《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理辦法》質(zhì)檢總局令第114號（2016年修訂版全文）

質(zhì)檢總局令第114號

 

 

《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理辦法》已經(jīng)2009年5月26日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年8月1日起施行。
 

 

局長(cháng) 　王勇

二〇〇九年六月十四日
 

 

 

中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理辦法
 

 

2009年6月14日質(zhì)檢總局令第114號發(fā)布，2016年10月18日質(zhì)檢總局令第184號《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規章的決定》修訂

 

 

第一章　總  則
 

第一條　為規范中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理工作，促進(jìn)對外貿易發(fā)展，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》及有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原產(chǎn)地證書(shū)）是指適用于實(shí)施最惠國待遇、反傾銷(xiāo)和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿易措施以及進(jìn)行政府采購、貿易統計等活動(dòng)中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內所簽發(fā)的書(shū)面證明文件。

第三條　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）對原產(chǎn)地證書(shū)的簽證工作實(shí)施管理。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢疫機構）和中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )按照分工負責原產(chǎn)地證書(shū)簽證工作。

檢驗檢疫機構和中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )以下統稱(chēng)簽證機構。

第四條　向簽證機構申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）應當是出口貨物的發(fā)貨人。

第五條　申請人應當向簽證機構提供真實(shí)的資料和信息。

國家質(zhì)檢總局和簽證機構的工作人員對在簽證工作中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第六條　國家質(zhì)檢總局和簽證機構對涉及生命和健康、環(huán)境保護、防止欺詐、國家安全等質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品，應當加強原產(chǎn)地簽證管理。
 

第二章　原產(chǎn)地證書(shū)的申請與簽發(fā)
 

第七條　申請人應當于貨物出運前向申請人所在地、貨物生產(chǎn)地或者出境口岸的簽證機構申請辦理原產(chǎn)地證書(shū)簽證。申請人在初次申請辦理原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，向所在地簽證機構提供下列材料：

（一）填制真實(shí)準確的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申請企業(yè)登記表》；

（二）營(yíng)業(yè)執照有效復印件并同時(shí)交驗原件；

（三）《對外貿易經(jīng)營(yíng)者登記表》或者其他對外貿易資格證書(shū)的有效復印件并同時(shí)交驗原件；外商投資企業(yè)應當同時(shí)提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書(shū)》有效復印件并同時(shí)交驗原件；臺港澳投資企業(yè)應當同時(shí)提供《中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書(shū)》有效復印件并同時(shí)交驗原件；

（四）《原產(chǎn)地證書(shū)申報員授權書(shū)》及申報人員相關(guān)信息；

（五）原產(chǎn)地標記樣式；

（六）中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申請書(shū)；

（七）按規定填制的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)》；

（八）出口貨物商業(yè)發(fā)票；

（九）申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，應當提交貨源地簽證機構出具的異地貨物原產(chǎn)地調查結果；

（十）對含有兩個(gè)以上國家（地區）參與生產(chǎn)或者簽證機構需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請人應當提交《產(chǎn)品成本明細單》；

以電子方式申請原產(chǎn)地證書(shū)的，還應當提交《原產(chǎn)地證書(shū)電子簽證申請表》和《原產(chǎn)地證書(shū)電子簽證保證書(shū)》。

第八條　簽證機構根據第七條前六項的規定對申請人及其申報產(chǎn)品、原產(chǎn)地申報人員相關(guān)信息、原產(chǎn)地標記等信息進(jìn)行核對無(wú)誤后，向申請人發(fā)放《原產(chǎn)地證書(shū)申請企業(yè)登記證》。

第九條　第七條前六項登記內容發(fā)生變更時(shí)，申請人應當及時(shí)到簽證機構辦理變更手續。

第十條　申請人取得《原產(chǎn)地證書(shū)申請企業(yè)登記證》再次申請辦理原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，應出示《原產(chǎn)地證書(shū)申請企業(yè)登記證》，可免予提供第七條前六項的材料。

第十一條　進(jìn)口方要求出具官方機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的，申請人應當向檢驗檢疫機構申請辦理；未明確要求的，申請人可以向檢驗檢疫機構、中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )或者其地方分會(huì )申請辦理。

第十二條　申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的，申請人應當向貨源地簽證機構申請出具貨物原產(chǎn)地調查結果。簽證機構需要進(jìn)一步核查的，貨源地簽證機構應當予以配合。

第十三條　簽證機構接到原產(chǎn)地證書(shū)簽證申請后，簽證人員應當按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規則中實(shí)質(zhì)性改變標準的規定》規定，對申請人的申請進(jìn)行審核。

第十四條　簽證機構可以對申請人申報的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調查，核實(shí)生產(chǎn)設備、加工工序、原料及零部件的產(chǎn)地來(lái)源、制成品及其說(shuō)明書(shū)和內外包裝等，填寫(xiě)《原產(chǎn)地調查記錄》。

第十五條　申請原產(chǎn)地證書(shū)的貨物及其內、外包裝或者說(shuō)明書(shū)上，不得出現其他國家或者地區制造、生產(chǎn)的字樣或者標記。

第十六條　參加國外展覽的貨物，申請人憑參展批件可以申請原產(chǎn)地證書(shū)。

貨物在中國加工但未完成實(shí)質(zhì)性改變的，申請人可以向簽證機構申請簽發(fā)加工、裝配證書(shū)。

經(jīng)中國轉口的非原產(chǎn)貨物，申請人可以向簽證機構申請簽發(fā)轉口證書(shū)。

第十七條　簽證機構應當在受理簽證申請之日起2個(gè)工作日內完成審核，審核合格的，予以簽證。

申請人未在簽證機構登記的，簽證機構應當自登記信息核對無(wú)誤之日起2個(gè)工作日內完成簽證申請的審核，審核合格的，予以簽證。

調查核實(shí)所需時(shí)間不計入在內。

第十八條　國家鼓勵申請人采用電子方式申辦原產(chǎn)地證書(shū)。

申請人采用電子方式申報應當使用經(jīng)統一評測合格的電子申報軟件，并保證電子數據真實(shí)、準確。

簽證機構在收到電子數據后，應當及時(shí)審核、簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。

電子申報軟件商應當確保電子申報軟件的質(zhì)量，并提供相關(guān)技術(shù)支持。

第十九條　一批貨物只能申領(lǐng)一份原產(chǎn)地證書(shū)，申請人對于同一批貨物不得重復申請原產(chǎn)地證書(shū)。

第二十條　原產(chǎn)地證書(shū)為正本1份、副本3份。其中正本和兩份副本交申請人，另一份副本及隨附資料由簽證機構存檔3年。

申請人因實(shí)際需要申請增加原產(chǎn)地證書(shū)副本的，簽證機構應當予以辦理。

原產(chǎn)地證書(shū)自簽發(fā)之日起有效期為1年。更改、重發(fā)證書(shū)的有效期同原發(fā)證書(shū)。

第二十一條　已簽發(fā)的證書(shū)正本遺失或者毀損，申請人可以在證書(shū)有效期內向簽證機構提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)更改/重發(fā)申請書(shū)》，申請重發(fā)證書(shū)。

第二十二條　要求更改已簽發(fā)的證書(shū)內容時(shí)，申請人應當在原產(chǎn)地證書(shū)有效期內提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)更改/重發(fā)申請書(shū)》，并退回原發(fā)證書(shū)。簽證機構經(jīng)核實(shí)后，方可簽發(fā)新證書(shū)。

更改后的證書(shū)遺失或者毀損，需要重新發(fā)證的，應當按照本辦法規定申請辦理重新發(fā)證。

第二十三條　特殊情況下，申請人可以在貨物出運后申請補發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。

申請補發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，除依照本辦法第七條、第十條的規定提供相關(guān)資料外，還應當提交下列資料：

（一）補發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)申請書(shū)；

（二）申請補發(fā)證書(shū)原因的書(shū)面說(shuō)明；

（三）貨物的提單等貨運單據；

（四）其他證明文件。

簽證機構應當在原產(chǎn)地證書(shū)的簽證機構專(zhuān)用欄內加注“補發(fā)”字樣。

對于退運貨物或無(wú)法核實(shí)原產(chǎn)地的貨物，簽證機構不予補發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。

第二十四條　進(jìn)口方要求在商業(yè)發(fā)票及其他單證、貨物包裝上對貨物原產(chǎn)地作聲明的，對于完全原產(chǎn)的貨物，申請人可以直接聲明；對于含有非原產(chǎn)成分的貨物，申請人必須向簽證機構申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)后方可作原產(chǎn)地聲明。
 

第三章　原產(chǎn)地調查
 

第二十五條　簽證機構根據需要可以對申請原產(chǎn)地證書(shū)的貨物實(shí)行簽證調查，并填寫(xiě)《原產(chǎn)地調查記錄》。

第二十六條　應進(jìn)口國家（地區）有關(guān)機構的請求，簽證機構應當對出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查，并在收到查詢(xún)函后3個(gè)月內將核查情況反饋進(jìn)口國家（地區）有關(guān)機構。

被調查人應當配合調查工作，及時(shí)提供有關(guān)資料。

第二十七條　國家對出口貨物原產(chǎn)地標記實(shí)施管理。

出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地相一致。

出口貨物的原產(chǎn)地標記標明的原產(chǎn)地與真實(shí)原產(chǎn)地不一致的，檢驗檢疫機構應當責令當事人改正。
 

第四章　監督管理
 

第二十八條　國家質(zhì)檢總局會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對原產(chǎn)地簽證工作進(jìn)行監督和檢查。

第二十九條　申請人應當建立簽證產(chǎn)品相關(guān)檔案。

出口貨物生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料來(lái)源、生產(chǎn)加工、成品出貨等單據和記錄檔案。

前兩款規定的檔案應當至少保存3年。

第三十條　簽證機構可以根據簽證要求對申請人和簽證產(chǎn)品進(jìn)行核查。核查不合格的，簽證機構應當責令整改或者注銷(xiāo)登記。

第三十一條　簽證機構應當對原產(chǎn)地證書(shū)簽證印章和空白證書(shū)實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理制度，不得將簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書(shū)交給申請人。

第三十二條　國家質(zhì)檢總局應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定原產(chǎn)地證書(shū)簽證統計規范、確定統計項目。

簽證機構負責本機構原產(chǎn)地證書(shū)的簽證統計。中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )負責匯總貿促會(huì )系統的簽證統計數據。

各直屬檢驗檢疫局和中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )定期向國家質(zhì)檢總局以電子數據方式報送簽證統計數據。每年7月20日前報送上半年簽證統計數據，次年1月20日前報送上一年度簽證統計數據。

國家質(zhì)檢總局負責統一匯總各簽證機構的簽證統計數據，并向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報。
 

第五章　法律責任
 

第三十三條　違反本辦法規定的，由違法行為發(fā)生地的檢驗檢疫機構予以行政處罰。

貿促會(huì )系統在簽證過(guò)程中發(fā)現違反本辦法規定的，應當移交當地檢驗檢疫機構予以處理。

第三十四條　偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗檢疫機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第三十六條規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款。

第三十五條　使用偽造、變造的檢驗檢疫機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第四十九條規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨物貨值金額等值以下罰款。

第三十六條　偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或盜竊中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規定處以5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )及其地方分會(huì )簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　提供虛假材料騙取原產(chǎn)地證書(shū)的，由檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規定處以5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；騙取作為海關(guān)放行憑證的原產(chǎn)地證書(shū)的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由檢驗檢疫機構沒(méi)收違法所得。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　申請人提供虛假材料騙取登記的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　簽證機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予通報批評、取消簽證資格或者行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律法規規定簽證；

（二）無(wú)正當理由拒絕簽證；

（三）泄露所知悉的商業(yè)秘密；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。
 

第六章　附  則
 

第四十條　政府采購、反傾銷(xiāo)、反補貼、反欺詐、原產(chǎn)地標記等需要出具原產(chǎn)地證書(shū)的，由檢驗檢疫機構按照本辦法執行。

其他需要出具原產(chǎn)地證書(shū)的，或者需要在與原產(chǎn)地證書(shū)有關(guān)的貿易單證上蓋章確認的，參照本辦法執行。

第四十一條　證書(shū)格式正本為帶長(cháng)城圖案淺藍色水波紋底紋。證書(shū)內容用英文填制。

國家質(zhì)檢總局和中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )統一印制本系統使用的空白證書(shū)。

第四十二條　簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，按照國家有關(guān)規定收取費用。

第四十三條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十四條　本辦法自2009年8月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)出口貨物非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)管理的規定與本辦法不符的，以本辦法為準。

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