陜政發(fā)〔2016〕14號《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)

陜政發(fā)〔2016〕14號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號）和教育部有關(guān)要求，加快我省民族教育發(fā)展，提升民族教育水平，現就我省加快發(fā)展民族教育提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹黨的教育方針和民族政策，保障少數民族群眾受教育權利，提高少數民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護民族團結和社會(huì )穩定，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人。

（二）發(fā)展目標。到2020年，民族鎮教育整體發(fā)展水平及主要指標達到全省平均水平。民族鎮普及學(xué)前三年教育，入園率達到97%。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部實(shí)現標準化，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%，全面普及高中階段教育。高等教育入學(xué)機會(huì )不斷增加。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到全國平均水平，主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯提高。民族鎮義務(wù)教育階段教育質(zhì)量顯著(zhù)提高。

二、全面提升民族鎮基礎教育辦學(xué)水平

（三）加快普及學(xué)前教育，不斷提升保教質(zhì)量。實(shí)施好《陜西省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（2014-2016年）》，支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設，積極改善保教條件，滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求。規范辦園行為，強化安全監管，加強保教管理。合理配置幼兒園保教人員。

（四）提升義務(wù)教育水平。大力推進(jìn)寧陜縣江口鎮、鎮安縣茅坪鎮、西口鎮義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，全面改善學(xué)?；巨k學(xué)條件。因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國家課程，開(kāi)設具有民族特色的地方課程和學(xué)校課程。依法履行控輟保學(xué)職責，降低輟學(xué)率。建立健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。保障女童入學(xué)。

（五）科學(xué)穩妥推行雙語(yǔ)教育。堅定不移推行國家通用語(yǔ)言文字。西安市浐灞第一中學(xué)（西藏班）、西安市八一民族中學(xué)（新疆班）要科學(xué)穩妥推行雙語(yǔ)教育，尊重和保障少數民族使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權利，不斷提高少數民族語(yǔ)言文字教學(xué)水平。

三、切實(shí)提高少數民族人才培養質(zhì)量

（六）加強內地民族班教育管理服務(wù)。繼續辦好西安市浐灞第一中學(xué)（西藏班），開(kāi)展內地西藏班、新疆班學(xué)校和其他普通中學(xué)之間的幫扶工作，不斷提高內地民族班的教育教學(xué)質(zhì)量。內地民族班辦班學(xué)校要堅持“嚴、愛(ài)、細”原則，對民族班學(xué)生實(shí)行統一標準、統一要求、統一管理。要實(shí)行一對一、一對多的全員育人導師制，用心用情關(guān)愛(ài)學(xué)生，幫助解決學(xué)習生活困難。深化教學(xué)改革，強化課堂教學(xué)，加強課后輔導，嚴格考核標準，提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善后勤服務(wù)，辦好清真食堂。全面提高我省內地民族班教育管理服務(wù)水平。

四、大力提升教師隊伍建設水平

（七）加強師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。農村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃和邊遠貧困地區人才支持計劃教師專(zhuān)項計劃要向民族鄉鎮傾斜。完善教師培訓機制，落實(shí)每五年一周期的培訓。各級培訓向民族鄉鎮教師和內地民族班教師傾斜。重點(diǎn)加強民族鄉鎮幼兒園、中小學(xué)和內地民族班校長(cháng)、骨干教師、班主任（輔導員）思想政治和業(yè)務(wù)能力培訓。加強依托西安市浐灞第一中學(xué)設立的“民族教育名師孵化工作室”的建設，充分發(fā)揮名師孵化工作室的輻射引領(lǐng)作用，通過(guò)3—5年的努力，建設一支學(xué)科與年齡結構合理的民族教育骨干教師隊伍。

（八）加強民族學(xué)校教師配備。西安市浐灞第一中學(xué)、西安市八一民族中學(xué)按照50∶1的生師比配齊配強政治素質(zhì)高、懂雙語(yǔ)、會(huì )管理的少數民族教師，省市教育主管部門(mén)要積極與西藏、新疆對應的教育行政部門(mén)協(xié)調溝通，努力做好服務(wù)工作。

（九）積極改善少數民族學(xué)校教師待遇。要努力改善教師福利待遇，把績(jì)效工資分配向民族鄉鎮中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師傾斜，向內地民族班教師傾斜。認真落實(shí)提高民族鄉鎮中小學(xué)教師待遇的政策措施，實(shí)施好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。落實(shí)好教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、晉升傾斜政策。建立健全校長(cháng)、教師交流輪崗和城鎮教師支援農村教育等制度，對扎根農村、長(cháng)期從事內地民族班教育管理并作出突出貢獻的教師，要按照國家有關(guān)規定給予表彰。“十三五”期間完成民族鄉鎮教師周轉宿舍建設。

五、加強對口援藏工作

（十）加強對西藏民族大學(xué)的對口支援和幫扶工作。全面落實(shí)好省委省政府關(guān)于支持西藏民族大學(xué)發(fā)展的政策措施。在人才培養、科學(xué)研究、教師隊伍建設和教育信息化建設等方面進(jìn)一步支持西藏民族大學(xué)的發(fā)展。組織協(xié)調西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長(cháng)安大學(xué)和西北大學(xué)等省內高水平大學(xué)積極開(kāi)展對西藏民族大學(xué)的對口支援和幫扶工作，進(jìn)一步提升西藏民族大學(xué)綜合辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校為西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步不斷提供重要的人才保障和智力支撐。

（十一）積極做好“組團式”教育人才援藏工作。按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部的統一部署，自2016年起，從我省選派20余名教師（包括專(zhuān)任教師和管理人員）組成一個(gè)團隊對口支援拉薩阿里高級中學(xué)。建設好阿里地區陜西實(shí)驗學(xué)校，做好學(xué)校管理隊伍和教師隊伍的培訓工作。積極實(shí)施師資培訓援助項目。

六、建立健全民族教育保障機制

（十二）完善經(jīng)費投入機制。全省各級政府要增加民族教育投入，加快推進(jìn)民族鄉鎮基本公共教育服務(wù)均等化。要落實(shí)民族教育經(jīng)費，保障民族鄉鎮、內地民族班學(xué)校雙語(yǔ)教育、教師培養培訓、民族團結教育、民族文化交融創(chuàng )新等方面的工作需要。鼓勵和引導社會(huì )力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。

（十三）加大學(xué)生資助力度。完善學(xué)前教育資助制度。落實(shí)好農村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”政策，完善經(jīng)費標準動(dòng)態(tài)調整機制，確保應助盡助。普通高中、高校學(xué)生資助政策向少數民族家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜。對口支援西藏資金可用于資助內地西藏班學(xué)生。將民族預科生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入高校國家資助體系。鼓勵高校通過(guò)設立學(xué)習進(jìn)步獎學(xué)金等方式，加大對來(lái)自國家通用語(yǔ)言文字教育基礎薄弱地區學(xué)生的獎勵資助力度。做好殘疾學(xué)生資助工作。

（十四）加快推進(jìn)教育信息化。民族鄉鎮要加強教育信息基礎設施建設，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”。制訂民族鄉鎮教育資源建設方案。鼓勵民族鄉鎮與發(fā)達地區之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。加強對教師信息技術(shù)應用能力的培訓，全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程向民族鄉鎮傾斜。

七、強化組織領(lǐng)導

（十五）落實(shí)各方責任。全省各級政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責任主體，要把民族教育工作作為一項重要工作放在議事日程抓緊抓好。要建立由主要負責同志負總責、分管負責同志具體負責，教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。教育行政部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機構和人員負責民族教育工作，加強對民族教育的指導和管理。各有關(guān)部門(mén)要加強對民族教育發(fā)展的分類(lèi)指導和協(xié)調配合。

（十六）認真落實(shí)各項政策措施。全省各級政府在編制區域發(fā)展戰略規劃和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標考核的重要內容。研究制訂民族教育發(fā)展專(zhuān)項規劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)、改革舉措、重大項目和保障措施。

（十七）加強督導檢查。教育督導部門(mén)要建立健全民族教育政策落實(shí)情況監督檢查機制，將民族鎮教育發(fā)展情況列入督導指標，不定期進(jìn)行督導檢查。省政府教育督導部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，確保我省民族教育健康、持續發(fā)展。
 

陜西省人民政府

2016年4月11日

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