鄂發(fā)〔2016〕6號《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定〉的意見(jiàn)》

《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定〉的意見(jiàn)》

鄂發(fā)〔2016〕6號

為認真貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（中發(fā)〔2015〕34號），全面落實(shí)《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準扶貧精準脫貧的決定》（鄂發(fā)〔2015〕19號），堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保到2019年全省建檔立卡貧困人口脫貧銷(xiāo)號、貧困村脫貧出列、貧困縣脫貧“摘帽”，區域性整體貧困有效解決，提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)精準扶貧方略，確保精準脫貧到戶(hù)到人

按照“六個(gè)精準”的要求，堅持定向施策、精準滴灌，到2019年前確保有勞動(dòng)能力的貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持等措施實(shí)現脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。

（一）認真落實(shí)精準脫貧機制。扎實(shí)做好建檔立卡“回頭看”工作，確保精準識別扶貧對象。建立健全覆蓋全省、互聯(lián)互通的扶貧信息系統。完善農村網(wǎng)格化服務(wù)管理系統，加強村級信息終端服務(wù)平臺建設，將扶貧信息系統納入網(wǎng)格化管理。嚴格組織脫貧驗收，確保脫貧成效精準、真實(shí)，堅決防止“數字脫貧”、“被脫貧”等現象。建立貧困戶(hù)脫貧認定機制和后續扶持機制，對已脫貧的農戶(hù)，在一定時(shí)期內讓其繼續享受扶貧相關(guān)政策，切實(shí)做到應扶則扶。

（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)對有條件的貧困村、貧困戶(hù)全覆蓋。加快貧困地區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強貧困地區農民合作社和龍頭企業(yè)培育，力爭每個(gè)貧困村建立1個(gè)以上合作組織、每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)至少加入1個(gè)合作組織。創(chuàng )新發(fā)展扶貧小額信貸，對符合條件的貧困戶(hù)實(shí)現“10萬(wàn)元以?xún)?、三年期限、無(wú)擔保、免抵押、全貼息”貸款全覆蓋。鼓勵貧困戶(hù)以土地使用權、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。實(shí)施鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)脫貧計劃，加快推進(jìn)243個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設?？茖W(xué)合理有序開(kāi)發(fā)貧困地區水電、煤炭、油氣等資源，調整完善資源開(kāi)發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區后續發(fā)展。引導省屬企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)設立貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區從事資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設、新型城鎮化發(fā)展等。

（三）大力實(shí)施培訓轉移。加大雨露計劃培訓力度，對接受高、中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生，給予每生每學(xué)年不低于3000元的補助，符合條件的同時(shí)享受職教資助政策。加大職業(yè)技能培訓和農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓力度，對有需求的貧困人口全覆蓋。以就業(yè)為導向，統籌資源，加大投入，提高勞務(wù)輸出培訓針對性。建立就業(yè)援助機制，為有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口每人每年至少提供一次就業(yè)服務(wù)。支持貧困地區建設縣鄉基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區建立勞務(wù)培訓基地，開(kāi)展訂單定向培訓。各地對跨省務(wù)工的農村貧困人口可提供交通補助。加大對貧困地區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)支持，制定省級返鄉創(chuàng )業(yè)示范園認定和扶持辦法，引導農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)。對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實(shí)現市民化。

（四）大力實(shí)施易地搬遷。采取多種安置方式，嚴格建房標準，足額落實(shí)補助，有序實(shí)施搬遷，到2019年完成30.63萬(wàn)戶(hù)、97.79萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù)。完善后續扶持政策，通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟、參與合作社經(jīng)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)等渠道，提高搬遷戶(hù)發(fā)展能力。積極整合各類(lèi)支農資金和社會(huì )資金，支持安置區配套公共設施建設和遷出區生態(tài)修復。為符合條件的搬遷戶(hù)提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng )業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，探索利用農民進(jìn)城落戶(hù)后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶(hù)。

（五）大力實(shí)施生態(tài)脫貧。天然林保護、防護林建設、退耕還林等重大生態(tài)工程進(jìn)一步向貧困地區傾斜。加大貧困地區生態(tài)保護修復力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付。開(kāi)展貧困地區生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，健全公益林補償標準動(dòng)態(tài)調整機制，逐步提高補償標準，加強資金管理，確保足額兌現到人。創(chuàng )新生態(tài)資金使用方式，利用森林生態(tài)效益補償和天然林保護資金使有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員。合理調整貧困地區基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。大力發(fā)展森林和濕地旅游，讓貧困人口合理分享資源開(kāi)發(fā)效益。

（六）大力實(shí)施教育脫貧。落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，并建立資助標準調整機制。落實(shí)貧困戶(hù)子女免費高中教育政策。建立保障貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。合理布局貧困地區農村中小學(xué)校，加強寄宿制學(xué)校建設，提高義務(wù)教育鞏固率。將貧困縣所有學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優(yōu)先安排項目。努力辦好貧困地區特殊教育和遠程教育。實(shí)施貧困地區鄉村教師安居工程，加大對鄉村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統籌鄉村教師補充機制，推動(dòng)城鄉教師合理流動(dòng)和對口支援。全面落實(shí)片區鄉村教師生活補助政策，建立完善鄉村教師榮譽(yù)制度。

（七）大力實(shí)施醫療脫貧。對貧困人口參加新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分由財政給予補貼，到2019年參合醫療保障扶貧對象新農合住院合規費用平均報銷(xiāo)比例較2015年提高20%。新型農村合作醫療及其大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門(mén)診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病保險報銷(xiāo)起付線(xiàn)，提高大病保險報銷(xiāo)比例。對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費的結算機制。加大農村貧困殘疾人康復服務(wù)和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。建立貧困人口健康卡。完成貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )標準化建設。為貧困地區訂單定向免費培養醫學(xué)類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生，支持貧困地區實(shí)施全科醫生和專(zhuān)科醫生特設崗位計劃。支持和引導貧困地區鄉村醫生按規定參加城鎮職工基本養老保險。

（八）大力實(shí)施低保兜底。建立農村低保標準、五保標準自然調整機制，及時(shí)將符合低保和五保供養條件的農村貧困人口全面納入低保救助和五保保障范圍，應保盡保。制定低保線(xiàn)與扶貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”保障辦法，確保貧困人口中的低保、五保對象全部脫貧。建立低保、五保信息與扶貧信息共享平臺。完善臨時(shí)救助制度，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的家庭和個(gè)人全部納入臨時(shí)救助范圍。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時(shí)提高基礎養老金標準。到2019年，對參加城鄉居民養老保險的繳費貧困人員，由縣級財政為其代繳全部最低標準的養老保險費。有條件、有需求地區實(shí)施“以糧濟貧”。

（九）大力實(shí)施資產(chǎn)收益脫貧。在不改變用途的情況下，財政專(zhuān)項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統一經(jīng)營(yíng)。強化監督管理，明確資產(chǎn)運營(yíng)方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶(hù)。支持農民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養和吸收農民土地經(jīng)營(yíng)權入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。貧困地區水電、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開(kāi)發(fā)收益。

（十）大力實(shí)施關(guān)愛(ài)脫貧。建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。開(kāi)展“巾幗脫貧”行動(dòng)，“十三五”資助1萬(wàn)名貧困女大學(xué)生，培訓輸出50萬(wàn)貧困婦女。支持貧困地區建設兒童福利機構。為殘疾兒童、殘疾青少年提供學(xué)前和義務(wù)教育及高中階段免費教育。建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì )力量相銜接的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農村福利院升級改造工程。扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，到2020年扶持100個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶貧品牌基地，新增50000名殘疾人就業(yè)。提高殘疾人社會(huì )救助水平，完善殘疾人基本福利補貼制度。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務(wù)實(shí)施力度。提高低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)對象救助水平。引導和鼓勵社會(huì )力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

二、加快貧困地區基礎設施建設，夯實(shí)精準扶貧底盤(pán)

（一）加快交通建設。加快推進(jìn)片區鐵路、高速公路、航運等重大項目建設，提高國道省道技術(shù)標準，構建貧困地區外通內聯(lián)的交通運輸通道，到2019年貧困縣全部通高速公路。提高貧困地區農村公路建設補助標準，加快實(shí)施撤并村通暢工程，到2020年實(shí)現全省撤并村通瀝青（水泥）路，并將“三路”建設納入通村公路并給予補助。加大危橋改造、安保工程實(shí)施力度，到2020年基本完成鄉道及以上等級公路安全隱患治理。

（二）加快水利電力建設。加強貧困地區主要支流治理、中小河流治理、抗旱水源建設、山洪災害防治，優(yōu)先實(shí)施中小型水源工程建設。優(yōu)先將貧困村符合條件的重點(diǎn)小型水利工程設施納入建設范圍。實(shí)行差別式政策，支持貧困村飲水鞏固提升，確保2019年底前全面穩定解決貧困地區飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。加大貧困村電網(wǎng)建設投入，確保2017年底全部解決貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)生產(chǎn)生活用電問(wèn)題，消除存量配電網(wǎng)“卡口”和“低電壓”現象。增加貧困地區年度發(fā)電指標，提高貧困地區水電工程留存電量比例。加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農業(yè)。支持貧困地區天然氣基礎設施建設，實(shí)現貧困縣及重點(diǎn)鄉鎮通天然氣。

（三）加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務(wù)補償機制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋貧困村。大力推進(jìn)電商扶貧進(jìn)農村示范工作，力爭3年內對貧困縣全覆蓋。實(shí)施物流標準化進(jìn)農村試點(diǎn)，推進(jìn)郵政、供銷(xiāo)合作等系統在貧困鄉村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)在貧困地區開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)。加強貧困地區農村電商人才培訓。對貧困家庭開(kāi)設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò )資費補助、小額信貸等支持。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農便民服務(wù)，提升貧困村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴大信息進(jìn)村入戶(hù)覆蓋面。

（四）加快危房改造和環(huán)境整治。加快推進(jìn)貧困地區農村危房改造，加大省級投入，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等方式，到2019年完成32萬(wàn)戶(hù)農村危房戶(hù)改造任務(wù)。以農村環(huán)境綜合整治為抓手，著(zhù)力解決污水、垃圾、面源污染問(wèn)題；積極爭取中央農村環(huán)境綜合整治資金，加大地方資金投入力度，以整村推進(jìn)為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大貧困地區傳統村落保護力度。加大貧困地區以工代賑投入力度，支持農村山水田林路建設和小流域綜合治理。財政支持的貧困村微小型建設項目，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。

（五）加大國土扶貧力度。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地需要，專(zhuān)項安排貧困縣年度新增建設用地計劃指標。省級土地整治項目、高標準基本農田建設計劃向貧困地區傾斜。競爭性分配土地整理項目，重點(diǎn)向基礎設施相對薄弱的貧困地區和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，實(shí)現貧困村土地整治項目全覆蓋。使用新增建設用地土地有償使用費的整治項目，可將不超過(guò)20%的項目資金用于項目區內村莊整治和農村新社區基礎設施建設，與精準扶貧同步規劃、同步建設。將易地扶貧搬遷用地全部納入土地利用年度計劃，實(shí)行搬遷用地應保盡保，并向搬遷任務(wù)重的市州傾斜下達城鄉建設用地增減掛鉤指標。

三、加強精準扶貧組織領(lǐng)導，健全脫貧攻堅保障體系

（一）落實(shí)脫貧攻堅責任制。嚴格實(shí)行黨政一把手負總責的扶貧責任制，認真落實(shí)“省負總責、市州主導、縣抓落實(shí)”的管理體制。省委、省政府對全省扶貧開(kāi)發(fā)工作負總責。市州黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查工作?？h級黨委和政府承擔主體責任，書(shū)記和縣長(cháng)是第一責任人。實(shí)行精準扶貧掛圖作戰，層層繪制精準扶貧路線(xiàn)圖，明確精準脫貧時(shí)間表，確保如期完成攻堅任務(wù)。省直單位要將精準扶貧作為“十三五”行業(yè)規劃的重點(diǎn)，認真謀劃、大力推進(jìn)。改進(jìn)縣級干部選拔任用機制，選好配強縣級黨政主要領(lǐng)導，把扶貧工作實(shí)績(jì)作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領(lǐng)導班子要保持穩定，對表現優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度，有計劃地選派廳級后備干部到貧困縣掛職任職。

（二）發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強貧困鄉鎮領(lǐng)導班子建設，選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉鎮黨政主要領(lǐng)導。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織。選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子特別是村黨組織書(shū)記，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。精準選配第一書(shū)記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關(guān)派出干部比例。工作隊要科學(xué)制定脫貧規劃，確定脫貧項目清單，認真落實(shí)幫扶項目。建立激勵機制，不脫貧不撤隊伍。對在基層一線(xiàn)工作成績(jì)突出、群眾歡迎的駐村干部，重點(diǎn)培養使用。

（三）加大財政扶貧投入。落實(shí)“省、市州、插花地區縣（市）分別按當年地方財政收入增量的15%增列專(zhuān)項扶貧預算；各級財政當年清理回收可統籌使用的存量資金中50%以上用于精準扶貧”的規定。落實(shí)資源整合機制，夯實(shí)扶貧投入縣級整合平臺。落實(shí)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困戶(hù)發(fā)展鄉村旅游基金、貧困地區“雙創(chuàng )”基金、社會(huì )救助扶貧基金。中央和省一般轉移性支付資金、各類(lèi)涉及民生的轉型轉移支付資金和預算內投資重點(diǎn)向貧困地區和貧困人口傾斜。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要明確一定比例用于貧困村。省直部門(mén)的項目資金最大限度地向貧困村和貧困人口傾斜。從2016年起，通過(guò)擴大財政支出規模，增加對貧困地區基礎設施、基本公共服務(wù)投入。嚴格落實(shí)國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區市州級配套資金的政策，并加大省級財政投資補助比重。加大投入，認真實(shí)施片區扶貧攻堅規劃與大別山老區振興發(fā)展規劃。繼續爭取中央彩票公益金專(zhuān)項支持老區建設，加大對重點(diǎn)老區鄉鎮扶持力度。增加投入，實(shí)施少數民族特困地區和特困群體綜合扶貧工程。

（四）加大金融扶貧力度。鼓勵和引導各類(lèi)金融機構提供“助農貸”“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“擔?；?扶貧互助社+銀行”“產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款”等融資方式，加大對扶貧開(kāi)發(fā)的支持。設立扶貧再貸款，執行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮省級扶貧投融資平臺作用。開(kāi)展農民合作社信用合作試點(diǎn)。支持貧困地區設立扶貧貸款風(fēng)險補償基金。支持貧困地區設立政府出資的融資擔保機構，重點(diǎn)開(kāi)展扶貧擔保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶(hù)保證保險保費予以補助。支持貧困地區開(kāi)展特色農產(chǎn)品價(jià)格保險，有條件的地方給予一定保費補貼。有效拓展貧困地區抵押物擔保范圍。

（五）發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。強化貧困地區基層農技推廣體系建設，做好科技特派員、“三區”人才選派、管理工作，支持開(kāi)展創(chuàng )業(yè)式扶貧服務(wù)。大力實(shí)施貧困地區、民族地區、老區人才支持計劃和貧困地區本土人才培養計劃。在貧困、邊遠地區實(shí)施湖北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才奉獻崗位計劃，給予政策激勵，鼓勵各類(lèi)人才扎根貧困地區，對表現優(yōu)秀的在職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程。

（六）加強行業(yè)與社會(huì )扶貧。繼續組織大中城市對口幫扶貧困縣，經(jīng)濟強縣、強鄉開(kāi)展區域對口幫扶。組織開(kāi)展行業(yè)對口支援，引導甲級醫院、省市名校與貧困地區醫院、薄弱學(xué)校建立長(cháng)期協(xié)作關(guān)系。進(jìn)一步提高駐鄂部隊和武警部隊幫扶的精準度。充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織開(kāi)展到村到戶(hù)精準扶貧。開(kāi)展村企共建活動(dòng)，動(dòng)員國有和民營(yíng)企業(yè)到貧困地區投資興業(yè)。吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

（七）嚴格考核督查問(wèn)責。建立扶貧工作責任清單。認真組織開(kāi)展市州扶貧工作責任制考核、貧困縣精準扶貧實(shí)績(jì)考核、行業(yè)部門(mén)扶貧責任制考核、駐村工作隊考核和對口幫扶考核，促進(jìn)各地各單位主要負責人聚焦精準扶貧。強化考核結果運用，對提前脫貧的，全省通報表?yè)P，并作為其黨政主要負責人提拔、重用的重要依據；未能完成年度減貧任務(wù)的，對黨政主要負責人進(jìn)行約談；對于未能如期脫貧的，全省通報批評，并追究黨政主要負責人責任。落實(shí)貧困縣約束機制，加強監督檢查，堅決剎住窮縣“富衙”“戴帽”炫富之風(fēng)。建立扶貧開(kāi)發(fā)工作督查制度，對落實(shí)不力的部門(mén)和地區，實(shí)行嚴肅問(wèn)責。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制。加強審計監督，健全群眾監督、社會(huì )監督等機制，建立扶貧資金違規使用責任追究制度。建立第三方評估機制，定期對扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效進(jìn)行評估。

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