社工日”“重陽(yáng)節”“清明節”等時(shí)間節點(diǎn)，組織民政標準化宣傳活動(dòng)。支持標準化技術(shù)委員會(huì )在行業(yè)內每年至少開(kāi)展1次宣傳活動(dòng)。
——提升民政標準化公共信息服務(wù)能力，在民政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“民政標準化”專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布民政標準化動(dòng)態(tài)信息，為各級民政部門(mén)、民政企事業(yè)單位、中介機構、社會(huì )組織、民政服務(wù)對象和社會(huì )公眾提供民政標準化政策、法規、信息、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。
——制定《民政強制性標準監督實(shí)施管理辦法》《民政推薦性標準實(shí)施管理辦法》，明確民政標準實(shí)施的目標、原則、要求，監督考核內容和方法，綜合運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執法、監督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術(shù)法規和底線(xiàn)紅線(xiàn)，保證民政及相關(guān)強制性標準全部嚴格實(shí)施，發(fā)揮“守底線(xiàn)”的重要作用；積極推動(dòng)民政推薦性標準在最大范圍內有效實(shí)施，為民政事業(yè)提升管理效能和服務(wù)水平奠定基礎。
——成立民政標準實(shí)施監督與評估工作組，制定民政標準實(shí)施監督考核工作細則，將民政標準實(shí)施情況納入各級民政部門(mén)和標準歸口單位績(jì)效考核；制定民政標準實(shí)施效果評估工作細則，開(kāi)展實(shí)施效果評價(jià)，建立實(shí)時(shí)反饋通道，將評價(jià)結果及時(shí)反饋至標準立項、起草、復審和管理等工作環(huán)節，形成標準化工作的良性循環(huán)。
——組織開(kāi)展3批次以上標準化試點(diǎn)建設，鼓勵、支持民政企事業(yè)單位、中介機構、社會(huì )組織參與國家級社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)建設，試點(diǎn)總數不少于100個(gè)；加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，提高試點(diǎn)建設質(zhì)量和效益，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗和制度成果，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
（七）夯實(shí)民政標準化基礎建設。
深入開(kāi)展標準化理論與應用研究。加強標準化科研課題的組織實(shí)施，從制度環(huán)境、發(fā)展戰略、運行規律、實(shí)施模式、作用機理、組成要素、質(zhì)量評估等方面，開(kāi)展民政標準化基礎理論和通用方法研究。建立民政領(lǐng)域標準基礎研究征集制度，鼓勵有條件的單位設立民政標準化研究機構，促進(jìn)民政法治研究、政策研究、業(yè)務(wù)研究、信息化研究及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)成果與民政標準研制的協(xié)調互動(dòng)；將民政科研項目研究成果及時(shí)轉化為國家和行業(yè)標準，推進(jìn)科技研發(fā)、標準研制和事業(yè)發(fā)展一體化。
（八）加大國際標準化參與力度。
在殘疾人康復輔具與服務(wù)、養老等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大先進(jìn)國際標準轉化力度，積極爭取承擔國際標準化技術(shù)組織關(guān)鍵職務(wù)，積極研究我國標準上升為國際標準、區域標準的可能性，設計國際標準化工作路線(xiàn)圖，提交國際標準提案。探索開(kāi)展民政國際標準化工作平臺建設，為國內有關(guān)單位和人員參與國際標準化交流提供渠道、資金、政策支撐，積極爭取承辦民政領(lǐng)域國際標準化交流活動(dòng)。
四、重點(diǎn)工程
（一）民政標準化智庫建設工程。
建立民政部標準化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，豐富民政標準化專(zhuān)家委員會(huì )委員數量，擴大委員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域覆蓋面；建立民政標準化專(zhuān)家信息庫，廣泛匯集各方面標準化專(zhuān)家，注重吸納標準化技術(shù)專(zhuān)家和基層標準化實(shí)務(wù)專(zhuān)家；組建民政標準技術(shù)審查工作組、民政團體標準與民政企事業(yè)單位標準指導工作組、民政標準實(shí)施監督與評估工作組，為標準化各項工作的關(guān)鍵節點(diǎn)提供技術(shù)指導。
（二）民政基礎通用標準研制工程。
按照《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》，加快研制民政標準化工作指南、民政標準化基本術(shù)語(yǔ)、民政管理服務(wù)事項分類(lèi)與代碼、民政事業(yè)統計等基礎通用標準，發(fā)揮這些標準對民政標準化工作整體推進(jìn)及民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準化建設的指導、引領(lǐng)、規范和支撐作用，保障民政標準化建設系統、協(xié)調、穩步、高效推進(jìn)。
（三）民政團體標準試點(diǎn)工程。
研究確定民政范圍團體標準制定的范圍、內容、流程和實(shí)施要求，選擇標準需求量大、行業(yè)認同度高、標準化基礎優(yōu)的社會(huì )組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展民政團體標準化試點(diǎn)，在社會(huì )急需且國家標準和行業(yè)標準尚未覆蓋的民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展團體標準制定、推廣和使用工作。
（四）民政標準化試點(diǎn)工程。
組織開(kāi)展3批次民政標準化試點(diǎn)和示范評估，每年至少組織5批次培訓、交流研討或走訪(fǎng)考察活動(dòng)，開(kāi)展試點(diǎn)示范宣傳，推廣建設經(jīng)驗，有效發(fā)揮試點(diǎn)輻射引領(lǐng)作用。
（五）民政標準信息共享平臺建設工程。
建立民政標準信息平臺，實(shí)現民政國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企事業(yè)單位標準信息互通共享，打破信息孤島，提高民政標準化工作效能。
（六）民政公共服務(wù)設施建設標準體系工程。
加快減災救災、社會(huì )救助、福利機構、社區建設、擁軍優(yōu)撫、社會(huì )事務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)設施建設標準制定修訂，完善民政公共服務(wù)設施標準體系，加強建設標準的宣貫和應用，推動(dòng)民政公共服務(wù)設施建設規范化。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
各級民政部門(mén)要進(jìn)一步強化對本規劃的認識，明確責任，切實(shí)加強民政標準化工作的統籌協(xié)調與組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮標準化在民政事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，將民政標準化工作置于優(yōu)先發(fā)展的位置；健全工作制度，配備標準化專(zhuān)兼職工作人員，研究確定各地民政標準化工作發(fā)展規劃、標準體系建設、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織組建等重大事項，制訂加快推進(jìn)本地民政標準化工作的政策措施，形成領(lǐng)導重視、統一部署、定期檢查、及時(shí)通報的工作機制，切實(shí)提高民政標準化工作的組織保障水平。
（二）加強經(jīng)費保障。
設立標準化專(zhuān)項資金，加大對規劃落實(shí)的經(jīng)費投入，重點(diǎn)支持工作機制創(chuàng )新、標準體系建設、重點(diǎn)標準研制、標準宣貫實(shí)施、標準化試點(diǎn)建設、標準化專(zhuān)業(yè)培訓等內容；積極爭取國家、行業(yè)和地方各類(lèi)配套資金和專(zhuān)項資金支持，強化民政范圍全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )及地方性民政標準化技術(shù)委員會(huì )工作經(jīng)費的投入保障；各地民政部門(mén)要爭取黨委、政府支持，積極協(xié)調財政部門(mén)，將標準化工作經(jīng)費列入財政預算；鼓勵社會(huì )力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立民政標準化建設多元化多渠道投入機制。
（三）加強人才培養。
在全國民政系統加大標準化培訓力度，提高民政系統工作人員標準化意識和能力水平。加強民政標準化培訓基地建設，研發(fā)設置民政標準化課程，推廣普及民政標準化知識。各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)標準、用標準，將標準化專(zhuān)業(yè)培訓列入各級民政部門(mén)黨組（黨委）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容。各地要結合實(shí)際出臺標準化人才培養使用的激勵政策和保障措施，將標準化能力建設納入民政人才能力建設體系，打造民政標準化領(lǐng)軍人才，為規劃各項任務(wù)落實(shí)提供人力資源保障。
（四）加強檢查評估。
建立落實(shí)本規劃的工作責任制，出臺考核辦法，完善規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機制，對規劃的實(shí)施情況進(jìn)行有效監督，做好實(shí)施情況的跟蹤、評估和反饋工作，確保規劃各項工作目標的完成。上級民政部門(mén)對下級民政部門(mén)進(jìn)行工作績(jì)效考核時(shí)，要將本規劃落實(shí)情況作為一項重要內容納入考核指標，加大考核權重，加大規劃執行力度。
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