旅辦發(fā)〔2016〕274號 國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》的通知

國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》的通知

 

旅辦發(fā)〔2016〕274號

 

 

各省、自治區、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì )、旅游局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：

為進(jìn)一步做好旅游標準化工作，提高旅游標準“制修訂”水平，根據國家標準化管理委員會(huì )有關(guān)文件要求，我局制定了《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修訂工作管理辦法》。本辦法對以往制訂修訂標準的工作程序進(jìn)行了規范，增加了立項評估、項目?jì)?、事中監管和退出機制等內容，細化了標準項目的管理要求。

現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

國家旅游局辦公室

2016年9月13日
 

 

 

 

旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法

 

 

 
為規范我國旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修訂程序，提高標準制修訂質(zhì)量，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實(shí)施條例》、《全國旅游標準化工作管理辦法》和《國家旅游局主要職責內設機構和人員編制規定》等規定，制定本管理辦法。

一、標準立項

（一）立項原則

1、須緊密結合行業(yè)標準化需求，并符合全國旅游業(yè)發(fā)展規劃和全國旅游標準化發(fā)展規劃確定的發(fā)展方向。

2、已發(fā)布實(shí)施的地方標準項目若申報行業(yè)標準或國家標準，應具有一定的實(shí)施覆蓋和較好的效果，在國內其它地區具有普遍適用性。

3、已實(shí)施的優(yōu)秀企業(yè)標準項目若申報行業(yè)標準或國家標準，應達到國際或國內領(lǐng)先水平，對同類(lèi)企業(yè)具有引領(lǐng)性和普遍適用性。

（二）立項程序

1、每年由全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅標委”）秘書(shū)處統一向國家旅游局各司室、中國旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、各省、直轄市、自治區旅游委（局）發(fā)出書(shū)面通知，集中征集標準項目。

2、由旅標委秘書(shū)處組織專(zhuān)家對集中征集的標準項目進(jìn)行評審，確定本年度擬立項項目。未被選中的標準可放入項目?jì)鋷?，以參加下年度立項評審。

3、立項評審時(shí)應對標準責任單位和編制單位進(jìn)行考察篩選；具有國家標準和行業(yè)標準編制經(jīng)驗的責任單位或編制單位及全國旅游標準化示范和試點(diǎn)單位，應予優(yōu)先考慮；標準責任單位或編制單位有未完成標準項目不良記錄的，一般不予立項。

4、擬立項項目經(jīng)國家旅游局批準后，國家標準項目報國家標準化管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國標委”）審批確認，行業(yè)標準項目經(jīng)公示、無(wú)異議后由國家旅游局確認立項。

二、項目管理

1、立項確認后，國家旅游局與編制單位簽訂標準項目編制委托協(xié)議（附件1），旅標委秘書(shū)處負責項目管理。

2、項目名稱(chēng)、內容、責任單位和編制單位原則上不得變更。因特殊情況確需變更，須向旅標委秘書(shū)處提交書(shū)面申請。

3、旅標委員秘書(shū)處負責組織對立項項目進(jìn)行中期審查。項目責任單位應按時(shí)向旅標委秘書(shū)處提交項目中期進(jìn)度報告。內容應包括標準起草組工作會(huì )議紀要、編制說(shuō)明、費用使用說(shuō)明等。

4、標準制修訂期限原則上不超過(guò)2年。如不能按時(shí)完成任務(wù)，編制單位應當提前2個(gè)月書(shū)面報告旅標委秘書(shū)處，經(jīng)批準最長(cháng)可延期半年。

三、標準審查

1、在標準制修訂期限內，須向旅標委秘書(shū)處提出審查申請，并提交送審材料。送審材料齊全，符合要求，方可提交旅標委專(zhuān)家評審會(huì )議審查。

2、提交審查資料應包括標準送審稿、編制說(shuō)明（要求見(jiàn)后）和征求意見(jiàn)匯總處理表（附件2）。

3、審查方式，一般均采用會(huì )議審查。審查會(huì )議由秘書(shū)處組織，參加人員包括旅標委委員、行業(yè)專(zhuān)家、標準編制單位和責任單位人員。特殊情況可函審。

4、審查會(huì )應對送審標準展開(kāi)充分討論，從而達成協(xié)商一致。如需表決（附件3），必須有不少于出席會(huì )議代表人數的三分之二同意，且反對意見(jiàn)的票數不超過(guò)全體委員的四分之一，方可通過(guò)；函審時(shí)，必須有四分之三回函同意為通過(guò)。

會(huì )審時(shí)未出席會(huì )議，也未說(shuō)明意見(jiàn)者，以及函審時(shí)未按規定時(shí)間投票者，按棄權計票。函審時(shí)專(zhuān)家應填寫(xiě)“函審單”（附件4）。

5、旅標委秘書(shū)處應根據審查結果形成對該標準審查的結論性意見(jiàn)。函審時(shí)應如實(shí)總結函意見(jiàn)，做好函審結論。會(huì )議審查結論由審查組組長(cháng)簽字、函審結論由旅標委秘書(shū)長(cháng)簽字。

6、審查通過(guò)的標準送審稿，由標準編制單位根據審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，并按要求提交該標準的報批稿、總結報告等文件送旅標委秘書(shū)處。

7、未通過(guò)審查的項目，應組織重新編寫(xiě)。6個(gè)月內可向旅標委秘書(shū)處申請第二次審查；第二次審查的專(zhuān)家評審費用應由編制單位負擔；若仍未通過(guò)，項目即行撤銷(xiāo)。

四、標準發(fā)布

1、國家標準由國家旅游局報國標委批準、發(fā)布。發(fā)布后由國標委統一印制標準文本。

2、行業(yè)標準由國家旅游局批準、發(fā)布，并報國標委備案。發(fā)布后由國家旅游局統一印制標準文本。

五、標準復審

標準發(fā)布實(shí)施后，旅標委應根據行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況適時(shí)對標準進(jìn)行復審。復審周期一般不超過(guò)5年。復審時(shí)應確定標準繼續有效或者予以修改、修訂或廢止。

本辦法自公布之日起實(shí)施。

本辦法由國家旅游局監督管理司負責解釋。

 

相關(guān)附件：旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制修 訂工作管理辦法附件.docx

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