人社部發(fā)〔2016〕100號《人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃的通知》

人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃的通知

人社部發(fā)〔2016〕100號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障局、教育局：

高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟轉型升級、民生改善和社會(huì )穩定大局。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，人力資源社會(huì )保障部、教育部決定，從2016年起實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃”?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的決策部署，堅持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結合，堅持促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)相結合，堅持政策引導和服務(wù)創(chuàng )新相結合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮政府、高校、社會(huì )等各方面作用，加強政策統籌，整合利用資源，暢通就業(yè)渠道，改善就業(yè)環(huán)境，建立健全促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效機制。

二、目標任務(wù)

把有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，運用各項政策措施和服務(wù)手段綜合施策，精準發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力全面提升，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力進(jìn)一步增強，有就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求的都能得到有針對性的指導服務(wù)和政策支持，市場(chǎng)供需匹配效率進(jìn)一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權益得到有效保障，努力實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)保持較高水平。

三、主要措施

實(shí)施能力提升、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權益保護五大行動(dòng)，加強部門(mén)協(xié)同、信息共享、工作對接，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（一）能力提升行動(dòng)。

各地各高校要全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，把學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個(gè)人才培養體系，完善學(xué)科建設、課程設計，納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理。加強就業(yè)指導師資培養，積極開(kāi)展有計劃、有組織的培訓，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績(jì)，并在同等條件下予以適當傾斜，推進(jìn)就業(yè)指導教師隊伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化。完善就業(yè)指導課程內容，深入開(kāi)展個(gè)性化輔導與咨詢(xún)，幫助畢業(yè)生科學(xué)規劃職業(yè)生涯，增強職業(yè)素養，提升求職就業(yè)能力。注重理論與實(shí)踐相結合，開(kāi)展多種形式的模擬實(shí)訓、職業(yè)體驗等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，有條件的還可組織參觀(guān)人力資源市場(chǎng)，進(jìn)行職業(yè)能力測評等現場(chǎng)指導，增強畢業(yè)生實(shí)踐能力。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，選擇一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校），加強職業(yè)培訓，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構要聯(lián)合高校開(kāi)展有針對性的職業(yè)指導活動(dòng)，做到每個(gè)畢業(yè)班都能得到群體性指導，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到個(gè)性化咨詢(xún)輔導。

（二）創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。

各地要把鼓勵創(chuàng )業(yè)作為擴大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進(jìn)一步擴大高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)規模。把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育作為教育改革的突破口，指導高校將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養全過(guò)程，開(kāi)發(fā)開(kāi)好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程，制定學(xué)分轉換、彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )業(yè)等措施，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，增強大學(xué)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。加強創(chuàng )業(yè)培訓，針對高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)不同階段的需求，優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)培訓資源，開(kāi)發(fā)合適的創(chuàng )業(yè)培訓課程，使每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的畢業(yè)生都有機會(huì )獲得創(chuàng )業(yè)培訓。落實(shí)好支持創(chuàng )業(yè)的便利化措施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化工商登記手續，提供企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利，按規定給予稅費減免優(yōu)惠，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。拓寬多元化資金支持渠道，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，鼓勵天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資基金等社會(huì )資本，以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。提供創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持，統籌利用資源建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，支持發(fā)展一批眾創(chuàng )空間等新型平臺，為高校畢業(yè)生提供低成本場(chǎng)所支持和孵化服務(wù)，并對符合條件的給予一定場(chǎng)租補貼。加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，探索建立公共服務(wù)機構與市場(chǎng)主體合作機制，協(xié)調有關(guān)方面構建覆蓋院校、園區、社會(huì )的創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊伍，組織開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，加強全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)建設，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供全方位支持。

（三）校園精準服務(wù)行動(dòng)。

各地各高校要強化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內外資源信息對接的服務(wù)平臺，建立精準推送就業(yè)服務(wù)機制，進(jìn)一步提升人崗匹配效率。各地教育部門(mén)要指導高校組織開(kāi)展就業(yè)信息調查，詳細了解每一名畢業(yè)生的求職地域、就業(yè)意愿等需求，建立畢業(yè)生求職意愿信息數據庫。高校要向社會(huì )發(fā)布本校專(zhuān)業(yè)學(xué)科設置、畢業(yè)生規模結構等信息，方便各類(lèi)用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。積極主動(dòng)開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)與企業(yè)洽談、調動(dòng)校友資源、與人力資源社會(huì )保障部門(mén)對接等多種途徑，廣泛收集用人需求信息，建立用人單位崗位需求信息數據庫。搭建精準對接服務(wù)平臺，運用微信、微博、APP移動(dòng)客戶(hù)端等技術(shù)手段，將畢業(yè)生數據庫與用人崗位數據庫對接，根據需求推送崗位、政策、服務(wù)等信息，促進(jìn)供需精準匹配。充分發(fā)揮校園市場(chǎng)的主體作用，根據供求雙方特點(diǎn)，分層次、分類(lèi)別、分行業(yè)舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)，提高招聘服務(wù)效率。加大困難幫扶力度，準確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數民族、農村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)管理，做好個(gè)性化指導和崗位推薦，及時(shí)發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼，力爭幫助更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。做好基層服務(wù)項目、大學(xué)生征兵等組織工作，落實(shí)好基層就業(yè)學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償政策。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，組織政策宣講，提供一批崗位信息，舉辦大中城市聯(lián)合招聘等專(zhuān)項活動(dòng)，推進(jìn)地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。

（四）就業(yè)幫扶行動(dòng)。

各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運用一攬子措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接，城市人力資源社會(huì )保障部門(mén)要主動(dòng)與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)和高校要在畢業(yè)生離校后及早開(kāi)展信息銜接工作，加強信息校核，確保重要信息完整，進(jìn)一步健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫。建立登記信息反饋制度，各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記后，通過(guò)適當方式向高?；蚪逃块T(mén)反饋相關(guān)信息，共同做好跟蹤服務(wù)。完善實(shí)名制精準服務(wù)制度，逐個(gè)聯(lián)系、逐一了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，提供一次職業(yè)指導，幫助制定個(gè)性化求職就業(yè)方案，同時(shí)深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導企業(yè)合理設置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進(jìn)人崗匹配。豐富拓展職業(yè)培訓、就業(yè)見(jiàn)習等服務(wù)內容，健全規范管理制度，提升服務(wù)保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。加強對各類(lèi)就業(yè)困難畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層服務(wù)平臺要指定專(zhuān)人負責，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，根據他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”指導和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓見(jiàn)習，優(yōu)先提供創(chuàng )業(yè)扶持，幫助他們盡快實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（五）權益保護行動(dòng)。

各地要進(jìn)一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)，完善競爭有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項政策落地，簡(jiǎn)化政策操作流程，指導幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準備、手續申報等事項，加快審批辦理進(jìn)度，確保政策及時(shí)兌現。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推進(jìn)國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱(chēng)評定、落戶(hù)、檔案管理、社會(huì )保險轉移接續等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加強人力資源市場(chǎng)監管，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現象，加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì )保險費等方面的勞動(dòng)保障監察力度，維護高校畢業(yè)生就業(yè)權益，營(yíng)造公平就業(yè)良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內容，加大對校園招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等經(jīng)費保障，大力推動(dòng)實(shí)施。要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，充實(shí)細化計劃內容，明確工作任務(wù)、職責分工、時(shí)間進(jìn)度和工作要求。探索創(chuàng )新推進(jìn)計劃實(shí)施的有效方式，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，調整完善工作措施。加強高校畢業(yè)生就業(yè)數據信息統計監督管理工作，確保就業(yè)數據信息真實(shí)、準確。

（二）加強部門(mén)協(xié)同。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)、各高校要加強協(xié)同配合，建立健全涵蓋學(xué)校內外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節、就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系，分工負責、齊抓共管，共同推進(jìn)計劃實(shí)施。建立部門(mén)間信息通報機制，定期調度工作進(jìn)展，加強畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時(shí)加大督促檢查力度，積極協(xié)調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保完成計劃目標任務(wù)。密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，根據形勢變化有針對性地采取措施。

（三）加強宣傳動(dòng)員。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力宣傳解讀國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃的目標任務(wù)和行動(dòng)舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計劃并積極參與。以實(shí)施計劃為主題，制作一批宣傳資料在公共就業(yè)人才服務(wù)機構、高校及校園網(wǎng)站、街道社區等場(chǎng)所和平臺張貼發(fā)布。樹(shù)立一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型，加強思想教育，引導廣大畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)，積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
 

人力資源社會(huì )保障部

教育部

2016年10月26日

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