豫建房管〔2016〕35號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知





豫建房管〔2016〕35號

各省轄市、省直管縣(市)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局:

為簡(jiǎn)化審批環(huán)節和辦事程序,加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)動(dòng)態(tài)監管,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,加快建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)強制退出機制,強化信息公開(kāi),引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng),維護良好的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展,現就有關(guān)事項通知如下:

一、優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申報審批程序

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序。

各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要嚴格按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部令第77號)、《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》(豫建〔2014〕149號)規定,履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審和審批職責。一級資質(zhì)晉升、延續、變更等相關(guān)事項,由省住房和城鄉建設廳初審,符合條件的報住房和城鄉建設部審批;二級資質(zhì)晉升、延續、變更等相關(guān)事項,由各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)初審,符合條件的報省住房和城鄉建設廳審批;三級及以下資質(zhì)的申報審批程序,由各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據工作需要自行確定。除上述程序外,任何單位和個(gè)人不得設定資質(zhì)初審和審批事項,不得增加資質(zhì)審查、審批環(huán)節。

(二)進(jìn)一步提高工作效率。

各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)晉升、延續、變更等相關(guān)事項的審批,應嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《河南省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》規定的時(shí)限,在15個(gè)工作日內作出行政許可決定并予以公示,公示期一般不少于7個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。企業(yè)申請資質(zhì)晉升、延續、變更等相關(guān)事項,應按照規定提供真實(shí)、準確、完整的書(shū)面材料,申請材料在初審環(huán)節存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

(三)取消注冊資本要求。

根據《公司法》、《住房和城鄉建設部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等部門(mén)規章的決定》(住房和城鄉建設部令第24號)和《住房城鄉建設部關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定工作的補充通知》(建房〔2016〕125號),取消申報房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的注冊資本、驗資證明要求。

二、完善企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理和退出機制

(四)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30日前向初審機關(guān)提出延續申請,初審機關(guān)應當根據企業(yè)申請,在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的初審意見(jiàn)并報原審批機關(guān)審定。申請資質(zhì)延續房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、人員等不符合資質(zhì)延續條件的,由原資質(zhì)審批部門(mén)予以降級或注銷(xiāo)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)30日前未向初審機關(guān)提出延續申請的,初審機關(guān)不得再接受延續申請,資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)后,由原審批機關(guān)按照《中華人民共和國行政許可法》第七十條規定辦理注銷(xiāo)手續,并在原批準機關(guān)官方網(wǎng)站按月進(jìn)行公告。企業(yè)資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)后仍需從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的且有在建項目的,可在資質(zhì)注銷(xiāo)后30日內向縣級房地產(chǎn)主管部門(mén)申請重新核定資質(zhì)等級,在規定期限內申請重新核定資質(zhì)等級的企業(yè),原取得的業(yè)績(jì)應予以認定。

(五)完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)退出機制。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí),應當在向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照后的15個(gè)工作日內,到原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對于長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),且近3年未取得開(kāi)發(fā)建設用地且無(wú)在建項目和竣工業(yè)績(jì)的,經(jīng)企業(yè)申請,原審批機關(guān)可依法公告注銷(xiāo)其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),不再辦理資質(zhì)延續。企業(yè)資質(zhì)注銷(xiāo)后再取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的,可向縣級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)重新申請核定資質(zhì)等級,企業(yè)法人資格連續存在的,核定資質(zhì)等級時(shí)原取得的業(yè)績(jì)應予以認定。

(六)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)子公司、分公司管理 。

嚴格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)子公司、項目公司數量。二級以下房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資設立的子公司,其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)不計入母公司,母公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)也不計入子公司。企業(yè)在工商注冊地外開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目的,可以不再新設立獨立法人資格的子公司,以分公司名義在項目所在地辦理項目審批手續、設立銀行賬號、并在項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅,依法繳納有關(guān)稅費。培育和發(fā)展一批綜合實(shí)力強、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),支持省內骨干房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)品牌輸出、合作開(kāi)發(fā)等方式參與縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

(七)規范暫定資質(zhì)管理。

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省工商登記后置審批事項目錄（第一批）取消修改事項目錄和河南省工商登記后置審批事項目錄（第二批）的通知》(豫政辦〔2016〕57號)規定,對新設立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不再進(jìn)行工商登記前的資質(zhì)預審。各省轄市、省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》時(shí),應依據企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況,參照審批權限內的相應資質(zhì)等級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔的開(kāi)發(fā)項目規模確定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)《暫定資質(zhì)證書(shū)》期滿(mǎn)無(wú)開(kāi)發(fā)項目的,《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期不得延續。企業(yè)取得暫定資質(zhì)等級滿(mǎn)3年但未取得竣工業(yè)績(jì)的,審批機關(guān)應注銷(xiāo)原《暫定資質(zhì)證書(shū)》,注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)有在建項目且企業(yè)法人存續的,可向審批機關(guān)申請重新核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》,審批機關(guān)應在新核發(fā)的《暫定資質(zhì)證書(shū)》上對企業(yè)原取得資質(zhì)的有關(guān)情況進(jìn)行備注,原資質(zhì)證書(shū)有效期內的開(kāi)發(fā)建設行為應予以認定。

三、建立開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公開(kāi)制度

(八)加強企業(yè)信息化建設。

各地應依托省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)綜合政務(wù)管理平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)管理平臺),督促企業(yè)完善注冊信息、人員信息、業(yè)績(jì)信息等基礎資料,確保政務(wù)管理平臺信息準確反映企業(yè)基本情況和項目情況。切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息錄入和申報責任,企業(yè)相關(guān)信息及項目信息發(fā)生變動(dòng),且依法不需申請辦理行政許可變更的,應在10個(gè)工作日內錄入變更信息并將相關(guān)書(shū)面材料報縣級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。自本通知下發(fā)之日起,申請房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)升級的企業(yè)審查時(shí)以政務(wù)管理平臺記載信息為主,企業(yè)所提供的書(shū)面注冊信息、人員信息、項目信息等應與政務(wù)管理平臺記載一致;2016年12月1日起延續企業(yè)所提供的書(shū)面注冊信息、人員信息、項目信息等應與政務(wù)管理平臺記載一致。各地應依托綜合政務(wù)管理平臺,切實(shí)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用體系建設。企業(yè)獲得的行政獎勵及行政處罰事項,應在獲得獎懲后10個(gè)工作日內錄入并將相關(guān)書(shū)面材料報縣級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應主動(dòng)與國土資源、城鄉規劃、城鄉建設、環(huán)境保護等部門(mén)溝通,定期交換企業(yè)獎懲信息和數據,并與政務(wù)管理平臺記載信息進(jìn)行比對。企業(yè)未按規定期限報送變更及獎懲信息的,一經(jīng)查實(shí)將納入誠信記錄,并在資質(zhì)審批機關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行通報批評,限期整改。連續3次不按規定期限報送信息的,記入企業(yè)不良行為記錄,并按照建設部77號令第十七條規定予以降級或者注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

(九)強化企業(yè)信息公開(kāi)。

2017年1月起,各級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要依托政務(wù)管理平臺,面向公眾開(kāi)放企業(yè)信息查詢(xún)業(yè)務(wù),將轄區內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基本注冊資料、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)、在建項目五證以及竣工驗收備案手續等取得情況、獎懲情況等不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息,通過(guò)政務(wù)管理平臺提供自助查詢(xún)服務(wù)。對有不良行為記錄的企業(yè),應定期發(fā)布消費警示、提醒等信息。

四、妥善處理遺留項目

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出現應被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的情形,或者有效期滿(mǎn)不再延續,但項目尚有部分商品房未出售的,可由項目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》,并在資質(zhì)證書(shū)上注明“僅用于XX項目商品房銷(xiāo)售,不得用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)其他項目,項目銷(xiāo)售完畢證書(shū)作廢”。

2016年8月16日

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