教財廳〔2016〕4號 關(guān)于印發(fā)《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法》的通知

教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法》的通知

 

教財廳〔2016〕4號

 

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、民政廳（局）、扶貧辦、殘聯(lián)，各計劃單列市教育局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)，黑龍江農墾總局、廣東農墾總局：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》等要求，2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、教育部印發(fā)《財政部教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見(jiàn)》（財教〔2016〕292號），決定自2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生）學(xué)雜費。為確保以上政策順利落實(shí)，現將《普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各地教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要高度重視此項工作，加強溝通和配合，按照《暫行辦法》確定的政策界限和分工要求，做好政策對象的認定、審核及免除學(xué)雜費工作。按地方標準認定的建檔立卡家庭普通高中學(xué)生免學(xué)雜費問(wèn)題，由地方負責解決。

教育管理部門(mén)依法批準的民辦性質(zhì)的中央高校附屬普通高中，以及其他已納入地方統一管理的中央高校附屬普通高中，免學(xué)雜費政策按照財教〔2016〕292號文件有關(guān)規定執行，財政補助資金由所在地財政、教育部門(mén)安排。未納入地方統一管理的公辦性質(zhì)中央高校附屬普通高中學(xué)生資助工作，由全國學(xué)生資助管理中心統籌組織實(shí)施，其建檔立卡等四類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費資金按現行經(jīng)費渠道由中央財政安排，因地方擴大免學(xué)費政策范圍所需資金由地方財政負責解決。

二、各地教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要高度重視相關(guān)人群基礎信息的填報、核查工作，做到信息完整準確，并通過(guò)本部門(mén)全國信息系統及時(shí)上傳數據。

三、各地在政策對象的認定及審核工作中，如有問(wèn)題請及時(shí)向教育、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)反映。
 

 

 

教育部辦公廳 民政部辦公廳

國務(wù)院扶貧辦行政人事司 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )辦公廳

2016年10月18日
 

 

 

 

普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費政策對象的認定及學(xué)雜費減免工作暫行辦法

 

 

 

一、建檔立卡家庭及建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定

根據《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開(kāi)辦發(fā)〔2014〕24號）規定，建檔立卡家庭也就是建檔立卡貧困戶(hù)，是指以2013年農民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價(jià)）的國家農村扶貧標準為識別標準，以農戶(hù)收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過(guò)農戶(hù)申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶(hù)識別的貧困戶(hù)。

建檔立卡貧困家庭中的在校學(xué)生為建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，由扶貧部門(mén)負責認定。

二、農村低保家庭學(xué)生的認定

根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕45號）規定，最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調整。

國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

農村低保家庭學(xué)生由民政部門(mén)負責認定。

三、農村特困救助供養學(xué)生的認定

根據《社會(huì )救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕14號）規定，國家對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養撫養扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員救助供養。同時(shí)規定，特困人員中的未成年人，滿(mǎn)16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

納入特困人員救助供養的學(xué)生由民政部門(mén)負責認定。

四、殘疾學(xué)生的認定

以持有中華人民共和國殘疾人證為準。殘疾人證是認定殘疾學(xué)生的合法憑證。

事實(shí)上殘疾但暫未持有殘疾人證的學(xué)生，按規定應享受免除學(xué)雜費政策的，需先辦理殘疾人證。

殘疾學(xué)生由殘聯(lián)負責認定。

五、工作程序

（一）常規程序

1.縣（市、區）教育部門(mén)在普通高中招生結束后，應于5個(gè)工作日內，將普通高中學(xué)生錄取名冊及按照與相應部門(mén)約定的數據格式形式的電子版提供同級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)。

教育部門(mén)提供的需查詢(xún)學(xué)生信息項應至少包含以下內容：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地國家標準區劃代碼（縣級）、戶(hù)籍所在地（縣級）、戶(hù)籍所在地區劃代碼（縣級）。

2.縣（市、區）民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)在取得普通高中學(xué)生錄取名冊（含電子版）后，應于5個(gè)工作日內，將符合條件的名單（含電子版）反饋同級教育部門(mén)。

縣（市、區）民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)返回名單至少包括數據項：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地區劃代碼（縣級）、戶(hù)籍所在地（縣級）、戶(hù)籍所在地區劃代碼（縣級），學(xué)生類(lèi)型（值域：低保、特困、扶貧、殘疾）。

3. 縣（市、區）教育部門(mén)應于開(kāi)學(xué)前，將同級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)提供的符合條件人員名單提供給相應學(xué)校，并指導學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費工作。

4.學(xué)校根據縣（市、區）教育部門(mén)提供的名單，免除相應學(xué)生的學(xué)雜費。

有條件的地方，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)進(jìn)行數據比對，具體比對辦法由地方教育部門(mén)與民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)商定。

（二）特殊情況程序

1.學(xué)校應在開(kāi)學(xué)后15個(gè)工作日內，將免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費政策告知所有學(xué)生。因遺漏、身份變化、跨區域入學(xué)、信息存疑等情況，經(jīng)學(xué)生提出申請并填寫(xiě)《普通高中免學(xué)雜費申請表》后，學(xué)校在5個(gè)工作日內將匯總后的學(xué)生申請報送縣（市、區）教育部門(mén)。對于提出申請的學(xué)生，學(xué)校暫緩收取其學(xué)雜費，待相關(guān)部門(mén)審核后，予以免除或補收。

2. 縣（市、區）教育部門(mén)應將各校報送的《普通高中免學(xué)雜費申請表》形成匯總表，于5個(gè)工作日內將匯總表及按照與相應部門(mén)約定數據格式形成的電子版提供同級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)審核。

3. 縣（市、區）民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)取得教育部門(mén)提供的匯總表（含電子版）后，應于30個(gè)工作日內完成審核工作，并將符合條件人員名單（含電子版）反饋同級教育部門(mén)。在本縣（市、區）入學(xué)的學(xué)生，由同級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)審核。

對跨區域入學(xué)的學(xué)生，審核程序如下：

（1）由縣級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)將戶(hù)籍為非本縣（區、市）的需審核的學(xué)生信息通過(guò)信息系統上報地市級、省級和國家民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)。

（2）對于戶(hù)籍跨縣（市、區）需審核的學(xué)生信息，由市級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)審核。

（3）對于戶(hù)籍跨市（地、州）需審核的學(xué)生信息，由省級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)審核。

（4）對于戶(hù)籍跨省需審核的學(xué)生信息，由民政部、國務(wù)院扶貧辦和中國殘聯(lián)審核。

（5）審核結果逐級返回。

對有條件地區，民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)相關(guān)信息系統可以向本系統的縣級部門(mén)直接提供跨區域查詢(xún)權限。

4. 縣（市、區）教育部門(mén)將同級民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)反饋的符合條件人員名單提供給相應學(xué)校，并指導學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費工作。

5.學(xué)校根據縣（市、區）教育部門(mén)提供的享受普通高中免除學(xué)雜費政策學(xué)生名單，于5個(gè)工作日內，完成學(xué)生學(xué)雜費減免或補收工作。

(三)其他事項

1.學(xué)校應及時(shí)將免學(xué)雜費情況告知享受免學(xué)雜費政策的學(xué)生家長(cháng)。

2.除按上述時(shí)間節點(diǎn)集中辦理外，其他時(shí)間接到學(xué)生免學(xué)雜費申請，也應及時(shí)受理、及時(shí)認定。

3.中央部門(mén)所屬高等學(xué)校附屬普通高中對免學(xué)雜費學(xué)生的認定及學(xué)雜費減免工作參照上述程序開(kāi)展。

4.2016年秋季學(xué)期普通高中免除學(xué)雜費工作，應抓緊時(shí)間按上述程序，于10月底前完成免學(xué)雜費學(xué)生認定和學(xué)雜費返還工作。

六、做好普通高中免除學(xué)雜費學(xué)生信息管理工作

地方教育部門(mén)應加強對普通高中免除學(xué)雜費學(xué)生信息管理，及時(shí)將信息錄入學(xué)生資助信息管理系統，確保學(xué)生信息完整準確，促進(jìn)學(xué)生資助信息管理系統進(jìn)一步完善。

七、加強信息安全管理

各級教育、民政、扶貧部門(mén)和殘聯(lián)，各普通高中，應嚴格管理普通高中免除學(xué)雜費工作的相關(guān)信息，妥善保管相關(guān)紙制檔案和存儲介質(zhì)上的學(xué)生信息，不得用于免除學(xué)雜費工作和更新本部門(mén)信息以外的事項，不得未經(jīng)許可對外提供，更不得隨意泄露。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )比對的，要加強網(wǎng)絡(luò )安全建設，確保學(xué)生信息不被泄露和竊取。

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