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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年調水管理工作要點(diǎn)的通知
辦調管〔2023〕24號
部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記治水重要論述精神，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，按照2023年全國水利工作會(huì )議部署，扎實(shí)做好2023年調水管理工作，我部制定了《2023年調水管理工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。
水利部辦公廳
2023年2月7日
2023年調水管理工作要點(diǎn)
2023年調水管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會(huì )議工作部署，錨定推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標路徑，以恢復河流生命為目標，全面推進(jìn)水資源調度和調水工程管理，助力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，支撐國家水網(wǎng)建設，力求取得更大成效。
一、持續助力復蘇河湖生態(tài)環(huán)境
1.強力推進(jìn)重點(diǎn)河流復蘇。創(chuàng )新工作思路，堅定不移推進(jìn)恢復永定河生命，力爭實(shí)現永定河全年全線(xiàn)有水，維持全線(xiàn)流動(dòng)120天以上。繼續開(kāi)展西遼河流域生態(tài)調度，逐步恢復西遼河全線(xiàn)過(guò)流，確保干流總辦窩堡樞紐過(guò)流并向下游更遠距離推進(jìn)。保障漳河全線(xiàn)貫通。
2.持續做好重點(diǎn)流域區域生態(tài)調度。視來(lái)水情況實(shí)施黃河生態(tài)調度，盡可能向清水溝、刁口河生態(tài)補水?？茖W(xué)調度引黃入冀、引灤工程，保持白洋淀水面穩定在250平方公里，助力京杭大運河全線(xiàn)貫通。及時(shí)啟動(dòng)調水工程生態(tài)補水，保障太湖、滇池等重點(diǎn)湖泊生態(tài)安全。繼續加強西北內陸河生態(tài)調度。持續支撐華北地區等重點(diǎn)地區地下水超采綜合治理。
3.開(kāi)展生態(tài)調度評估。加強水文數據監測和數據收集分析，不斷提高生態(tài)補水規律性認識和調度精細化水平，開(kāi)展生態(tài)調度效果專(zhuān)題評估。
4.加強河湖生態(tài)流量保障。將生態(tài)流量保障目標納入水資源調度方案和年度調度計劃，嚴格調度計劃執行，完善生態(tài)流量預警機制，保障河道生態(tài)流量。
二、強化水資源統一調度
5.繼續推進(jìn)跨省江河調度。繼續開(kāi)展黃河、黑河、西江等42條跨省江河流域調度，推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄（第一批）的通知》中55條跨省江河流域全部啟動(dòng)調度；組織制定印發(fā)開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域名錄（第二批）。
6.有序推進(jìn)省內江河調度。省級水行政主管部門(mén)要對照省級名錄有序推進(jìn)管轄范圍內江河流域水資源統一調度，根據需要更新省級名錄。流域管理機構要做好監督指導，及時(shí)掌握流域內省內江河流域調度工作進(jìn)展。
7.加快推進(jìn)調度管理典型示范。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要在管轄范圍內選取典型江河流域，打造高質(zhì)量水資源統一調度的樣板，引領(lǐng)示范，全方位提升調度管理水平。
8.規范調水工程調度。規范重大調水工程水資源調度行為，強化精確精準調水，推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開(kāi)展水資源調度的跨省江河流域及重大調水工程名錄（第一批）的通知》中已建重大調水工程全部啟動(dòng)調度。組織編制印發(fā)實(shí)施引黃入冀補淀工程、引江濟太工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門(mén)供水工程等重大調水工程年度調度計劃，組織制定引江濟淮工程調度方案。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要強化管轄范圍內調水工程調度管理，完善管理制度，嚴格調度計劃實(shí)施，推進(jìn)省級名錄內調水工程規范開(kāi)展調度。
三、支撐國家水網(wǎng)建設
9.啟動(dòng)專(zhuān)項規劃研究。開(kāi)展已建調水工程提質(zhì)增效研究，梳理已建在建調水工程基本情況、存在問(wèn)題及面臨形勢，剖析水資源與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展布局匹配狀況，提出“十五五”調水工程專(zhuān)項規劃編制思路。
10.推進(jìn)調水工程前期工作。按照國家水網(wǎng)總體布局，立足國家重大戰略部署和區域水安全保障需求，綜合研判重點(diǎn)區域未來(lái)水資源供需形勢，提出區域水源供給側優(yōu)化路徑和區域水資源供需平衡意見(jiàn)建議，推進(jìn)吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作。
11.強化調水工程標準化管理。強化工作措施，落實(shí)管理責任，大力推進(jìn)調水工程標準化管理工作。省級水行政主管部門(mén)要細化實(shí)化目標任務(wù)，明確本地區年度標準化創(chuàng )建安排，結合實(shí)際制定本地區調水工程標準化評價(jià)細則及其評價(jià)標準，建立本地區調水工程標準化管理常態(tài)化評價(jià)機制。組織推動(dòng)一批有代表性的調水工程達到水利部標準化管理標準。
12.開(kāi)展調水工程后評估工作。積極組織指導符合條件的調水工程開(kāi)展后評估工作。指導完善典型工程后評估成果，做好成果運用，持續提升調水工程管理水平。省級水行政主管部門(mén)要建立工作機制，明確工作責任，指導本地區調水工程按規定開(kāi)展后評估工作。
四、大力推進(jìn)調水管理信息化建設
13.推進(jìn)調水管理系統建設。做好調水管理系統數據匯集與模塊開(kāi)發(fā)，構建調水管理數據庫，強化數據匯交、集成與信息共享。構建調水管理專(zhuān)業(yè)模型、知識圖譜和預案庫，提升水資源平衡分析能力和調配決策支撐能力。
14.支撐數字孿生建設。推進(jìn)江河流域和調水工程數字孿生建設，持續提高預報預警預演預案能力。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要按照“十四五”智慧水利和數字孿生流域建設要求，持續推進(jìn)管轄范圍內調水管理信息化工作。積極推進(jìn)第一批省級水網(wǎng)先導區數字孿生水網(wǎng)建設成果應用于水量調度實(shí)際工作。
五、不斷提升治理能力水平
15.持續夯實(shí)調水行業(yè)管理基礎。加強調水工程信息管理，動(dòng)態(tài)更新已建在建調水工程臺賬，準確掌握管轄范圍內調水工程技術(shù)指標、實(shí)際調水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時(shí)梳理分析調水動(dòng)態(tài)情況。流域管理機構要全面準確掌握流域內水資源調度基本情況，逐步摸清流域內重要干支流用水量、流域調入調出水量等基礎信息。
16.完善調水管理制度。進(jìn)一步完善調水管理制度，為加強流域統一調度提供法治保障。開(kāi)展《水資源調度管理條例》立法前期工作，提出立法思路與重點(diǎn)制度框架。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要結合實(shí)際，完善流域區域調度管理制度。
17.構建調水技術(shù)標準體系。編制江河流域水資源統一調度技術(shù)導則、大型調水工程調度管理規程、調水工程后評價(jià)技術(shù)導則等重要技術(shù)標準，逐步構建調水管理技術(shù)標準體系。
18.強化調度安全管理。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，強化水資源調度安全管理，在調度管理中健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，抓細抓實(shí)各項安全防范措施，堅決消除調度安全生產(chǎn)隱患。
19.強化調水監督管理。流域管理機構、省級水行政主管部門(mén)要落實(shí)調水管理監督責任，通過(guò)現場(chǎng)監督、遠程監控、數據分析等多種形式，強化調水日常監督管理，提高調度目標保證程度。
六、加強黨的建設
20.突出政治建設。旗幟鮮明講政治，在調水管理工作中持續深入抓好黨的二十大精神的學(xué)習宣傳貫徹，教育引導調水管理干部職工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保調水管理工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。
21.抓實(shí)作風(fēng)建設。在調水管理工作中切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。更加注重調水管理干部職工素質(zhì)能力和擔當精神，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風(fēng)。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，強化正風(fēng)肅紀反腐，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。
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