豫食藥監餐飲〔2016〕153號《河南省網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理辦法》（試行）

河南省食品藥品監督管理局 河南省通信管理局

關(guān)于印發(fā) 《河南省網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理辦法》（試行）的通知

豫食藥監餐飲〔2016〕153號

 

 

 

各省轄市、省直管縣 (市)食品藥品監督管理局:

為規范網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)行為,加強網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監管,保障公眾飲食安全,省食品藥品監督管理局、省通信管理局制定了《河南省網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理辦法》(試行),現印發(fā)你們,請遵照執行。
 

 

河南省食品藥品監督管理局

河南省通信管理局

2016年9月9日

 

 

河南省網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理辦法（試行）
 

 

第一章 總 則

第一條 為規范網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)行為,加強網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理,保障公眾飲食安全,根據 《中華人民共和國食品安全法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《食品安全法》)、 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》、 《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律、法規、規章,制定本辦法。

第二條 在本省范圍內從事網(wǎng)絡(luò )訂餐活動(dòng)以及提供網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺服務(wù)的,應當遵守 《食品安全法》等法律、法規、規章以及本辦法的規定。

第三條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )訂餐,是指餐飲服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) (含手機互聯(lián)網(wǎng) APP軟件)接受送餐訂單,并制作、配送(含委托配送)膳食的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的從事網(wǎng)絡(luò )訂餐的餐飲服務(wù)提供者 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者),包括自行建立訂餐網(wǎng)站或通過(guò)手機互聯(lián)網(wǎng)APP軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )訂餐以及在網(wǎng)絡(luò )第三方平臺提供者開(kāi)設網(wǎng)上店鋪進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )訂餐的餐飲服務(wù)提供者。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺提供者 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方平臺提供者),是指在網(wǎng)絡(luò )訂餐活動(dòng)中為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者與消費者雙方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò )平臺提供者。

第四條 省食品藥品監督管理局主管全省網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理工作。

縣級以上食品藥品監管部門(mén)負責本行政區域及管轄范圍內網(wǎng)絡(luò )訂餐食品安全監督管理工作。

省通信管理局負責網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺提供者的監督管理工作。

第五條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺提供者應當依照法律、法規、規章、食品安全標準和本辦法的規定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,誠信自律,接受社會(huì )監督,承擔社會(huì )責任。

第六條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應加強行業(yè)自律,引導和督促從事網(wǎng)絡(luò )訂餐的餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺提供者依法從事網(wǎng)絡(luò )訂餐活動(dòng),保障公眾網(wǎng)絡(luò )訂餐消費安全。
 

第二章 從事網(wǎng)絡(luò )訂餐的餐飲服務(wù)提供者
 

第七條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,并嚴格按照許可證規定的經(jīng)營(yíng)項目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

第八條 通過(guò)自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者應當在通信主管部門(mén)批準后30個(gè)工作日內,向原發(fā)證食品藥品監管部門(mén)備案,取得備案號。

備案信息包括域名、IP 地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。

第九條 通過(guò)第三方平臺進(jìn)行交易的餐飲服務(wù)提供者應當在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著(zhù)位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證或登記證。通過(guò)自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者應當在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置公示營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或登記證。

餐飲服務(wù)提供者還應當同時(shí)公示其餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理等信息。相關(guān)信息應當畫(huà)面清晰,容易辨識?！妒称方?jīng)營(yíng)許可證》信息發(fā)生變更的,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當在信息變更被核準后在其網(wǎng)站首頁(yè)或者網(wǎng)絡(luò )訂餐信息發(fā)布頁(yè)面進(jìn)行更新。

網(wǎng)上公示的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應當與實(shí)際店名和地址一致,公示的門(mén)面、大堂、廚房等圖片應當與實(shí)體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應當與實(shí)際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應當與實(shí)際菜品基本一致。

第十條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當按照 《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等要求制作膳食。

第十一條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者加工制作食品的數量不應超過(guò)本單位加工能力,制作膳食應在本單位食品加工操作區內完成,不得將網(wǎng)絡(luò )訂餐制作膳食任務(wù)委托其他經(jīng)營(yíng)者加工制作。

第十二條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自行送餐或者委托他人送餐,應符合以下要求:

(一)送餐人員應當按照 《食品安全法》等規定取得健康證明后方可上崗工作,送餐時(shí)應穿著(zhù)清潔工作服。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的送餐人員,應立即停止送餐活動(dòng),待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新從事送餐工作。

(二)經(jīng)營(yíng)有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的,應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施。不具備冷鏈配送條件的,不得配送冷食類(lèi)、生食類(lèi)、裱花蛋糕等需要冷藏保存的食品。

(三)應當選擇向距離較近的消費者送餐,食品加工完成至消費者食用不得超過(guò)2小時(shí)的安全時(shí)限。送餐容器的外包裝上應在標示企業(yè)名稱(chēng)、食品名稱(chēng)、制作烹飪完成時(shí)間和安全食用時(shí)限(10-60曟條件下,烹飪至食用時(shí)間應在2小時(shí)以?xún)?,并提醒消費者收到后盡快食用,避免長(cháng)時(shí)間存放。

(四)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應當履行記錄義務(wù),如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò )訂餐的訂單信息,包括食品的名稱(chēng)、下單時(shí)間以及食品流向。

(五)送餐容器和包裝材料應當安全無(wú)害,保持清潔、包裝完好,符合食品安全標準要求,送餐設備應定期清洗,確保送餐過(guò)程中食品不受污染。

第十三條 倡導餐飲從事網(wǎng)絡(luò )訂餐的餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“明廚亮灶”建設,公開(kāi)加工過(guò)程,公示食品原料及其來(lái)源等信息,并在其網(wǎng)站或者第三方平臺實(shí)時(shí)視頻展示,接受消費者監督。
 

第三章 網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺提供者

第十四條 第三方平臺提供者應當在通信主管部門(mén)批準后30個(gè)工作日內,向省食品藥品監督管理局備案,取得備案號。備案信息包括域名、IP 地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者負責人姓名、備案號等。

第十五條 第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度,并在網(wǎng)絡(luò )平臺上公開(kāi)。

第十六條 第三方平臺提供者應當明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全管理責任,鼓勵與其簽訂食品安全管理合同 (協(xié)議)。

第十七條 第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證等材料進(jìn)行審查;定期將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與食品藥品監管部門(mén)行政許可數據進(jìn)行比對;必要時(shí),應到餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

第十八條 第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案,記錄入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的基本情況、食品安全管理人員等信息。

第十九條 第三方平臺提供者和通過(guò)自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者應當記錄、保存食品交易信息,保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存時(shí)間不得少于2年。

第二十條 第三方平臺提供者應當設置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )食品安全管理機構或者指定專(zhuān)職食品安全管理人員,督促其對平臺上的餐飲服務(wù)食品安全及相關(guān)信息進(jìn)行檢查。

第三方平臺提供者發(fā)現存在食品安全違法行為的,應當及時(shí)制止,并向所在地縣級食品藥品監管部門(mén)報告。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列嚴重違法行為之一的,應當停止向其提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù):

(一)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的;

(二)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的;

(三)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的;

(四)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者被食品藥品監管部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。

第二十二條 第三方平臺提供者應當建立因食品安全問(wèn)題引發(fā)的糾紛解決制度,應在平臺醒目位置公布平臺投訴電話(huà)、郵箱等消費投訴方式。消費者通過(guò)第三方平臺提供者訂餐,其合法權益受到損害的,可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償,第三方平臺提供者應及時(shí)進(jìn)行調解,有效保障消費者權益。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后,有權向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。第三方平臺提供者做出更有利于消費者承諾的,應當履行其承諾。

第二十三條 第三方平臺提供者應當建立平臺內入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者信用評價(jià)體系,鼓勵將食品藥品監管部門(mén)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監督管理情況作為評價(jià)體系的重要內容。

第二十四條 鼓勵第三方平臺提供者開(kāi)展食品安全法律法規宣傳和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全知識培訓。

第二十五條 鼓勵第三方平臺提供者采集和應用政府食品安全數據。

第二十六條 第三方平臺提供者從事送餐活動(dòng)或者委托送餐的除應符合本辦法第十二條的規定外,還應制定送餐管理制度,加強對送餐人員規范操作的培訓和檢查,確保送餐過(guò)程符合食品安全要求。
 

第四章 監督管理
 

第二十七條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者由所在地縣級以上食品藥品監管部門(mén)按照 《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》有關(guān)要求開(kāi)展日常監督管理。

食品藥品監管部門(mén)在實(shí)體門(mén)店開(kāi)展日常監督管理過(guò)程中應將網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)行為作為檢查內容之一,可以在現場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面信息進(jìn)行比對,發(fā)現違法違規行為的,依法進(jìn)行查處。

第二十八條 第三方平臺提供者由營(yíng)業(yè)執照所在地縣級以上食品藥品監管部門(mén)依據 《食品安全法》和本辦法要求進(jìn)行日常監督管理。

外埠第三方平臺提供者在本省設立分支機構 (辦事處)的,由分支機構 (辦事處)所在地縣級食品藥品監管部門(mén)依據 《食品安全法》和本辦法要求進(jìn)行日常監督管理。

第二十九條 縣級以上食品藥品監管部門(mén)應對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可資質(zhì)、訂餐經(jīng)營(yíng)行為、第三方平臺提供者經(jīng)營(yíng)行為、送餐或者委托送餐活動(dòng)開(kāi)展監督檢查。

發(fā)現第三方平臺提供者未對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)等義務(wù)的,由縣級以上食品藥品監管部門(mén)依法進(jìn)行處理。發(fā)現送餐或者委托送餐活動(dòng)不符合本辦法要求的,由縣級以上食品藥品監管部門(mén)責令其改正,并進(jìn)行責任約談。

第三十條 食品藥品監管部門(mén)、通信管理部門(mén)應建立長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制。涉及第三方平臺提供者違法違規造成嚴重后果需停止運營(yíng)的,由縣級以上食品藥品監督管理局依法認定并做出責令停業(yè)等相應處罰后按規定上報,省食品藥品監督管理局函請該違法違規平臺許可或備案地省通信管理局依法通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商停止其接入服務(wù)。

第三十一條 食品藥品監管部門(mén)應當將網(wǎng)絡(luò )訂餐經(jīng)營(yíng)納入年度抽檢計劃,按照 《河南省食品安全抽檢監測管理辦法 （試行）》河南省食品藥品監督管理局辦公室 2016年9月9日印發(fā)的有關(guān)規定,實(shí)施監督抽檢。

第三十二條 食品藥品監管部門(mén)根據第三方平臺提供者需求做好提供法律法規、政策導向等咨詢(xún)服務(wù)工作。

第三十三條 網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法律、法規、規章的,按照 《食品安全法》及 《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行查處。
 

第五章 附 則
 

第三十四條 以團購形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的團購網(wǎng)站提供者和團購餐飲服務(wù)提供者,參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法由河南省食品藥品監督管理局、河南省通信管理局負責解釋。

第三十六條 本辦法自2016年10月1日起施行。

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