廣發(fā)〔2009〕71號《關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》

廣電總局關(guān)于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知

廣發(fā)〔2009〕71號

近年來(lái)，電視購物短片廣告(電視直銷(xiāo))和居家購物(電視購物頻道)節目發(fā)展迅速，為活躍市場(chǎng)、擴大內需、調整經(jīng)濟結構，發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展，也出現了一些亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些廣播電視播出機構不認真履行審查責任，一些電視購物短片廣告中存在的虛假違法、內容庸俗、夸大宣傳、誤導消費等現象，造成了不良社會(huì )影響，損害了廣播電視的社會(huì )公信力。為更好地滿(mǎn)足人民群眾消費需求，促進(jìn)電視購物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、行政法規和規章，現就加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理通知如下：

一、電視購物短片廣告和居家購物節目既是現代無(wú)店鋪銷(xiāo)售商業(yè)的重要形式，也是廣播電視節目的重要組成部分，具有鮮明的導向性。規范電視購物短片廣告和居家購物節目制作、審查、播出等環(huán)節的管理，建立行業(yè)準入和退出機制，有利于促進(jìn)形成“廣電為主，誠信為本，規范發(fā)展”的電視購物健康發(fā)展格局，對維護消費者合法權益，拉動(dòng)國內消費，扶持企業(yè)發(fā)展，壯大廣播電視產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

二、根據《廣播電視廣告播出管理辦法》，自2010年1月1日起，所有電視購物短片廣告作為廣告管理，計入廣告播出總量，不再執行《廣電總局關(guān)于禁止播出虛假違法廣告和電視“掛角廣告”、游動(dòng)字幕廣告的通知》(廣發(fā)社字〔2005〕547號)中每小時(shí)播出此類(lèi)節目“總長(cháng)度不得超過(guò)15分鐘”的規定。新聞、國際等專(zhuān)業(yè)頻道和電視購物頻道，不得播出電視購物短片廣告。教育、少兒等專(zhuān)業(yè)頻道不得播出不宜未成年人收看的電視購物短片廣告。上星頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)的時(shí)段內，不得播出電視購物短片廣告。

三、在電視購物頻道播出的居家購物節目作為廣播電視節目管理，廣播電視播出機構須嚴格遵守《廣播電視管理條例》等行政法規和規章，加強對節目?jì)热莶邉澓蛯彶榘殃P(guān)。主持人必須依法持證上崗，居家購物直播節目必須遵守有關(guān)廣播電視直播節目管理規定，配備完整的“延時(shí)裝置”、“儲存電話(huà)”等技術(shù)保障設施，具有完善的節目制作、審查、播出、監看等管理機制，確保播出安全。

四、電視購物短片廣告和居家購物節目必須堅持正確導向，堅持良好文化品位。要如實(shí)介紹所售商品，標明商品銷(xiāo)售企業(yè)名稱(chēng)，公布在一定期限內可“無(wú)條件退貨”和“驗貨付款”的承諾。特殊類(lèi)商品，還必須標明相關(guān)審批文號等信息。有投資風(fēng)險或者可能產(chǎn)生副作用的商品，必須在廣告或者節目中明確提示。嚴禁出現以下內容：

(1)內容虛假違法、格調庸俗低下；

(2)夸大、夸張宣傳，誤導消費；

(3)以公眾人物、專(zhuān)家等名義作證明；

(4)虛構斷貨、搶購、甩貨等情形推銷(xiāo)商品；

(5)謊稱(chēng)商品通過(guò)認證、獲得獎項或者榮譽(yù)稱(chēng)號等；

(6)虛構或者偽造科研成果、統計資料等材料作證明；

(7)法律、行政法規、規章禁止的其他內容。

五、嚴禁播出下列電視購物短片廣告和居家購物節目：

(1)含有違反本通知第四條規定內容的；

(2)介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥產(chǎn)品的；

(3)介紹無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址的產(chǎn)品；

(4)介紹幫助人體增高的器械或者內服產(chǎn)品的；

(5)介紹植入人體式的或者需專(zhuān)業(yè)人士操作的各類(lèi)醫療器械的；

(6)出現人體性器官解剖圖解、動(dòng)畫(huà)演示畫(huà)面的；

(7)法律、行政法規、規章禁止的其他廣告和節目。

六、廣播電視播出機構應選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、資金實(shí)力強、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的電視購物企業(yè)所投放的電視購物短片廣告。要嚴格審驗在電視臺投放電視購物短片廣告的電視購物企業(yè)資質(zhì)和條件：

(1)注冊資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；

(2)具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(3)具有不少于100個(gè)座席的呼叫系統、物流配送和結算系統；

(4)具有規范的產(chǎn)品保修、退貨、投訴處理等售后服務(wù)制度和相應機構、人員；

(5)合作前三年內無(wú)商業(yè)欺詐和虛假違法等不良記錄。

自2010年1月1日起，廣播電視播出機構一律不得播出不具備上述條件的電視購物企業(yè)提供的電視購物短片廣告。被省級以上工商、衛生、藥監等有關(guān)行政部門(mén)處理或者被司法部門(mén)追究刑事責任的電視購物企業(yè)，廣播電視播出機構在5年內不得接受其投放的廣告。

七、廣播電視播出機構應當加強對所播出的電視購物短片廣告的審查并對居家購物節目?jì)热葚撠?。要嚴格依法履行審查義務(wù)，堅持播前審查、重播重審等各項審查制度。建立公眾投訴制度，向社會(huì )公布投訴電話(huà)或網(wǎng)址，及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題。因審查把關(guān)不嚴，播出違法違規電視購物短片廣告和居家購物節目的播出機構，廣播影視行政部門(mén)應依法給予行政處理，對消費者造成損害的，廣播電視播出機構還須承擔相應的法律責任。

八、已經(jīng)批準開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)電視購物頻道不得采取收取節目審查費、播出費或者頻道占用費等方式，變相出租、轉讓、外包購物頻道。廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司(機構)不得以信息服務(wù)、電視指南等名義開(kāi)辦購物頻道或者播出電視購物短片廣告，也不得傳輸未經(jīng)批準的購物頻道。

九、各級廣播影視行政部門(mén)應加強對電視購物短片廣告和居家購物節目日常監管，對違反規定的廣播電視播出機構和廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司(機構)，應按照《廣播電視管理條例》《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廣播電視播出機構違規處理辦法（試行）》等規定，給予警告、罰款、責令停播違規節目、廣告，直至由批準機關(guān)吊銷(xiāo)違規頻道、播出機構許可等行政處理。對公眾投訴量較大，經(jīng)國家相關(guān)部門(mén)調查核實(shí)，確屬存在欺騙消費者行為的，或者違反本通知規定的電視購物短片廣告和居家購物節目，應及時(shí)責令停播，并向社會(huì )公告。積極支持行業(yè)自律組織和社會(huì )中介組織實(shí)行“保障賠付基金”機制，切實(shí)維護消費者合法權益。

十、為推進(jìn)電視購物產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，遵照科學(xué)規劃、統籌協(xié)調的方針，在嚴格控制頻道數量的前提下，符合條件的播出機構，經(jīng)批準可通過(guò)調整現有在有線(xiàn)網(wǎng)傳輸的模擬頻道或開(kāi)辦有線(xiàn)數字頻道的方式開(kāi)辦電視購物頻道。鼓勵播出機構聯(lián)合開(kāi)辦電視購物頻道和開(kāi)辦特定經(jīng)營(yíng)種類(lèi)的電視購物頻道，實(shí)現跨地區、規?；?jīng)營(yíng)。已經(jīng)批準開(kāi)辦的有線(xiàn)數字付費購物頻道，經(jīng)批準可調整為有線(xiàn)數字電視購物頻道，不再加密播出。具體辦法另行制定。

請接本通知后，立即轉發(fā)相關(guān)單位遵照執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/14613.html

本文關(guān)鍵詞： 廣發(fā), 加強, 電視購物, 短片, 廣告, 居家, 購物, 節目, 管理, 通知