魯編辦〔2016〕181號《山東省機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的通知》

山東省機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的通知

魯編辦〔2016〕181號

各市、縣（市、區）機構編制委員會(huì )辦公室：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《中央編辦關(guān)于批轉〈事業(yè)單位法人公示信息抽查辦法（試行）〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕131號）精神，根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細則等規定，現就開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作通知如下。

一、總體要求

認真落實(shí)中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明的原則，轉變監管理念，創(chuàng )新監管方式，規范監管行為，提升監管效能，強化事業(yè)單位主體自律和社會(huì )監督，為各類(lèi)事業(yè)單位營(yíng)造公平競爭的良好環(huán)境，提升事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、抽查對象和內容

抽查對象為已依法核準登記的事業(yè)單位法人，抽查內容是事業(yè)單位法人登記事項、年度報告、履職情況等。

三、抽查方式方法

抽查方式主要分為書(shū)面審查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò )監測等，工作中可綜合運用多種檢查方式，互為補充。根據工作需要，單獨或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織抽查?？晌袝?huì )計師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展相關(guān)工作，依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結果或者專(zhuān)業(yè)機構作出的專(zhuān)業(yè)結論。

四、主要任務(wù)

（一）建立事業(yè)單位法人名錄庫和執法檢查人員名錄庫。各級對本級核準登記的事業(yè)單位法人信息進(jìn)行認真審核，建立信息準確、分類(lèi)明晰的事業(yè)單位法人名錄庫;嚴格審查執法檢查人員信息，將熟悉事業(yè)單位監管工作、具備執法資格的人員納入執法檢查人員名錄庫。

（二）制定隨機抽查內容清單。根據事業(yè)單位監督管理法律法規和政策規定，分別制定隨機抽查內容清單，并根據修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)向社會(huì )公布。要在清單明確的范圍內進(jìn)行檢查，未列入清單的內容不得進(jìn)行檢查，嚴格限制自由裁量權。

（三）依法開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。各級通過(guò)搖號等方式隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，被抽查單位和執法檢查人員確定后，刻制光盤(pán)保全數據。開(kāi)展檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執法證件。檢查人員要填寫(xiě)現場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由事業(yè)單位法定代表人簽字、事業(yè)單位蓋章確認。無(wú)法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。檢查工作要做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。抽查結果通過(guò)機構編制網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)，并記入事業(yè)單位法人登記檔案。

（四）合理確定抽查比例和頻次。各級要結合實(shí)際情況，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，合理確定隨機抽查的比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，切實(shí)發(fā)揮監管作用。雙隨機抽查工作每年至少開(kāi)展1次，每次抽查事業(yè)單位法人名錄庫單位數的1%-3%。年內已抽查的單位，不再計入本年度抽查基數。

（五）加強抽查結果運用。對存在問(wèn)題的事業(yè)單位，下發(fā)法律文書(shū)，列入異常信息，要求其限期整改，根據違法違規情況分別給予警告、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章、撤銷(xiāo)登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章的處罰。對涉及的問(wèn)題需要其他部門(mén)處理的，按程序移交有關(guān)部門(mén)處理。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。各級要高度重視“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作，強化責任意識，樹(shù)立清單思維，嚴格按法定程序組織實(shí)施。各市可探索建立跨區域執法機制，整合本區域內的執法資源，建立統一的執法檢查人員名錄庫，統籌使用執法力量。

（二）抓好工作落實(shí)。各級要根據通知要求，抓緊制定實(shí)施方案，細化工作任務(wù)和時(shí)間安排，加強跟蹤督促，務(wù)求工作取得實(shí)效。要將隨機抽查與事業(yè)單位績(jì)效考核工作有效銜接，相互促進(jìn)，形成監管疊加效應。各市要于每年11月底前將抽查工作開(kāi)展情況報省編辦，省編辦將適時(shí)對各市工作情況進(jìn)行督查。

（三）加強宣傳培訓。隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創(chuàng )新，要加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，不斷提高執法能力。
 

山東省機構編制委員會(huì )辦公室

2016年8月12日

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