辦監督函〔2022〕513號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年農村飲水安全監督檢查工作方案的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年農村飲水安全監督檢查工作方案的通知






辦監督函〔2022〕513號

各流域管理機構、水科院、灌排中心：

為保障農村供水安全，切實(shí)解決好群眾身邊的煩心事揪心事，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”落實(shí)落地，根據2022年全國水利工作會(huì )議精神和《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部2022年督查檢查考核備案事項工作計劃的通知》（辦監督〔2022〕103號）部署安排，定于2022年7-9月，在全國28個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展農村飲水安全監督檢查?，F將工作方案印發(fā)給你們，請按要求做好實(shí)施工作。





 

水利部辦公廳

2022年6月10日

2022年農村飲水安全監督檢查工作方案

根據2022年全國水利工作會(huì )議精神和有關(guān)部署安排，定于7—9月開(kāi)展農村飲水安全監督檢查，工作方案如下：

一、工作目標

以人民為中心，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，將農村供水保障作為重中之重，緊盯脫貧縣、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、氟超標和苦咸水改水縣以及12314監督舉報服務(wù)平臺受理問(wèn)題較多、領(lǐng)導指示批示、媒體曝光、各渠道群眾舉報等需要特別關(guān)注的地區，重點(diǎn)核查農村居民飲水安全狀況、農村集中供水工程運行管理情況、各渠道反饋問(wèn)題的處理情況、農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測工作開(kāi)展情況等，督促落實(shí)農村供水管理“三個(gè)責任”，防止出現區域規模性停水斷水或嚴重水質(zhì)超標問(wèn)題，保障農村居民飲水安全和農村供水工程良性運行，為進(jìn)一步提升群眾幸福感提供用水支撐，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、職責分工

本次檢查由監督司會(huì )同農水水電司組織實(shí)施。各流域管理機構、水科院、灌排中心等單位具體落實(shí)。

（一）監督司。會(huì )同農水水電司研究制定工作方案，印發(fā)通知，組織開(kāi)展行前培訓；組織、跟蹤、督促、指導各單位按計劃開(kāi)展監督檢查并按時(shí)提交工作成果；對發(fā)現的問(wèn)題，視嚴重程度，會(huì )同農水水電司實(shí)施責任追究。

（二）農水水電司。明確具體的檢查內容、程序及判定標準；及時(shí)提供相關(guān)基礎資料并解答有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；參與現場(chǎng)檢查；對各單位提交的工作成果進(jìn)行分析研判，審核問(wèn)題清單，組織編寫(xiě)匯總報告，督促問(wèn)題整改。

（三）各流域管理機構、水科院、灌排中心。各單位根據分工開(kāi)展現場(chǎng)檢查，按時(shí)提交工作成果及相關(guān)佐證資料。各流域管理機構印發(fā)“一省一單”，追蹤問(wèn)題整改；水科院會(huì )同灌排中心匯總分析檢查成果、撰寫(xiě)年度總報告。各單位具體任務(wù)及分工另行提供。

三、工作組織

（一）檢查范圍

擬在除北京、天津、上海外的全國28個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展監督檢查，現場(chǎng)檢查不少于150個(gè)縣（區、市）。本次監督檢查堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)向脫貧縣、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、氟超標和苦咸水改水縣以及12314監督舉報服務(wù)平臺受理問(wèn)題較多、領(lǐng)導指示批示、媒體曝光、各渠道群眾舉報等需要特別關(guān)注的地區傾斜。

（二）檢查內容

1.農村居民飲水安全狀況。入戶(hù)核查用水戶(hù)水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率以及水價(jià)水費、供水服務(wù)等情況，根據《農村飲水安全評價(jià)準則》《脫貧攻堅農村飲水安全評價(jià)若干問(wèn)題解答》以及經(jīng)水利部備案的各省具體標準作出是否解決的判定。

2.農村集中供水工程運行管理情況?，F場(chǎng)查看工程運行、水量水質(zhì)保障、水價(jià)及水費收繳、工程安全隱患以及安全生產(chǎn)責任落實(shí)等情況，當發(fā)現水源可能存在問(wèn)題時(shí)應檢查相應供水工程的水源。對于飲水型氟超標和苦咸水地區，每個(gè)縣應包括2處苦咸水或氟超標改水工程（如有），重點(diǎn)查看近期水質(zhì)檢測監測報告或記錄，了解苦咸水或氟超標改水后的水質(zhì)狀況。

3.各渠道反饋問(wèn)題處理情況。選取部分12314監督舉報服務(wù)平臺、領(lǐng)導指示批示和其他渠道反饋的問(wèn)題進(jìn)行復核，核查問(wèn)題的真實(shí)性和整改的有效性，了解用水戶(hù)滿(mǎn)意度?？梢暻闆r與動(dòng)態(tài)清零等工作協(xié)同開(kāi)展。

4.農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測工作開(kāi)展情況?，F場(chǎng)檢查結束后，應向當地縣級水行政主管部門(mén)進(jìn)行反饋并進(jìn)一步了解當地農村飲水安全總體情況、縣級和千噸萬(wàn)人供水工程應急供水預案編制和演練情況、應急物資儲備和管理情況、農村飲水安全全面排查和常態(tài)化監測工作開(kāi)展情況、農村集中供水工程維修養護情況、水質(zhì)凈化消毒設施設備配套完善情況、地方監督舉報電話(huà)暢通及建立臺賬情況以及各渠道問(wèn)題受理及處理情況，聽(tīng)取縣級水行政主管部門(mén)有關(guān)意見(jiàn)與建議。

（三）檢查程序

1.統籌選點(diǎn)。150個(gè)縣由農水水電司會(huì )同監督司選定，鄉鎮、村組、用水戶(hù)由各檢查單位自行選取，選取的原則及數量要求：以縣為中心選取4個(gè)不同方位的鄉鎮，盡量選取距離縣城較遠、地勢較高的鄉鎮，每個(gè)鄉鎮在不同方位選取2個(gè)村，每個(gè)村選取不相鄰的2個(gè)組，每個(gè)組至少核查2戶(hù)（如該村有脫貧戶(hù)，應至少包括1戶(hù)脫貧戶(hù)）。

2.入戶(hù)調查。入戶(hù)調查用水戶(hù)，作出綜合評價(jià)。如發(fā)現區域規模性停水斷水或嚴重水質(zhì)超標等突出問(wèn)題，應及時(shí)向村委會(huì )及村干部、管水員進(jìn)一步了解全村飲水安全狀況、供水方式、脫貧戶(hù)飲水情況以及問(wèn)題原因等。填寫(xiě)《農村居民飲水安全狀況表》（見(jiàn)附件1）。

3.現場(chǎng)檢查?，F場(chǎng)檢查農村集中供水工程，包括工程管理、安全運行等情況，必要時(shí)查看水源地，根據《農村供水工程監督檢查指導手冊（2022年版）》明確的檢查內容、方法以及判定標準查找問(wèn)題。填寫(xiě)《農村集中供水工程運行管理情況表》（見(jiàn)附件2）。結合所檢查的用水戶(hù)情況，從4個(gè)鄉鎮各選取1處農村集中供水工程（重點(diǎn)向千人以下集中供水工程傾斜），當用水戶(hù)普遍存在水質(zhì)水量問(wèn)題時(shí)應檢查相應的供水工程（不受數量限制）。

4.問(wèn)題復核。結合入戶(hù)調查用水戶(hù)和現場(chǎng)檢查農村集中供水工程情況，對所選取的各渠道反饋問(wèn)題進(jìn)行復核。填寫(xiě)《各渠道反饋問(wèn)題復核情況表》（見(jiàn)附件3）。

5.座談反饋?，F場(chǎng)檢查結束后，向當地縣級水行政主管部門(mén)反饋發(fā)現的問(wèn)題，提出初步整改要求，督促指導當地立行立改。座談進(jìn)一步了解情況，并要求提供《水利部辦公廳關(guān)于加強農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測工作的通知》（辦農水〔2021〕142號）附件（作為佐證資料一并提交），填寫(xiě)《縣級農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測情況表》（見(jiàn)附件4）。

6.撰寫(xiě)報告?，F場(chǎng)檢查結束后，撰寫(xiě)分省檢查報告（參考提綱見(jiàn)附件5），并通過(guò)水利督查工作平臺完成填報。

7.印發(fā)“一省一單”。農水水電司將問(wèn)題清單審核后，由各流域管理機構印發(fā)，抄送監督司和農水水電司（參考提綱見(jiàn)附件6）。

8.緊盯整改。各流域管理機構要建立問(wèn)題臺賬，緊盯整改，確保整改到位，督促各省上報整改情況，抄送監督司和農水水電司。

（四）注意事項

1.各單位在發(fā)現問(wèn)題的同時(shí)，也應注意從當地水行政主管部門(mén)、供水單位收集了解地方在提高農村供水保障水平，特別是在工程運行管護及水費收繳、動(dòng)態(tài)監測、水質(zhì)保障等方面好的經(jīng)驗做法。

2.各單位在撰寫(xiě)分省報告和填報附件時(shí)，應詳細記錄問(wèn)題情況，嚴格按照填表說(shuō)明及指導手冊要求規范填寫(xiě)，實(shí)事求是描述。對于座談反饋時(shí)地方水行政主管部門(mén)和供水單位反映的有關(guān)原因或情況進(jìn)行備注說(shuō)明。

四、時(shí)間安排

（一）6月30日前完成印發(fā)通知、開(kāi)展行前培訓、制定現場(chǎng)檢查計劃等準備工作；

（二）7月至9月，各單位按照方案及計劃開(kāi)展現場(chǎng)檢查，每月10日前提交上月完成的分省檢查報告；

（三）10月20日前各單位通過(guò)水利督查工作平臺完成填報；

（四）11月20日前形成年度總報告報部領(lǐng)導；對檢查發(fā)現的問(wèn)題，視嚴重程度實(shí)施責任追究。

五、工作要求

（一）各單位應深刻認識保障農村居民飲水安全工作的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，提高政治站位，精心組織開(kāi)展，確保工作質(zhì)量。

（二）各單位原則上采取“四不兩直”方式進(jìn)行現場(chǎng)檢查。對可能存在的水廠(chǎng)難以進(jìn)入、用水戶(hù)不接受調查等情況，應主動(dòng)與當地村委會(huì )、供水單位和用水戶(hù)溝通，出示證件、說(shuō)明來(lái)意，爭取配合。對于新疆、西藏等地，可在當地水行政主管部門(mén)的配合下采取隨機明查的方式。

（三）各單位應嚴格落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施細則，嚴肅工作紀律，做好相應的經(jīng)費、安全保障，確保監督檢查順利開(kāi)展，并嚴格執行新冠肺炎疫情防控要求。

（四）各單位應嚴格按照要求的時(shí)間節點(diǎn)提交報告及附表和佐證資料，發(fā)現的重大問(wèn)題或突發(fā)問(wèn)題應及時(shí)報監督司和農水水電司。在工作中如有疑問(wèn)，工作組織層面問(wèn)題請聯(lián)系監督司，業(yè)務(wù)技術(shù)層面問(wèn)題請聯(lián)系農水水電司。

聯(lián)系人：監督司　程鵬毅　010-63202514

農水水電司　華林杰　010-63202080



附件1：農村居民飲水安全狀況表

附件2：農村集中供水工程運行管理情況表

附件3：各渠道反饋問(wèn)題復核情況表

附件4：縣級農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測情況表

附件5：監督檢查報告參考提綱（分?。?/strong>

附件6：“一省一單”參考提綱

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