民航發(fā)〔2016〕94號《民航局關(guān)于加強民用航空氣象工作的意見(jiàn)》

民航局關(guān)于加強民用航空氣象工作的意見(jiàn)

民航發(fā)〔2016〕94號

民航各地區管理局，各機場(chǎng)公司，空管局，民航大學(xué)，航科院：

民用航空氣象工作是民航事業(yè)的重要組成部分，是民航安全、高效發(fā)展的重要力量。經(jīng)過(guò)努力，我國民航建立了面向運輸航空的基本氣象服務(wù)體系，氣象信息服務(wù)和天氣預報能力不斷提升，有力促進(jìn)了運輸航空安全和正常水平的提高。但是，民航氣象資源支撐不足、創(chuàng )新動(dòng)力不強、信息共享不充分、服務(wù)能力不滿(mǎn)足需求等問(wèn)題，影響了氣象服務(wù)作用的發(fā)揮和民航服務(wù)品質(zhì)的提高。為加快提升民航氣象服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮氣象服務(wù)對民航安全、正常、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的促進(jìn)作用，現就加強民航氣象工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以解決制約民航氣象發(fā)展的突出問(wèn)題為導向，以滿(mǎn)足民航運行和發(fā)展需求為目標，以提升民航氣象服務(wù)能力為核心，以強化創(chuàng )新和深化合作為主要途徑，催生氣象服務(wù)的活力，優(yōu)化氣象服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)的作用。

（二）基本原則

——需求主導。以滿(mǎn)足航空運行及發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的措施和準確的發(fā)力，面向空管、機場(chǎng)、航空公司和航空旅客的不同需求，提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

——創(chuàng )新驅動(dòng)。以服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)制度和激勵機制的創(chuàng )新，催生動(dòng)力，激發(fā)活力，提升氣象服務(wù)質(zhì)量。

——合作共享。以全面和有效的合作，以廣泛和深入的共享，爭取多方力量，獲取更多資源，提高氣象服務(wù)能力。

——持續發(fā)展。以更加完善的氣象體系，以更加有效的政策支持，以更加有力的人才支撐，以多元的民航氣象服務(wù)主體，促進(jìn)民航氣象事業(yè)的持續發(fā)展。

二、工作目標

（三）氣象服務(wù)能力顯著(zhù)增強。2020年底前向航空運行全過(guò)程提供連續、無(wú)縫隙的氣象服務(wù)，氣象服務(wù)的有效性、及時(shí)性和全面性明顯提高，氣象服務(wù)對流量管理、航空公司運行管理、機場(chǎng)運行管理的支撐能力有效增強，氣象服務(wù)對航班正常的影響力和貢獻度顯著(zhù)提高。

（四）核心技術(shù)實(shí)力有效提升。2020年底前具備對機場(chǎng)終端區范圍內雷暴、冰雹、大風(fēng)、強降水、大霧、強沙塵等重要天氣的連續觀(guān)測能力，具備對運輸機場(chǎng)地面到3000米高度間的溫度、風(fēng)向、風(fēng)速的連續觀(guān)測能力；實(shí)現對強對流天氣、強降水、大霧等重要天氣的自動(dòng)識別，對雷暴、大風(fēng)、強降水、大霧的預警能力明顯提升。

（五）資源利用能力快速提高。2020年底前全面實(shí)現自動(dòng)氣象觀(guān)測信息、航空器下傳數據等基本氣象信息行業(yè)內外的共享；實(shí)現氣象雷達觀(guān)測數據在民航飛行航路的覆蓋。向航空公司、機場(chǎng)運行單位、空管部門(mén)等用戶(hù)提供連續的氣象觀(guān)測信息和航空器下傳數據；獲取國內外精細化數值預報產(chǎn)品的種類(lèi)和數量逐年增加；獲取國家區域觀(guān)測資料的種類(lèi)和數量大幅度增加；在民航氣象服務(wù)過(guò)程中廣泛使用國家通信資源、計算資源；提升利用國內外高校、科研機構、社會(huì )企業(yè)的技術(shù)和人才資源的能力。

（六）氣象人才支撐更加有力。掌握專(zhuān)業(yè)數值天氣預報模式建模技術(shù)的人才、掌握多種探測資料融合技術(shù)的人才、掌握多種技術(shù)綜合應用的人才、掌握先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理技術(shù)的人才逐年增加。

三、主要任務(wù)

（七）全面規劃民航氣象技術(shù)和服務(wù)體系。面向運輸航空和通用航空的運行和發(fā)展需求，深入研究民航氣象新技術(shù)應用和觀(guān)測、預報、信息、服務(wù)等系統發(fā)展規劃，強化研究民航氣象發(fā)展的政策、法規、標準，深化與氣象部門(mén)、軍隊的合作，研究提出民航氣象發(fā)展的重大政策、重大工程和重點(diǎn)項目，編制民航氣象中長(cháng)期發(fā)展規劃，在充分驗證、系統規劃、完善規范的基礎上，推進(jìn)氣象新技術(shù)的高效應用。

（八）建設適應業(yè)務(wù)和服務(wù)需求的觀(guān)測系統。建設高質(zhì)量的機場(chǎng)及終端區自動(dòng)氣象觀(guān)測系統、多普勒天氣雷達、風(fēng)溫廓線(xiàn)雷達；在天氣復雜、飛行量大的機場(chǎng)配置風(fēng)場(chǎng)探測和云霧觀(guān)測的先進(jìn)設備；建設面向飛行航路的對流天氣和風(fēng)場(chǎng)觀(guān)測數據獲取系統。

（九）建設支持航空高效運行的預報預警系統。引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，充分應用國家氣象數值預報資源，加快發(fā)展基于衛星、天氣雷達、風(fēng)溫廓線(xiàn)雷達、地面自動(dòng)氣象觀(guān)測等多元數據融合技術(shù)，著(zhù)眼于航空高效運行，建立以高分辨數值預報技術(shù)和多元數據融合技術(shù)為支撐的客觀(guān)化、精細化的預報預警系統。

（十）建設滿(mǎn)足航空用戶(hù)需求的氣象服務(wù)系統。應用大數據技術(shù)、智能技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代技術(shù)，綜合多種觀(guān)測信息和多種技術(shù)，建設滿(mǎn)足空管部門(mén)、航空公司、機場(chǎng)運行和航空旅客需求的集約化、可視化、智能化的氣象服務(wù)系統，提供適應航空需求的實(shí)時(shí)觀(guān)測信息、準確的預報和及時(shí)的預警服務(wù)。

（十一）建設面向通用航空需求的氣象信息服務(wù)系統。根據不同類(lèi)型的通用航空的運行和氣象服務(wù)需求，利用民航和社會(huì )資源，綜合應用現代信息技術(shù)、通信技術(shù)、氣象預報預警技術(shù)、智能服務(wù)等先進(jìn)技術(shù)，建設具有時(shí)空覆蓋全面、信息傳遞及時(shí)、預報預警準確、服務(wù)獲取便捷為特征的通用航空氣象信息服務(wù)系統。

（十二）提升面向航空旅客的真情服務(wù)水平。根據航空旅客需求，利用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息服務(wù)技術(shù)和多樣化的氣象服務(wù)方式，向航空旅客提供機場(chǎng)天氣信息和出行相關(guān)的航空天氣預報預警信息，為航空旅客降低出行成本，提升出行效率提供及時(shí)、有效和貼心的航空氣象信息服務(wù)。

（十三）全面實(shí)施信息共享和信息融合工程。推進(jìn)完成自動(dòng)氣象觀(guān)測、航空器下傳數據、數值預報產(chǎn)品等民航氣象信息和產(chǎn)品共享工程；加快實(shí)施與中國氣象局及所屬單位氣象雷達數據等信息的深度共享計劃；實(shí)施氣象信息與民航運行信息、監控信息、應急信息的融合，將氣象信息融入空管部門(mén)、航空公司、機場(chǎng)等運行信息和決策系統。

（十四）推進(jìn)亞洲航空氣象中心建設。參照國際民航組織的標準，與中國氣象局、香港天文臺合作，爭取成為亞洲區域危險天氣咨詢(xún)中心，推進(jìn)亞洲航空氣象中心建設工作。

四、具體措施

（十五）強化全面合作與資源共享。開(kāi)展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家在航空氣象服務(wù)方面的合作和資源共享；加強與國內外氣象及相關(guān)部門(mén)、院校、研究機構和社會(huì )企業(yè)之間的多種形式的合作，組織建立高校、研究機構和社會(huì )企業(yè)共同參與的航空氣象技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟；推進(jìn)民航與氣象部門(mén)氣象信息共享清單的實(shí)施；加快民航自動(dòng)氣象觀(guān)測實(shí)時(shí)信息、數值預報產(chǎn)品、航空器觀(guān)測資料等信息和產(chǎn)品共享措施的落實(shí)。

（十六）促進(jìn)航空氣象應用技術(shù)創(chuàng )新。開(kāi)展基于無(wú)人機的氣象要素觀(guān)測技術(shù)、新型機載氣象傳感器和星載氣象雷達的研究，推進(jìn)終端區天氣雷達、激光雷達、毫米波雷達、微波輻射儀等探測設備的驗證及應用，開(kāi)展氣象信息在航空活動(dòng)中的融合技術(shù)研究，引進(jìn)國內外已經(jīng)成熟的全球和區域數值預報技術(shù)、大數據處理技術(shù)、衛星雷達資料同化技術(shù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)數值預報模式的研究和數值天氣預報產(chǎn)品的深度解釋?xiě)?，研究并促進(jìn)智能氣象觀(guān)測和智能氣象服務(wù)技術(shù)的應用。

（十七）優(yōu)化氣象服務(wù)模式和機制。研究面向航空運行和管理的主要過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節提供空間覆蓋更廣、時(shí)間跨度更大的氣象預報服務(wù)；大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)及各種移動(dòng)端的氣象信息服務(wù)；研究并改進(jìn)中小機場(chǎng)氣象預報和氣象服務(wù)方式，在氣候特點(diǎn)相近或相似的區域開(kāi)展集中制作天氣預報產(chǎn)品的研究和實(shí)踐，研究并推動(dòng)氣象服務(wù)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的市場(chǎng)化。

（十八）加強人才的核心能力建設。根據國際標準，開(kāi)展氣象預報人員技術(shù)評價(jià)研究、建立氣象預報人員技術(shù)等級等激勵制度；支持高校的航空氣象專(zhuān)業(yè)能力建設，組織實(shí)施優(yōu)秀氣象人才的國內外交流項目，強化氣象人才核心能力培養，建設具有觀(guān)測數據優(yōu)化能力、具有航空專(zhuān)業(yè)數值天氣預報模式建模能力、掌握多種數據融合技術(shù)及圖形圖像處理技術(shù)、具有多種技術(shù)綜合應用能力和掌握先進(jìn)管理技術(shù)的氣象人才隊伍。

（十九）強化政策支持和引導。研究制定促進(jìn)氣象服務(wù)創(chuàng )新的指導意見(jiàn)，制定適應發(fā)展需求的民航氣象服務(wù)管理辦法；制定并實(shí)施積極的引導政策，吸引國內外力量參與民航氣象精細化服務(wù)產(chǎn)品的加工制作；研究實(shí)施多種鼓勵和獎勵政策，引導氣象服務(wù)主體提高服務(wù)質(zhì)量，為航班正常提供精準的氣象服務(wù)。

（二十）加大氣象公共服務(wù)的投入力度。研究實(shí)施政府提供基本氣象數據、通用航空基本服務(wù)、氣象計量檢定等公共服務(wù)投入的措施；加大在氣象新技術(shù)驗證、氣象新技術(shù)應用、氣象服務(wù)創(chuàng )新研究等方面投入力度；加大在依法檢測、評估等監管能力建設方面的技術(shù)和資金投入，促進(jìn)民航氣象工作整體進(jìn)步。
 

中國民用航空局

2016年8月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/13297.html

本文關(guān)鍵詞： 民航發(fā), 民航局, 民用航空, 氣象, 意見(jiàn)