財庫〔2022〕8號《財政部關(guān)于開(kāi)展2021年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知》

財政部關(guān)于開(kāi)展2021年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知






財庫〔2022〕8號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為做好2021年度政府綜合財務(wù)報告編報工作，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）等有關(guān)規定，現就有關(guān)事項通知如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告編制工作

編制政府綜合財務(wù)報告，全面準確反映政府財務(wù)狀況和運行情況，是提升財政財務(wù)管理水平、提高財政透明度、改進(jìn)政府績(jì)效管理、服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要基礎工作。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預算管理制度改革的決策部署，嚴格落實(shí)預算法及其實(shí)施條例相關(guān)規定，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度改革的目標任務(wù)和2021年全國財政決算工作會(huì )議有關(guān)要求，扎實(shí)有序開(kāi)展政府綜合財務(wù)報告編報工作。

（一）加強組織領(lǐng)導。政府綜合財務(wù)報告編制涉及面廣，工作鏈條長(cháng)，各地要進(jìn)一步完善工作機制，明確任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn)，抓好責任落實(shí)。加強財政國庫部門(mén)與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門(mén)的溝通協(xié)調，做好政府綜合財務(wù)報告與政府部門(mén)財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統計報告之間數據銜接。統籌疫情防控和報告編報工作，把疫情防控要求貫徹報告編報工作始終。

（二）夯實(shí)基礎管理。各地要清查核實(shí)代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權益、政府發(fā)行的地方政府債券、舉借的國際金融組織和外國政府貸款、政府或有債務(wù)等情況，按規定進(jìn)行核算和反映。督促部門(mén)單位嚴格執行政府會(huì )計準則制度，查實(shí)編制主體，經(jīng)費自理事業(yè)單位按照部門(mén)所屬關(guān)系編報財務(wù)報告，夯實(shí)政府綜合財務(wù)報告編制基礎。

（三）注重分析利用。各地要采取有效措施挖掘政府綜合財務(wù)報告數據價(jià)值，積極開(kāi)展專(zhuān)題分析研究，推動(dòng)數據共享，擴大應用范圍。通過(guò)分析發(fā)現問(wèn)題，剖析原因，找出薄弱環(huán)節，發(fā)揮政府綜合財務(wù)報告逆向反饋和促進(jìn)管理的作用，為領(lǐng)導決策和防范財政風(fēng)險提供信息支撐。

（四）完善系統建設。省級財政國庫部門(mén)負責牽頭協(xié)調，根據附件要求的2021年度政府綜合財務(wù)報告樣式完善本地政府財務(wù)報告管理系統，并按照《政府財務(wù)報告管理系統接口報文規范（試行）》（財網(wǎng)信辦〔2020〕5號）做好與中央系統對接，確保政府綜合財務(wù)報告電子數據通過(guò)系統按時(shí)準確上報。各地要按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈預算管理一體化規范（試行）〉的通知》（財辦〔2020〕13號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部整合下發(fā)地方應用軟件工作方案〉的通知》（財辦〔2021〕25號）有關(guān)要求，做好政府財務(wù)報告管理系統一體化整合相關(guān)工作，完成整合的地區要同時(shí)通過(guò)全國預算管理數據匯總系統上報數據。

二、著(zhù)力提升政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量

（一）擴大編報范圍?？h級以上財政部門(mén)應按照政府綜合財務(wù)報告編制操作指南及相關(guān)規定編報2021年度本級政府綜合財務(wù)報告。所有地區及新疆生產(chǎn)建設兵團，原則上都要編報2021年度合并后的地方政府綜合財務(wù)報告?？h級政府綜合財務(wù)報告數據中應包含所轄鄉鎮政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。

（二）做實(shí)對賬抵銷(xiāo)。各地要做好政府綜合財務(wù)報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷(xiāo)工作。正確運用抵銷(xiāo)規則，對于部門(mén)與部門(mén)之間的交易事項，金額高于抵銷(xiāo)閾值10萬(wàn)元的，要加強對賬，重點(diǎn)抵銷(xiāo)；10萬(wàn)元（含）以下且可確認一致的，原則上應抵盡抵，不受抵銷(xiāo)閾值限制。財政與政府部門(mén)之間、財政內部不同類(lèi)型資金之間、不同級次政府財政之間的交易事項，經(jīng)相關(guān)方確認無(wú)誤后抵銷(xiāo)。

（三）加強質(zhì)量把關(guān)。各地要不斷強化編報主體責任，創(chuàng )新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎性錯誤。對審核發(fā)現的問(wèn)題要邊審邊改、立查立改，切實(shí)提高政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量。同時(shí)，要積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現的國庫管理方面的問(wèn)題，要立行立改、即知即改；需要國庫部門(mén)支持配合的問(wèn)題，要與審計部門(mén)加強溝通，共同督促部門(mén)單位及其他有關(guān)方面嚴格執行相關(guān)制度，規范管理。

三、按時(shí)完成政府綜合財務(wù)報告編報工作

（一）各地應于2022年7月31日前將省級政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據，以及所轄市、縣級政府綜合財務(wù)報告電子數據報送財政部國庫司。于2022年8月31日前將合并的本省政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據及本轄區內所有合并的市（州）政府綜合財務(wù)報告電子數據一并報送財政部國庫司。

（二）各地要注重總結編制做法和經(jīng)驗，認真撰寫(xiě)編制工作總結，具體包括編制工作開(kāi)展情況、主要做法、存在問(wèn)題及相關(guān)建議等內容，并于2022年8月31日前將工作總結（紙質(zhì)版）報送財政部國庫司，電子版發(fā)送工作郵箱（zfcwbgc@mof.gov.cn）。

（三）財政部將適時(shí)組織2021年度政府綜合財務(wù)報告集中審核，請各地做好相關(guān)準備工作。

執行中的重要情況和建議，請及時(shí)反饋溝通。聯(lián)系電話(huà)：010-68552372  68552039。




附件：2021年度政府綜合財務(wù)報告樣式





 

財政部

2022年1月24日

附件下載：2021年度政府綜合財務(wù)報告樣式

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