國衛辦流管函〔2016〕999號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的通知》

國家衛生計生委辦公廳關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施貧困地區農村留守兒童健康教育項目的通知

國衛辦流管函〔2016〕999號

河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、貴州省、陜西省衛生計生委：

為落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕13號）和我委《國家衛生計生委關(guān)于做好農村留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作的通知》（國衛流管發(fā)〔2016〕22號），促進(jìn)留守兒童健康成長(cháng)，我委決定在你省啟動(dòng)實(shí)施貧困地區農村留守兒童健康教育項目?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

了解農村留守兒童的健康問(wèn)題和需求，探索總結符合基層實(shí)際、可推廣的農村留守兒童健康教育模式，提升基層服務(wù)能力，增強農村留守兒童家長(cháng)的監護意識和健康意識，提升留守兒童的健康素養和健康水平。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)行需求評估和調查研究，明確重點(diǎn)任務(wù)。各省項目縣（見(jiàn)附件）要在農村留守兒童健康教育技術(shù)指導組的指導下，開(kāi)展面向農村留守兒童的服務(wù)需求摸底調查，分析農村留守兒童的主要健康問(wèn)題與健康影響因素，制定項目實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、實(shí)施方法和保障措施等。要加強本地留守兒童健康狀況的監測評估，開(kāi)展留守兒童身心健康重點(diǎn)問(wèn)題的研究，為完善相關(guān)政策和措施提供支撐。

（二）組織開(kāi)展健康教育主題活動(dòng)。項目縣根據項目實(shí)施方案，針對本地留守兒童在體格生長(cháng)、營(yíng)養、行為習慣、意外傷害、自我防護、心理、情感及社會(huì )適應等主要健康問(wèn)題和健康影響因素，結合社區衛生服務(wù)和學(xué)校衛生工作，對留守兒童及其父母、監護人等開(kāi)展科學(xué)喂養、營(yíng)養膳食、衛生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動(dòng)。項目縣可以每年選擇一個(gè)方面作為重點(diǎn)，開(kāi)展系列健康教育活動(dòng)。

（三）宣傳普及核心信息和科學(xué)知識。我委將制定留守兒童健康教育核心信息，開(kāi)發(fā)健康傳播工具包，并與聯(lián)合國兒童基金會(huì )在部分地區對農村留守兒童推行健康教育外展服務(wù)（送服務(wù)上門(mén)）模式。項目縣要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站以及手機信息終端等媒體，宣傳普及核心信息和科學(xué)知識，倡導健康理念。要充分運用健康傳播工具包，通過(guò)家庭訪(fǎng)視、小組活動(dòng)等渠道為留守兒童家長(cháng)開(kāi)展上門(mén)指導服務(wù)，加強與家長(cháng)的聯(lián)系和溝通。要支持和引導計劃生育協(xié)會(huì )、人口福利基金會(huì )等社會(huì )組織開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)懷關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì )氛圍。

（四）進(jìn)行多層級培訓。我委將進(jìn)行留守兒童健康教育師資培訓，各項目縣要以培訓內容為指導，針對留守兒童及其家長(cháng)和監護人的需求和特點(diǎn)，根據需要對縣、鄉、村工作人員進(jìn)行培訓，包括健康教育、疾病預防控制、婦幼衛生、計劃生育、精神衛生等領(lǐng)域工作人員，以及計生專(zhuān)干、鄉村醫生、學(xué)校保健老師、社工、志愿者等，提升其健康教育服務(wù)能力。

三、進(jìn)度安排

（一）2016年9-12月，各項目縣開(kāi)展摸底調研與需求評估，結合地方工作特色，制定項目方案和年度工作計劃，2016年12月將工作進(jìn)展報告報送我委流動(dòng)人口司。

（二）2017年1月-2018年6月，各項目縣根據工作方案組織實(shí)施項目活動(dòng)，探索模式經(jīng)驗，打造2個(gè)兒童友好型示范社區。農村留守兒童健康教育技術(shù)指導組開(kāi)展工作指導。

（三）2018年7-12月，各項目縣所在省級衛生計生行政部門(mén)對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查評估。農村留守兒童健康教育技術(shù)指導組參與各省項目縣檢查評估工作。

（四）2019-2020年，我委在總結項目經(jīng)驗的基礎上，分地區、分類(lèi)指導，逐步擴大工作覆蓋面，力爭實(shí)現留守兒童健康教育工作的全面開(kāi)展。

四、工作要求

（一）明確任務(wù)分工。各項目縣衛生計生部門(mén)要高度重視，將此項工作納入衛生計生中心工作總體規劃，明確目標任務(wù)和責任分工。要保障經(jīng)費投入，在人員、設備等方面予以支持，保障工作深入持續開(kāi)展。

（二）加強統籌協(xié)調。各項目縣衛生計生行政部門(mén)負責組織協(xié)調，健康教育、疾病預防控制、婦幼衛生、計劃生育、精神衛生等機構提供技術(shù)支持，要將此項工作與健康扶貧、全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)等工作有機結合，加強與民政、教育、公安等部門(mén)的協(xié)作，探索建立跨部門(mén)工作機制，共同推動(dòng)項目活動(dòng)全面落實(shí)。

（三）強化督導檢查。我委將適時(shí)對各省項目縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導，重點(diǎn)督導組織保障、模式創(chuàng )新、活動(dòng)開(kāi)展情況及效果。省級衛生計生部門(mén)要加強對本省項目縣的調研指導，進(jìn)行年度督導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并協(xié)調解決，要加大對先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗的宣傳推廣力度。
 

附件：貧困地區農村留守兒童健康教 育項目縣名單

國家衛生計生委辦公廳

2016年9月16日

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