農計發(fā)〔2014〕78號 農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)部直屬單位建設項目管理辦法》的通知

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)部直屬單位建設項目管理辦法》的通知

農計發(fā)〔2014〕78號

 

 

部機關(guān)有關(guān)司局、各直屬單位，部直屬墾區：

《農業(yè)部直屬單位建設項目管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年第4次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
 

 

農業(yè)部

2014年5月12日

 

 

農業(yè)部直屬單位建設項目管理辦法

 

第一章  總  則
 

第一條  為加強農業(yè)部直屬單位建設項目管理，提高建設工作科學(xué)化、規范化水平，切實(shí)增強部屬單位保障部中心工作和服務(wù)“三農”的能力，根據國家有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于農業(yè)部管理的部屬單位和部直屬墾區非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部屬單位項目”）。

部屬單位辦公樓建設項目按照黨中央國務(wù)院規定嚴格管理。

第三條  部屬單位項目建設在農業(yè)部直屬單位基本建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由有關(guān)司局和部屬單位按照職能，分工負責，分級實(shí)施。

農業(yè)部直屬單位基本建設工作領(lǐng)導小組負責研究部屬單位基本建設重大問(wèn)題，審定部屬單位能力條件建設規劃和院區建設總體規劃，審定部屬單位重大建設項目建議書(shū)、可行性研究報告，幫助協(xié)調解決重大問(wèn)題。農業(yè)部直屬單位基本建設工作領(lǐng)導小組由分管發(fā)展計劃工作的部領(lǐng)導任組長(cháng)，發(fā)展計劃司、財務(wù)司和有關(guān)行業(yè)司局負責同志為成員。

發(fā)展計劃司負責組織編制部屬單位相關(guān)建設規劃，編報下達年度投資計劃，開(kāi)展部屬單位項目的評估審批、竣工驗收、監督管理和績(jì)效考核等工作。

財務(wù)司負責部屬單位項目的財務(wù)監管等工作，審核、審批項目竣工財務(wù)決算。

行業(yè)司局負責指導部屬單位研究謀劃行業(yè)發(fā)展重大建設項目，初選本行業(yè)部屬單位項目，提出年度投資計劃建議，負責指導項目實(shí)施，開(kāi)展日常檢查及竣工驗收等工作。

部屬單位依據職能和發(fā)展要求，研究本單位重大建設問(wèn)題，編制本單位能力條件建設規劃和院區建設總體規劃，謀劃重大建設項目，負責項目申報、組織實(shí)施、管理運行等工作，并選擇有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)、勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、財務(wù)審計和專(zhuān)業(yè)化管理等單位或機構參與項目建設。

第四條  部屬單位在編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計和投資概算以及項目建設管理過(guò)程中，應當遵守國家、相關(guān)行業(yè)及地方建設標準和規范。

第五條  凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規未禁止公開(kāi)的部屬單位項目，按照信息公開(kāi)的規定，將相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)。

第六條  部屬單位要嚴格按照建設程序開(kāi)展項目建設，及時(shí)通過(guò)農業(yè)建設項目管理信息系統報告項目建設進(jìn)展情況。

建設程序包括項目建議書(shū)、可行性研究、初步設計、實(shí)施準備、建設實(shí)施、竣工驗收、后評價(jià)等環(huán)節。
 

第二章  前期工作
 

第七條  發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用，有效集約使用資源，避免重復建設。部屬單位依據本單位職能，結合行業(yè)發(fā)展規劃和所在地城市建設規劃，科學(xué)編制能力條件建設規劃和院區建設總體規劃，并按程序報批。經(jīng)審批的規劃是安排建設項目的前提和依據。規劃編制所需費用，按有關(guān)標準進(jìn)行測算，納入相關(guān)部門(mén)預算統籌安排解決。

第八條  部屬單位應按照單位職能和行業(yè)發(fā)展規劃的要求，依據本單位主體業(yè)務(wù)發(fā)展的總體目標，編制能力條件建設規劃。主要內容包括規劃說(shuō)明書(shū)、規劃目標、布局與建設內容、重點(diǎn)項目、投資估算與資金籌措、實(shí)施步驟、效益分析、保障措施以及附表附圖等。

第九條  部屬單位應依據當地城鄉規劃行政主管部門(mén)制定的控制性詳細規劃要求，按照統籌協(xié)調、集約使用、提高效率的原則，對所屬院區地上地下建筑、交通、道路、綠地、管線(xiàn)等進(jìn)行空間科學(xué)布局和景觀(guān)規劃設計，編制院區建設總體規劃。主要內容包括總平面圖、專(zhuān)業(yè)規劃圖、豎向規劃圖、透視圖、規劃設計說(shuō)明書(shū)等。

第十條  項目前期工作包括從建設項目的提出到組織實(shí)施前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項目建議書(shū)、可行性研究、初步設計等工作環(huán)節的材料編制、評估（審）、審批等相關(guān)工作。

第十一條  發(fā)展計劃司會(huì )同有關(guān)司局建立項目?jì)鋷?，作為項目決策和年度計劃安排的重要依據。

第十二條  部屬單位依據相關(guān)建設規劃和國家投資政策及建設需要，自行或委托相關(guān)機構編寫(xiě)項目建議書(shū)。項目建議書(shū)要重點(diǎn)論證項目建設的必要性，提出主要建設內容、擬建地點(diǎn)、擬建規模、投資匡算、資金來(lái)源，對社會(huì )、生態(tài)及經(jīng)濟效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十三條  項目建議書(shū)經(jīng)批準后，部屬單位應當開(kāi)展項目可行性研究，委托工程咨詢(xún)機構編制可行性研究報告，并辦理規劃、用地、環(huán)境、節能等項目前置審批手續?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獌热莅傉?、項目背景、項目建設單位相關(guān)情況、項目功能（服務(wù)）需求分析、建設目標、地點(diǎn)選擇與資源條件論證、工藝技術(shù)方案、建設方案與建設內容、投資估算與資金籌措、項目組織與管理、節能節水措施、環(huán)境影響分析、運行保障與效益分析、招標方案、結論與建議等。

對所在地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護及群眾生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生不利影響，容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的項目，應開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，并征求地方政府意見(jiàn)。

對于農業(yè)部審批權限范圍內的部屬單位項目，可根據實(shí)際需要，將項目建議書(shū)與可行性研究?jì)蓚€(gè)環(huán)節合并，直接編制可行性研究報告。

第十四條  部屬單位應依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》在項目可行性研究報告中制定勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)的招標方案，包括制定招標范圍、招標組織形式和招標方式。

（一）招標范圍。全部招標、部分招標或不招標。招標范圍應包括招標具體內容及估算金額。對于應招標而不招標的，應說(shuō)明理由。

（二）招標組織形式。自行招標或委托招標。擬自行招標的，應說(shuō)明理由；

（三）招標方式。公開(kāi)招標或邀請招標。擬邀請招標的，應說(shuō)明理由。

第十五條  以下內容不得列入項目建設：

（一）按規定由生產(chǎn)費用、行政費用或科研、教育、培訓、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費用列支的內容；

（二）非安裝、非工藝要求所必須的設備、儀器、器具，以及低值易耗品、辦公用品；

（三）其他按照國家有關(guān)規定不能在中央預算內建設投資中安排的項目或列支的費用。

第十六條  部屬單位在報送可行性研究報告時(shí)，應同時(shí)提交以下前置審批文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的項目選址意見(jiàn)書(shū)；

（二）國土資源行政主管部門(mén)出具的項目新征用地預審意見(jiàn)或土地使用證；

（三）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的項目環(huán)境影響評價(jià)審批文件；

（四）項目的節能評估報告書(shū)、節能評估報告表或節能登記表；

（五）根據有關(guān)規定應當提交的其他文件。

第十七條  經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設項目的依據。項目單位可以依據可行性研究報告批復文件，按照規定向城鄉規劃、國土資源等部門(mén)申請辦理規劃許可、正式用地手續等，并委托有相關(guān)資質(zhì)的設計單位進(jìn)行初步設計。

第十八條  部屬單位依據可行性研究報告批復文件、設計基礎資料和設計要求，以及有關(guān)建設標準、規范、定額等，委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制初步設計文件。初步設計文件應涵蓋項目所有建設內容，滿(mǎn)足工藝技術(shù)路線(xiàn)和使用功能需要，并達到設計深度要求。主要內容包括設計說(shuō)明書(shū)、設計圖紙、農機具及儀器設備清單和概算書(shū)等。經(jīng)批準的初步設計文件應當作為項目建設實(shí)施和控制投資的依據。

第十九條  部屬單位在報送初步設計文件時(shí)，應落實(shí)土地征用、房屋拆遷、市政配套等外部條件，辦理交通、綠化、消防、人防、環(huán)保、文物保護等專(zhuān)項許可，完成項目報建備案。

第二十條  部屬單位依據初步設計批復文件組織開(kāi)展施工圖設計，并應組織相關(guān)專(zhuān)家做好施工圖核查工作，確保施工圖設計符合初步設計批復，確保工程總投資控制在批準的初步設計概算范圍內。按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》要求，施工圖設計經(jīng)有資質(zhì)的機構審查合格后方可使用。

第二十一條  發(fā)展計劃司會(huì )同行業(yè)司局委托工程咨詢(xún)機構，組織開(kāi)展項目建議書(shū)、可行性研究報告評估和初步設計評審工作。

工程咨詢(xún)機構組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評估（評審）。每個(gè)項目應由工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家提出獨立審查意見(jiàn)，工程咨詢(xún)機構綜合專(zhuān)家意見(jiàn)后形成對項目的評估（評審）意見(jiàn)。

第二十二條  發(fā)展計劃司根據項目評估意見(jiàn)辦理農業(yè)部文件批復項目建議書(shū)、可行性研究報告，會(huì )簽有關(guān)行業(yè)司局，并報部領(lǐng)導簽發(fā)。

發(fā)展計劃司根據項目評審意見(jiàn)，辦理農業(yè)部辦公廳文件批復項目初步設計與概算。批復文件須會(huì )簽有關(guān)行業(yè)司局，必要時(shí)應報部領(lǐng)導審簽。其中，部直屬墾區的項目，中央投資1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的，委托農墾局根據項目評審意見(jiàn)辦理批復文件并將批復文件抄送發(fā)展計劃司；中央投資1000萬(wàn)元以下的，由部直屬墾區根據項目評審意見(jiàn)辦理批復文件，并向農墾局報備。

第二十三條  部屬單位依據項目批復文件和建設進(jìn)展，按年度提出本單位建設項目投資計劃需求，發(fā)展計劃司會(huì )同有關(guān)司局綜合平衡后，統一納入中央預算內建設投資計劃草案，經(jīng)農業(yè)部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后，報送國家發(fā)展和改革委員會(huì )。國家發(fā)展和改革委員會(huì )下達投資計劃后，農業(yè)部應及時(shí)分解下達到部屬單位。項目初步設計批復之前，可下達開(kāi)展前期工作的投資。

第二十四條  前期工作經(jīng)費列入項目概算內，隨相應項目年度投資計劃下達。
 

第三章  建設管理

第二十五條  部屬單位按照項目報建要求，辦理工程質(zhì)量監督手續，完成施工計劃備案，依法取得用地、規劃和施工許可，并完成項目資金預算、政府采購預算、進(jìn)口儀器設備審批。

第二十六條  部屬單位項目的實(shí)施必須嚴格執行項目單位法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同制等管理制度。

第二十七條  部屬單位法定代表人、主要負責人，對項目的申報、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全及運行管理等全過(guò)程負總責。

第二十八條  部屬單位項目的勘察、設計、施工、監理、儀器、設備、材料的招標和采購要根據項目批復，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法》實(shí)施。

第二十九條  部屬單位應將工程、服務(wù)、貨物發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位，合理分包、劃分標段，不得肢解發(fā)包、轉包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標，不得任意壓縮合理工期。

第三十條  國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批的項目，其施工總承包招標文件須經(jīng)發(fā)展計劃司委托有關(guān)工程咨詢(xún)單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

農業(yè)部審批的中國農業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國熱帶農業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三院”）下屬二級單位項目，其招標文件須經(jīng)三院本級進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

第三十一條  部屬單位應當自收到評標報告之日起3日內將評標情況報告向上級部門(mén)報備。三院下屬二級單位向其本院報備，三院本級及其他部屬單位項目向發(fā)展計劃司報備；部直屬墾區下屬單位向墾區報備。中標人確定后，應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。自確定中標人之日起15日內，部屬單位應當向上級部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

第三十二條  土建或田間工程總投資在100萬(wàn)元以上的，或房屋類(lèi)建筑面積在1000平方米以上的項目，必須委托監理單位進(jìn)行監理。

第三十三條  部屬單位項目的勘察、設計、招標代理、施工、監理、儀器設備材料采購等經(jīng)濟活動(dòng)都要依法訂立合同。合同應采用規范的合同文本，應明確范圍、成果、數量、質(zhì)量、標準、進(jìn)度、價(jià)款等條款合同標的的要求，合理確定雙方權利義務(wù)、違約責任、風(fēng)險分擔原則、質(zhì)量保證期限和履約擔保形式等，并約定價(jià)款調整等合同變更事項的范圍、幅度和程序等。

第三十四條  積極推進(jìn)項目建設專(zhuān)業(yè)化管理組織實(shí)施方式。缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和建設管理經(jīng)驗的部屬單位，應將項目建設的全過(guò)程或者部分階段性工作委托有資質(zhì)、信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)化項目管理單位組織實(shí)施。

第三十五條  部屬單位必須按照批復文件組織實(shí)施項目建設，在確保實(shí)現建設目標和功能的前提下，可對項目建設內容進(jìn)行優(yōu)化完善提升，并將投資變化控制在批復總投資范圍內。優(yōu)化過(guò)程的決策文件及相關(guān)資料應納入項目檔案管理。

第三十六條  對于確因客觀(guān)原因發(fā)生以下變更的，應報發(fā)展計劃司審批：

（一）變更建設地點(diǎn)的；

（二）變更建設性質(zhì)的；

（三）變更建設單位的；

（四）變更招標方案的；

（五）變更建設內容、建設規模、建設標準、技術(shù)方案等導致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

（六）初步設計概算超過(guò)可行性研究報告批準的估算總投資10%的，實(shí)施過(guò)程中投資變動(dòng)超過(guò)批準初步設計概算總投資10%的。

第三十七條  部屬單位要督促施工單位和監理機構履行職責，加強對施工各階段的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全控制管理。會(huì )同監理機構監督施工單位嚴格按照設計圖紙、施工標準和規范進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系，落實(shí)現場(chǎng)工程質(zhì)量自檢制度、重要結構部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度、設備材料質(zhì)量檢查制度，確保工程質(zhì)量。嚴格控制工程變更、洽商，及時(shí)做好工程結算。協(xié)調總包、分包、材料設備供應等各方工作，有效推進(jìn)施工進(jìn)度。認真落實(shí)安全管理制度，保障施工安全。

第三十八條  部屬單位應按照規定，認真落實(shí)工程保險和工程擔保制度，加強建設項目風(fēng)險管理。

第三十九條  部屬單位會(huì )同監理單位按照有關(guān)技術(shù)規程和驗收規范，認真做好檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程等中間驗收。項目各項建設內容完成，并履行相應的專(zhuān)項驗收、交工驗收及審查、備案手續后，在試運行基礎上，建設單位應對項目建設情況和建設成效進(jìn)行全面總結回顧，進(jìn)行竣工財務(wù)決算和審計，收集整理項目建設檔案，撰寫(xiě)總結報告，開(kāi)展初步驗收。

總結報告的主要內容包括項目建設總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、工程質(zhì)量情況、法律法規執行情況、檔案資料情況、竣工決算情況、運行管理情況、項目建設成效、有關(guān)問(wèn)題及建議等。

第四十條  部屬單位完成初步驗收后，應向上級主管部門(mén)提出項目竣工驗收申請報告，包括正式文件、總結報告、財務(wù)決算及審計報告。

第四十一條  有關(guān)主管部門(mén)按以下分工，及時(shí)組織項目竣工驗收：

（一）國家發(fā)展和改革委員會(huì )審批立項的項目，由部屬單位在初驗合格后向發(fā)展計劃司提出竣工驗收申請，發(fā)展計劃司會(huì )同有關(guān)行業(yè)司局審核后，向國家發(fā)展和改革委員會(huì )提出竣工驗收申請。

（二）農業(yè)部審批立項的中央投資1000萬(wàn)元以上的項目，對于三院本級和其他部屬單位承擔的行業(yè)建設項目由有關(guān)行業(yè)司局組織驗收，基礎設施項目由發(fā)展計劃司組織驗收；對于三院下屬二級單位承擔的項目，由三院組織驗收。

（三）農業(yè)部審批立項的中央投資1000萬(wàn)元以下的項目，對于三院下屬二級單位承擔的項目，由三院組織驗收；部直屬墾區的項目，由各墾區組織驗收，并向農墾局報備；其他項目由建設單位組織驗收。

第四十二條  竣工驗收組織單位要及時(shí)將竣工驗收報告和竣工驗收表向發(fā)展計劃司及行業(yè)司局報備，督促建設單位在農業(yè)建設項目管理信息系統填報項目驗收情況，并據此核發(fā)農業(yè)部農業(yè)建設項目竣工驗收合格證書(shū)。

第四十三條  部屬單位應按照有關(guān)規定建立健全項目檔案，隨項目建設進(jìn)度即時(shí)收集、整理從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節產(chǎn)生的全部文件資料，并分類(lèi)立卷歸檔?？⒐を炇蘸细窈?，按有關(guān)規定移交檔案。

第四十四條  部屬單位必須嚴格執行國家有關(guān)建設財務(wù)管理的規定，建立健全管理制度，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得套取、擠占、挪用、截留、滯留建設資金。

項目初步驗收時(shí)，部屬單位應按照國家有關(guān)規定編制竣工財務(wù)決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介機構審計。項目竣工驗收通過(guò)后，應盡快按規定辦理竣工財務(wù)決算審批及固定資產(chǎn)移交手續。

第四十五條  項目建成運行后，項目審批部門(mén)可以根據有關(guān)規定，組織相關(guān)機構，開(kāi)展項目后評價(jià)。
 

第四章  監督檢查

第四十六條  發(fā)展計劃司、財務(wù)司、相關(guān)行業(yè)司局和三院及部直屬墾區，應依法加強項目監督檢查，確保工程質(zhì)量、建設進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。

部屬單位要配合有關(guān)部門(mén)做好項目監督檢查工作。

第四十七條  發(fā)展計劃司和有關(guān)司局應當依法接受單位、個(gè)人對項目在審批、建設過(guò)程中違法違規行為的投訴和舉報，并按照有關(guān)規定進(jìn)行查處。

第四十八條  項目審批部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（一）違反本規定批準項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及核定投資概算的；

（二）強令或授意部屬單位違反本辦法規定的；

（三）因故意或者重大過(guò)失造成重大損失或者嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益的；

（四）其他違反本辦法規定的行為。

第四十九條  部屬單位有下列行為之一的，視情節輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷(xiāo)項目、收回資金、停止安排新項目等措施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政或者法律責任。

（一）年度投資計劃執行不力，不履行建設程序，擅自變更建設地點(diǎn)、建設性質(zhì)、建設單位、招標方案的，以及變更建設內容、建設規模、建設標準和技術(shù)方案導致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

（二）套用、擠占、挪用、截留、滯留建設資金的；

（三）不按時(shí)完成建設任務(wù)、不按規定進(jìn)行項目竣工驗收和竣工財務(wù)決算報批的；

（四）其他違反本辦法規定的。

第五十條  部機關(guān)及部屬單位有關(guān)工作人員在項目建設過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究行政或法律責任。

第五十一條  有關(guān)工程咨詢(xún)機構或者設計單位在編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及投資概算以及開(kāi)展咨詢(xún)評估或者項目后評價(jià)時(shí)，弄虛作假或者咨詢(xún)評估意見(jiàn)嚴重失實(shí)的，我部將商有關(guān)部門(mén)將其納入不良信用記錄，根據其情節輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者撤銷(xiāo)資質(zhì)等處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任，相關(guān)責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五十二條  部屬單位項目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國家有關(guān)規定，由有關(guān)部門(mén)依法追究項目單位、項目管理單位和勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位以及相關(guān)人員的法律責任。
 

第五章  附  則
 

第五十三條  部屬單位可根據本辦法的規定及職能分工，制定本單位的具體管理辦法。

第五十四條  本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數。

第五十五條  使用納入預算管理的自有資金進(jìn)行建設的部屬單位項目參照本辦法管理。

第五十六條  本辦法由發(fā)展計劃司負責解釋。

第五十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，此前我部發(fā)布的有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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本文關(guān)鍵詞： 農計發(fā), 農業(yè)部, 農業(yè)部, 直屬單位, 建設項目, 管理辦法, 通知