農經(jīng)發(fā)〔2010〕11號《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（2010年修訂版全文）

農業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 中國證券監督管理委員會(huì ) 中華全國供銷(xiāo)合作總社

關(guān)于印發(fā)《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》的通知

農經(jīng)發(fā)〔2010〕11號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監會(huì )各派出機構、供銷(xiāo)合作社：

 

為切實(shí)做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認定、運行監測和指導服務(wù)工作，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監督管理委員會(huì )、中華全國供銷(xiāo)合作總社根據我國現代農業(yè)發(fā)展新要求和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況，對《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?，F將修改后的《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執行。

農業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 證監會(huì ) 中華全國供銷(xiāo)合作總社
 

 

二○一○年九月十九日
 

 

 

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法
 

 

 

第一章  總  則
 

第一條  根據中央關(guān)于“在全國選擇一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點(diǎn)”的要求，為進(jìn)一步規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認定和運行監測工作，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動(dòng)能力，特制定本辦法。

第二條  農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”）是指以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式直接與農戶(hù)緊密聯(lián)系，使農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合、相互促進(jìn)，在規模和經(jīng)營(yíng)指標上達到規定標準并經(jīng)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條  對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認定和運行監測工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，引進(jìn)競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第四條  凡申報或已獲準作為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
 

第二章  申  報
 

第五條  申報企業(yè)應符合以下基本標準：

1.企業(yè)組織形式。依法設立的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨資企業(yè)，直接在工商管理部門(mén)注冊登記的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入（交易額）占總銷(xiāo)售收入（總交易額）70%以上。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規模?？傎Y產(chǎn)規模：東部地區1.5億元以上，中部地區1億元以上，西部地區5000萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規模：東部地區5000萬(wàn)元以上，中部地區3000萬(wàn)元以上，西部地區2000萬(wàn)元以上；年銷(xiāo)售收入：東部地區2億元以上，中部地區1.3億元以上，西部地區6000萬(wàn)元以上。

4.農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規模：東部地區15億元以上，中部地區10億元以上，西部地區8億元以上。

5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)應不欠工資、不欠社會(huì )保險金、不欠折舊，無(wú)涉稅違法行為，產(chǎn)銷(xiāo)率達93%以上。

6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用記錄。

7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)直接帶動(dòng)農戶(hù)。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結方式帶動(dòng)農戶(hù)的數量一般應達到：東部地區4000戶(hù)以上，中部地區3500戶(hù)以上，西部地區1500戶(hù)以上。

企業(yè)從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上。

8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近2年內沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

9.申報企業(yè)原則上是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、科技創(chuàng )新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì )責任并緊密帶動(dòng)農戶(hù)的企業(yè)申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

第七條  申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條  要求提供有關(guān)申報材料。

1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所審定；

2.企業(yè)的資信情況須由其開(kāi)戶(hù)銀行提供證明；

3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結關(guān)系情況須由縣以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供說(shuō)明。應將企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)情況進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督；

4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)出具企業(yè)近3年內納稅情況證明；

5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農業(yè)或其他法定監管部門(mén)提供書(shū)面證明。

第八條  申報程序：

1.申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出申請；

2.各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對企業(yè)所報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；

3.各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)應充分征求農業(yè)、發(fā)改、財政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監管、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見(jiàn)，形成會(huì )議紀要，并經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府同意，按規定正式行文向農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。

第九條  中央所屬企業(yè)根據屬地原則，按照本辦法第八條  申報程序申報，并同時(shí)將有關(guān)材料逐級報送中央主管部門(mén)或主管企業(yè)。
 

第三章  認  定
 

第十條  由農業(yè)經(jīng)濟、農產(chǎn)品加工、種植養殖、企業(yè)管理、財務(wù)審計、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、研究單位等方面的專(zhuān)家組成國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定、監測工作專(zhuān)家庫。

第十一條  在國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定監測期間，從專(zhuān)家庫中隨機抽取一定比例的專(zhuān)家組建專(zhuān)家組，負責對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評審，對已認定的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監測評估。專(zhuān)家庫成員名單、國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測工作方案，由農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位提出。

第十二條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

1.專(zhuān)家組根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定辦法進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。

2.農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，報全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定。

3.全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)，認定為國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。

第十三條  經(jīng)認定公布的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受?chē)抑攸c(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
 

第四章  運行監測
 

第十四條  對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進(jìn)、等額遞補。

第十五條  建立國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監測管理制度，兩年進(jìn)行一次監測評估。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應按要求正確、及時(shí)報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農戶(hù)等情況，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十六條  全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位加強對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實(shí)地考察、隨機抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售、帶農增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十七條  監測評估的具體辦法是：

1.企業(yè)報送材料。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告，作為監測評估的重要依據。在監測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開(kāi)戶(hù)銀行提供的資信證明，企業(yè)的納稅情況證明，質(zhì)量安全情況證明，縣以上農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)提供的企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)情況、社會(huì )責任履行情況說(shuō)明，應享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。

2.省級材料匯總與核查。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)對所轄國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

3.專(zhuān)家評審。專(zhuān)家組根據企業(yè)報送的材料，按照本辦法進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)。

4.監測結果審定。根據專(zhuān)家組的評審意見(jiàn)，農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運行狀況進(jìn)行分析，完成監測報告并提交全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審定。

5.對因違法違規發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規操作、偷稅騙稅和存在坑農害農等違法違規行為的，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，并收回證書(shū)。

第十八條  監測合格的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監測不合格者，取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當形式向社會(huì )公布監測結果。
 

第五章  附  則
 

第十九條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第二十條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時(shí)上報的企業(yè)給予警告，并作為監測考核的重要依據。

第二十一條  對在申報、認定、監測評審工作中，不堅持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條  國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照等更名材料，由省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報農業(yè)部予以審核確認。農業(yè)部應將企業(yè)更名情況通報全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位。

第二十三條  各?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)可根據本辦法，制定本地的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

第二十四條  本辦法由農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定和運行監測管理暫行辦法》（農經(jīng)發(fā)[2001]4號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 農經(jīng)發(fā), 農業(yè), 產(chǎn)業(yè)化, 國家重點(diǎn), 龍頭企業(yè), 認定, 運行, 監測, 管理辦法, 2010年, 修訂版, 全文