農辦種〔2022〕9號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強主要農作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗管理工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于加強主要農作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗管理工作的通知






農辦種〔2022〕9號

主要農作物品種審定制度是種子法為保障國家糧食安全而設定的一項重要制度，品種試驗是審定制度的基礎支撐和科學(xué)依據。“十三五”以來(lái)，我國品種審定試驗通道不斷拓寬，有效破解了試驗容量不足的矛盾，激發(fā)了育種創(chuàng )新活力，加快了品種選育步伐，為保障種源自主可控作出了積極貢獻，但同時(shí)一些地方主要農作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗管理不規范等問(wèn)題也比較突出。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于健全品種審定制度的重要指示精神，落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)部署，規范綠色通道和聯(lián)合體試驗，提升主要農作物品種管理水平，優(yōu)化種業(yè)營(yíng)商環(huán)境，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求。按照中央種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)有關(guān)要求，以提高審定品種水平為目標，聚焦品種綠色通道、聯(lián)合體試驗通道問(wèn)題，突出關(guān)鍵環(huán)節，加強督促指導，健全部省協(xié)同、標準統一的品種試驗管理工作機制，提高品種試驗的科學(xué)性和真實(shí)性，切實(shí)增強品種審定的可靠性和權威性，形成激勵育種原始創(chuàng )新和保護知識產(chǎn)權的良好氛圍，為保障國家糧食安全提供高質(zhì)量的品種支撐。

二、健全品種試驗監督管理機制。全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國農技中心”）牽頭負責全國品種審定試驗的統籌協(xié)調和監督管理，組織實(shí)施好國家級品種試驗，加強對省級品種試驗工作指導，組織開(kāi)展督促指導。農業(yè)農村部科技發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技發(fā)展中心”）負責參試品種特異性、一致性和穩定性測試（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“DUS測試”）的監督管理。省級種業(yè)管理部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地管理責任，強化轄區內國家和省級各渠道品種試驗監督管理。綠色通道企業(yè)、聯(lián)合體成員單位要落實(shí)主體責任，執行統一技術(shù)標準和管理要求，強化誠信自律意識，嚴格按照品種試驗方案規范開(kāi)展試驗，自覺(jué)接受督促指導，對試驗結果真實(shí)性負責。

三、規范品種試驗主體管理。綠色通道企業(yè)必須是育繁推一體化企業(yè)，試驗品種為自主研發(fā)，且為第一選育單位。聯(lián)合體成員單位應當具備獨立法人資格和一定的育種能力，組建時(shí)必須有自有品種參加試驗，參試品種在報審時(shí)不得變更品種選育單位。綠色通道企業(yè)、聯(lián)合體成員單位以及相關(guān)試驗的承擔單位必須具有開(kāi)展相應品種試驗的能力、條件和技術(shù)人員，要加強試驗技術(shù)培訓。全國農技中心和省級品種試驗組織實(shí)施單位要建立綠色通道、聯(lián)合體試驗主體清單，并定期向社會(huì )公開(kāi)。

四、嚴格品種試驗方案審查。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體成員單位要對照國家或省級主要農作物品種統一試驗實(shí)施方案要求制定品種試驗方案，確保試驗設計、主要內容、相關(guān)要求等相一致。同一品種在同一生態(tài)類(lèi)型區只能參加一個(gè)渠道的品種試驗。全國農技中心、科技發(fā)展中心和省級品種試驗組織實(shí)施單位要嚴把試驗方案審核關(guān)，對不符合規定的不予備案或審核通過(guò)，堅決杜絕方案“帶病”實(shí)施，切實(shí)從源頭保障品種試驗的科學(xué)性和規范性。

五、加強品種試驗質(zhì)量檢查。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體成員單位要嚴格按照試驗方案實(shí)施，建立包括試驗實(shí)施方案、試驗原始數據等相關(guān)信息檔案，結果數據要在國家或省級品種區試信息平臺及時(shí)填報，保證試驗數據可追溯。全國農技中心、科技發(fā)展中心和省級品種試驗組織實(shí)施單位要加強試驗設計和試驗實(shí)施過(guò)程的監管，采取田間考察、監督抽查、交叉檢查和飛行檢查等方式，開(kāi)展經(jīng)常性檢查，評估試驗實(shí)施過(guò)程的規范性和試驗質(zhì)量的可靠性，堅決杜絕在試驗中弄虛作假，切實(shí)保障試驗結果的真實(shí)性和有效性。

六、依法處理不合格試驗主體。對檢查中發(fā)現的試驗操作不規范、管理不到位等問(wèn)題，能夠整改的要責令限期整改，對試驗結果產(chǎn)生重大影響的要報廢處理。對試驗基本條件有明顯缺陷、未按試驗方案實(shí)施、限期整改不到位的試驗主體，終止試驗程序，取消試驗資質(zhì)。對試驗數據弄虛作假的試驗主體和問(wèn)題品種，按照《主要農作物品種審定辦法》相關(guān)規定進(jìn)行處理。相關(guān)情況我部將集中通報，強化震懾效應。

為確保上述措施的落實(shí)，我部決定開(kāi)展為期1年的綠色通道和聯(lián)合體試驗專(zhuān)項整治。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體試驗牽頭單位要重點(diǎn)從品種參試條件、品種選育報告、承試單位條件、試驗設計布局、試驗操作質(zhì)量等方面，對近幾年特別是2021年以來(lái)品種試驗開(kāi)展全面自查，查找問(wèn)題并提出整改措施，形成自查報告（報告格式見(jiàn)附件1），于2022年9月20日前報送所在省級種業(yè)管理部門(mén)匯總后提交全國農技中心。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）組織開(kāi)展統一抽查（抽查表見(jiàn)附件2），抽查比例不少于兩個(gè)渠道品種試驗在本轄區試驗點(diǎn)次數的20%（DUS測試抽查品種數的20%），形成抽查報告，分別于2022年10月30日（春、夏播作物）和2023年4月30日（秋播作物）前報送全國農技中心。我部將適時(shí)分片區組織開(kāi)展飛行檢查，并通過(guò)全國種業(yè)投訴舉報平臺接受社會(huì )監督。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要高度重視，結合本地實(shí)際，抓緊建立健全綠色通道和聯(lián)合體試驗監管長(cháng)效機制，切實(shí)提高品種試驗管理水平。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部種業(yè)管理司 陶偉國 010-59192835

全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 王玉璽 010-59194512

農業(yè)農村部科技發(fā)展中心 張秀杰 010-59199395

電子郵箱：qgnjzxpzqsc@agri.gov.cn






 

農業(yè)農村部辦公廳

2022年8月29日

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