高檢會(huì )〔2015〕5號《最高人民檢察院、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部關(guān)于在工程建設領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的通知》

最高人民檢察院、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部關(guān)于在工程建設領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的通知

高檢會(huì )〔2015〕5號

各省、自治區、直轄市人民檢察院，住房城鄉建設廳，交通運輸廳、水利廳，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局：

為有效遏制工程建設領(lǐng)域賄賂犯罪，規范工程建設市場(chǎng)，促進(jìn)公平競爭，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例、《建筑工程施工許可管理辦法》和《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定》等規定的要求，最高人民檢察院、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部決定在工程建設領(lǐng)域全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)工作。

一、要充分認識行賄犯罪檔案查詢(xún)對于預防工程建設領(lǐng)域賄賂犯罪、促進(jìn)公平競爭的重要意義

開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)，對有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行規制，是打擊商業(yè)賄賂行為、預防工程建設領(lǐng)域賄賂犯罪、促進(jìn)廉政建設的需要，也是加強工程建設市場(chǎng)監管，規范招標投標活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)誠信建設，健全公開(kāi)、公平、公正競爭的市場(chǎng)秩序，確保工程建設質(zhì)量和工程安全的需要。各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，把行賄犯罪檔案查詢(xún)和廉潔準入作為促進(jìn)建設市場(chǎng)監管、減少腐敗風(fēng)險的重要措施，進(jìn)一步加強協(xié)作配合，積極發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢(xún)的功能作用。

二、工程建設領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢(xún)的內容和要求

（一）開(kāi)展查詢(xún)的工作范圍

1.工程項目招投標；

2.設備物資采購；

3.建筑企業(yè)資質(zhì)許可；

4.個(gè)人執業(yè)資格認定；

5.企業(yè)信用等級評定與管理；

6.其他事項。

其中，第1項應當針對投標單位、法定代表人和項目負責人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)，第2、3、5項應當針對單位及其法定代表人進(jìn)行查詢(xún)，第4項應當針對個(gè)人進(jìn)行查詢(xún)。

（二）行賄犯罪檔案查詢(xún)期限

根據《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定》確定。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個(gè)人犯罪自刑罰執行完畢之日起計算。法律法規對查詢(xún)期限有另行規定的除外。

（三）查詢(xún)方式和時(shí)限

1.人民檢察院根據《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢(xún)工作的規定》的要求建立、維護行賄犯罪檔案庫，提供查詢(xún)服務(wù)。對有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人提出的書(shū)面查詢(xún)申請，人民檢察院應當經(jīng)審核后進(jìn)行查詢(xún)，在3個(gè)工作日內提供查詢(xún)結果，并盡可能提供便利、快捷的服務(wù).

2.住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)、建設單位（業(yè)主單位）、受委托的代理機構在工程項目招標、設備物資采購過(guò)程中，可以針對有關(guān)單位或個(gè)人直接向人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)，也可以要求參加工程項目投標、設備物資供應的單位和個(gè)人自行向人們檢察院查詢(xún)并提交查詢(xún)結果。應以主管部門(mén)、建設單位（業(yè)主單位）、代理機構查詢(xún)?yōu)橹?，以要求單位和個(gè)人查詢(xún)?yōu)檩o。

住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)為市場(chǎng)監管需要的，可以直接到人民檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)。

3.一次查詢(xún)涉及被查詢(xún)單位、個(gè)人數量較多，可以由住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)、建設單位（業(yè)主單位）、代理機構向人民檢察院集中進(jìn)行批量查詢(xún)。

（四）結果處置

住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)以及建設單位（業(yè)主單位）應當依據有關(guān)法律法規或者有關(guān)管理規定，對經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位或者個(gè)人，根據不同情況作出以下處置：

（1）限制其在一定時(shí)期內進(jìn)入本地區、本行業(yè)建設市場(chǎng)；

（2）取消投標資格；

（3）從供應商目錄中刪除；

（4）扣減信譽(yù)分；

（5）不予（暫緩）許可；

（6）責令停業(yè)整頓；

（7）降低資質(zhì)等級；

（8）吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；

（9）其他處置。

（五）應用情況反饋

住房城鄉建設、交通運輸、水利等主管部門(mén)和建設單位（業(yè)主單位）應當將對經(jīng)查詢(xún)有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人的處置情況在10個(gè)工作日內反饋提供查詢(xún)結果的人民檢察院。

三、加強領(lǐng)導，密切配合，共同做好行賄犯罪檔案查詢(xún)工作

開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)，推行廉潔準入是相關(guān)部門(mén)的共同責任，各級人民檢察院和住房城鄉建設、交通運輸、水利部門(mén)要進(jìn)一步加強對這項工作的領(lǐng)導，積極協(xié)作，有效配合，建立健全工作機制，及時(shí)交流信息和溝通情況，協(xié)調研究解決問(wèn)題。要加強正面宣傳、推介，擴大查詢(xún)工作的社會(huì )認知度與影響力。要認真落實(shí)各項工作要求，保證查詢(xún)工作順利進(jìn)行。要嚴格工作紀律，除規定用途之外，不得將行賄犯罪檔案信息用于查詢(xún)事項之外的其他目的，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。要根據實(shí)際情況，進(jìn)一步探索和創(chuàng )新工作內容、方式方法，完善工作措施，推進(jìn)工作規范化、常態(tài)化，推動(dòng)行賄犯罪檔案查詢(xún)工作全面、深入進(jìn)行。
 

附件下載：通知全文.PDF

最高人民檢察院

住房城鄉建設部

交通運輸部

水利部

2015年5月22日

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