國測科發(fā)〔2016〕6號 關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息標準化“十三五”規劃》的通知（全文）

關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息標準化“十三五”規劃》的通知

國測科發(fā)〔2016〕6號

 

 

 

各省、自治區、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪地理信息主管部門(mén)，局所屬各單位，各有關(guān)單位：

根據《全國基礎測繪中長(cháng)期規劃綱要（2015-2030年）》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》、《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規劃》和《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》，結合測繪地理信息標準化實(shí)際，我局編制了《測繪地理信息標準化“十三五”規劃》，已經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)?，F予印發(fā)，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。
 

 

國家測繪地理信息局

2016年11月25日
 

 

 

測繪地理信息標準化“十三五”規劃

 

 

“十三五”時(shí)期是測繪地理信息事業(yè)全面深化改革、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新格局的關(guān)鍵五年。測繪地理信息標準化是測繪地理信息事業(yè)的重要組成部分，是測繪地理信息供給側結構性改革和轉型升級發(fā)展的重要內容，是實(shí)現測繪地理信息公益性服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要保障。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國基礎測繪中長(cháng)期規劃綱要（2015-2030年）的批復》（國函〔2015〕92號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）的精神，依據《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規劃》（發(fā)改地區〔2016〕1907號）和《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號），制定本規劃。

一、工作回顧

（一）“十二五”期間工作進(jìn)展

標準制修訂工作卓有成效。圍繞技術(shù)進(jìn)步、需求變化以及事業(yè)快速發(fā)展需要，制修訂并發(fā)布了27項國家標準、60項行業(yè)標準、6項計量檢定規程、30余項地方標準?；A地理信息數據和地圖產(chǎn)品等數據資源類(lèi)標準不斷豐富，三維地圖模型、地下空間測繪和地理信息系統軟件與接口等新技術(shù)應用類(lèi)標準相繼涌現，測繪地理信息質(zhì)量檢驗、儀器檢定類(lèi)標準更加完善，衛星導航定位基準站等一批新領(lǐng)域新技術(shù)標準完成立項。初步形成了由114項國家標準、140項行業(yè)標準、6項計量檢定規程、50余項地方標準等組成的較為完善的測繪地理信息標準體系。

保障支撐作用顯著(zhù)提升?；A地理信息地形要素數據規范、地理信息公共平臺基本規定、地理空間框架基本規定和地理國情監測內容框架等多個(gè)工程建設亟需標準相繼制定，為各類(lèi)測繪地理信息工程實(shí)施提供了有力的標準化支撐，確保了測繪地理信息重大工程的順利開(kāi)展。數字表面模型、公開(kāi)地圖產(chǎn)品、導航與位置服務(wù)、地下空間測繪、衛星測繪等一批實(shí)用型標準成功研制，大幅推動(dòng)了地理信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，有力促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

國際化取得實(shí)質(zhì)性突破。我國主導編制的首個(gè)地理信息國際標準《地理信息 影像與格網(wǎng)數據的內容模型及編碼規則》（編號：ISO 19163）正式發(fā)布，開(kāi)創(chuàng )了我國參與地理信息國際標準化工作的新局面。國際標準項目提案ISO 19159－3的立項工作也由我國主導完成。我國承辦地理信息國際標準化活動(dòng)日益頻繁，中國測繪地理信息專(zhuān)家參與國際標準制修訂項目逐步增多，在國際標準化組織地理信息技術(shù)委員會(huì )（ISO/TC 211）中的話(huà)語(yǔ)權和影響力明顯提升。

標準化工作機制逐步健全。開(kāi)放型標準制修訂機制逐漸形成，企業(yè)參與標準化的積極性明顯提高。標準化工作更加公開(kāi)透明。標準化組織體系進(jìn)一步完善，全國地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )和國家測繪地理信息局測繪標準化工作委員會(huì )不斷擴大委員覆蓋范圍，部分?。▍^、市）建立了地方測繪地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )。標準化與科技創(chuàng )新形成良性互動(dòng)，公益性科研專(zhuān)項中專(zhuān)門(mén)設置標準研究課題，科技創(chuàng )新成果轉化為技術(shù)標準規范的比例明顯提升。

（二）存在的主要問(wèn)題

快速適應技術(shù)和市場(chǎng)需求的標準不全，基礎通用、支撐管理和促進(jìn)跨界融合等方面標準仍然欠缺。標準研制周期相對過(guò)長(cháng)，少數標準之間存在不協(xié)調等問(wèn)題。標準化研究、投入和實(shí)施評價(jià)機制尚需健全，基層企事業(yè)單位主動(dòng)參與程度不高，部分標準使用者對標準的理解與掌握不夠。標準化工作力量長(cháng)期以來(lái)相對薄弱的問(wèn)題未得到根本改變。

二、發(fā)展趨勢與需求分析

（一）發(fā)展趨勢

國際測繪地理信息標準化正在向強化基礎、重在實(shí)現、促進(jìn)融合、滿(mǎn)足需求等方面推進(jìn)。測繪地理信息領(lǐng)域傳統、基礎、共性國際標準制修訂項目逐年減少。新立項國際標準更加關(guān)注從概念模型到計算機網(wǎng)絡(luò )互操作的實(shí)現，信息技術(shù)跨界融合應用國際標準日益得到強化。國際地理信息標準化工作模式從原有專(zhuān)業(yè)團隊研究向廣泛參與、強化實(shí)施轉變。主要發(fā)達國家及相關(guān)團體更加注重引導使用者參與標準化活動(dòng)，并采取標準認證等方式強化標準實(shí)施，逐步建立與地理信息標準化相依存的法律法規環(huán)境。

根據國家標準化改革的具體要求，未來(lái)一段時(shí)期，我國標準化工作將呈現以下趨勢：標準化將更注重提高質(zhì)量、增加效益。強制性國家標準正在精簡(jiǎn)整合，其統一性、權威性將得到強化，形成統一的強制性國家標準體系。推薦性國家、行業(yè)和地方標準體系結構將進(jìn)一步優(yōu)化，合理界定各級推薦性標準的制定范圍，突出其公益屬性，逐步縮減數量和規模。在國家標準和行業(yè)標準基礎上，鼓勵地方、社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等根據各方面尤其是市場(chǎng)需求制定要求更高的地方標準、企業(yè)標準或團體標準等。在全面深化改革的大環(huán)境下，建立適應新技術(shù)發(fā)展要求，滿(mǎn)足測繪地理信息事業(yè)轉型發(fā)展需要的新型測繪地理信息標準體系，已成為測繪地理信息標準化工作的重中之重。

（二）需求分析

1．測繪地理信息事業(yè)轉型發(fā)展要求

為全面支撐測繪基準現代化、數據獲取實(shí)時(shí)化、數據處理自動(dòng)化、數據資源管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、信息應用社會(huì )化、測繪業(yè)務(wù)管理信息化的信息化測繪體系建設，構建新型公益性測繪地理信息保障服務(wù)體系，保障重大測繪地理信息工程項目實(shí)施，促進(jìn)測繪地理信息技術(shù)裝備和技術(shù)方法快速更新，加快科技創(chuàng )新成果轉化、形成地理信息產(chǎn)業(yè)規?；б?，需要持續推進(jìn)標準社會(huì )化應用和新技術(shù)領(lǐng)域測繪地理信息標準的研制、完善測繪地理信息標準化服務(wù)、提升測繪地理信息標準化水平。

2．全面深化標準化改革要求

貫徹落實(shí)國家標準化改革方案和國家測繪地理信息深化改革部署，急需加快推進(jìn)現行測繪地理信息標準清理和整合，構建符合全面深化改革要求、適應當前市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展需要的新型測繪地理信息標準體系；不斷完善標準形成機制，理順標準化工作中政府與市場(chǎng)各自定位和相互銜接關(guān)系，提升標準的質(zhì)量和權威性；加強標準的信息化服務(wù)，強化標準的貫徹實(shí)施。

3．全球化和信息化發(fā)展要求

支撐我國測繪地理信息“走出去”發(fā)展戰略，應對全球化和信息化縱深發(fā)展帶來(lái)的國際化挑戰，需要強化測繪地理信息標準化基礎，加快國家測繪地理信息標準體系建設步伐，推進(jìn)測繪地理信息標準與國際標準的接軌和轉化，增強國際標準化的參與程度和影響力。應對互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數據和云計算等信息技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的生產(chǎn)模式和服務(wù)方式變革，以及新型儀器裝備及技術(shù)的日益廣泛應用，需要及時(shí)研制新技術(shù)標準，加快技術(shù)創(chuàng )新成果向標準成果轉化，促進(jìn)新技術(shù)成果的推廣應用。

三、總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，準確把握“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設測繪強國”的事業(yè)發(fā)展戰略，堅持以科技創(chuàng )新為動(dòng)力、以社會(huì )需求為導向、以應用服務(wù)為根本，深化測繪地理信息標準化改革，推進(jìn)標準化工作由政府單一供給為主向政府主導標準和市場(chǎng)驅動(dòng)標準平衡發(fā)展轉變、由以標準制修訂為主的工作模式向包括標準制修訂、宣貫培訓、應用服務(wù)、實(shí)施評價(jià)、標準體系動(dòng)態(tài)更新的全過(guò)程工作模式轉變，為測繪地理信息事業(yè)轉型升級發(fā)展提供堅實(shí)有力支撐。

（二）基本原則

1．創(chuàng )新引領(lǐng)

堅持把創(chuàng )新引領(lǐng)測繪地理信息標準化工作擺在首要位置，推進(jìn)標準制修訂、宣貫培訓、實(shí)施評價(jià)、標準體系更新等方面創(chuàng )新，加強標準與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的協(xié)調創(chuàng )新，實(shí)現標準化工作機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、領(lǐng)域創(chuàng )新的有機統一和協(xié)同發(fā)展。

2．協(xié)調統一

貫徹全面深化標準化改革要求，統籌推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域標準合作，加強軍民測繪地理信息標準銜接，推進(jìn)軍民標準通用化，促進(jìn)測繪地理信息各級各類(lèi)標準的統一和協(xié)調，顯著(zhù)提升標準的技術(shù)支撐、保障服務(wù)能力，提高標準化效益。

3．開(kāi)放包容

圍繞政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同，擴大標準化工作的參與主體范圍，使標準化工作更加公開(kāi)透明，增強標準化公信力。推動(dòng)中國地理信息標準“走出去”，加強在測繪地理信息國際標準制定中的參與力度和主導地位，提高測繪地理信息標準國際化水平。

4．跨界共享

堅持面向生產(chǎn)、保障服務(wù)、引領(lǐng)技術(shù)，提高測繪地理信息標準兼容性，實(shí)現應用服務(wù)領(lǐng)域共享的突破，使標準化成為測繪地理信息成果跨部門(mén)、跨領(lǐng)域共享的橋梁和紐帶。創(chuàng )新標準宣貫方式，擴大標準化服務(wù)的覆蓋面和影響力。

（三）發(fā)展目標

到2020年，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的測繪地理信息標準化工作體系更加完善，適應測繪地理信息轉型升級發(fā)展需要的新型測繪地理信息標準體系基本建立，標準的權威性、科學(xué)性和適用性顯著(zhù)增強，標準化服務(wù)更加高效，標準對事業(yè)發(fā)展支撐能力顯著(zhù)提升，中國測繪地理信息標準“走出去”取得持續性突破，國際影響力進(jìn)一步擴大，開(kāi)創(chuàng )測繪地理信息標準化工作新格局。

工作機制更加健全。開(kāi)放統一、協(xié)調有序的測繪地理信息標準化工作局面初步形成，測繪地理信息標準化管理制度不斷完善，各級標準協(xié)調配套的工作機制進(jìn)一步健全，標準使用評價(jià)和貫徹實(shí)施的監督檢查工作體系基本建立。

標準體系更加完善?？茖W(xué)適用、結構合理、重點(diǎn)突出、與時(shí)俱進(jìn)的新型測繪地理信息標準體系基本建立。標準化與科技創(chuàng )新、重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接和相互轉化顯著(zhù)增強，制修訂完成60項左右國家標準、80項左右行業(yè)標準。強化對地方標準、企業(yè)標準制修訂的指導，探索培育團體標準。

標準服務(wù)更加完備。營(yíng)造測繪地理信息行業(yè)懂標準、用標準的良好標準化氛圍，加大測繪地理信息標準宣傳貫徹與培訓力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、以上帶下的標準宣貫新局面，實(shí)現國家級標準宣傳貫徹與培訓5000人次以上，帶動(dòng)地方培訓80000人次以上。開(kāi)展一批測繪地理信息標準化綜合試點(diǎn)。完善多媒體網(wǎng)絡(luò )化測繪地理信息標準服務(wù)體系。

國際化水平顯著(zhù)提高。力爭主導編制4項以上測繪地理信息國際標準，參與國際標準化組織地理信息技術(shù)委員會(huì )（ISO/TC 211）30%以上國際標準的制修訂。加大國際標準跟蹤、評估和轉化力度，推動(dòng)與主要合作國之間的標準互認，促進(jìn)與國際標準的接軌。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立完善新型測繪地理信息標準體系

以國家深化標準化改革方案為指導，以科學(xué)適用、層次清晰、結構合理、與時(shí)俱進(jìn)為工作目標，建立新型測繪地理信息標準體系。全面梳理各級測繪地理信息標準的技術(shù)內容和層次關(guān)系，建立適應信息化測繪體系和新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)五大公益業(yè)務(wù)體系構建要求的新型測繪地理信息標準體系。開(kāi)展現行測繪地理信息國家和行業(yè)標準的集中復審清理和整合修訂，整合確立若干必要、基礎、權威的測繪地理信息強制性國家標準，優(yōu)化現有測繪地理信息標準體系的標準構成。以強化基礎通用、支撐公益服務(wù)重點(diǎn)工程和引領(lǐng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域重要急需標準研制為重點(diǎn)，加大測繪地理信息公益性成果、技術(shù)、服務(wù)、新型測繪裝備質(zhì)量評價(jià)和管理標準供給，建立和完善配套的具體實(shí)施標準，豐富測繪地理信息標準體系內涵。

（二）統籌推進(jìn)重要急需標準制修訂

按照基礎通用標準政府主導、重點(diǎn)工程標準以點(diǎn)帶面、技術(shù)創(chuàng )新標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、管理標準保駕護航的標準研制策略，對重要標準的制修訂加強統籌、協(xié)調推進(jìn)。優(yōu)先支持以下重要急需領(lǐng)域測繪地理信息標準的制修訂：

1．基礎通用領(lǐng)域

測繪地理信息標準化指南,包括測繪地理信息標準制修訂程序、編寫(xiě)規則等標準的制定。

術(shù)語(yǔ)定義，包括地理國情監測、衛星導航定位基準站、地下空間測繪、多規合一、不動(dòng)產(chǎn)測繪、海洋測繪、時(shí)空政務(wù)地理信息等術(shù)語(yǔ)標準的制定，以及測繪基本術(shù)語(yǔ)、地理信息術(shù)語(yǔ)等基礎術(shù)語(yǔ)定義的修訂。

時(shí)空基準，包括國家地球參考框架等標準的制定，以及基礎時(shí)空基準標準的修訂。

圖示符號，包括系列地理信息產(chǎn)品和成果的圖示符號的制修訂。

地理實(shí)體編碼與要素分類(lèi)代碼，包括地理實(shí)體、地名地址及其編碼標準的制定和地理國情要素、空間規劃地理要素（多規合一）、不動(dòng)產(chǎn)地理要素、地下空間信息要素等分類(lèi)代碼標準的制定，以及基礎地理信息要素分類(lèi)代碼標準的修訂。

采標及其轉化應用，包括地理信息參考模型、本體及語(yǔ)義、地理信息本體、地理信息語(yǔ)義等ISO/TC 211地理信息國際標準的采標及其配套應用標準的制定，以及相關(guān)采標標準的修訂。

2．重點(diǎn)工程領(lǐng)域

現代測繪基準體系建設，包括衛星導航定位基準站建設、運維、管理、服務(wù)及應用以及航空重力測量等方面標準的制修訂。

基礎地理信息資源建設，包括海島（礁）測繪、內陸水下地形測繪、海洋測繪（水深測量、岸線(xiàn)測量、海底地形測量等）、極地測繪、地下空間測繪等方面的標準。

新型基礎地理信息數據庫建設，包括基礎地理信息數據庫體系、基礎地理信息數據集成應用與聯(lián)動(dòng)更新、地理實(shí)體數據及數據庫建設等標準的制定。

地理國情監測，包括地理國情監測內容、成果、應用服務(wù)及技術(shù)方法等標準的制定。

應急測繪，包括應急測繪基礎底圖、應急地理信息專(zhuān)題數據、應急地圖分層與標記、應急平臺與服務(wù)等標準的制定。

航空航天遙感測繪，包括低空（無(wú)人機）遙感測繪、傾斜攝影測量、衛星立體測繪、航空航天遙感測繪等標準的制修訂。

全球地理信息資源開(kāi)發(fā)，包括全球地理信息數據資源采集、處理、數據庫成果與應用、地表覆蓋數據產(chǎn)品與信息服務(wù)等標準的制定。

智慧城市時(shí)空信息基礎設施建設，包括時(shí)空信息云平臺建設、共享與服務(wù)、時(shí)空信息數據及數據庫建設等標準的制定。

不動(dòng)產(chǎn)測繪，包括不動(dòng)產(chǎn)測繪基本技術(shù)、地理底圖編繪、數據整合等標準的制定。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

移動(dòng)測量，包括車(chē)載移動(dòng)測量、船載移動(dòng)測量、室內移動(dòng)測量等相關(guān)標準的制定。

導航與位置服務(wù)，包括室內外無(wú)縫導航、室內外多模式協(xié)同定位、室內多維位置信息、位置智能感知、無(wú)人駕駛地圖服務(wù)等標準的制定。

地理信息數據共享與利用，包括地理信息元數據、數據格式與接口協(xié)議等標準的制定。

公開(kāi)地圖數據產(chǎn)品與服務(wù)，包括公共服務(wù)電子地圖數據、公開(kāi)版地圖地名表示、公開(kāi)版地圖產(chǎn)品及質(zhì)量評定等標準的制修訂。

信息融合應用，包括大數據挖掘、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與測繪地理信息融合應用標準的制定。

4．管理類(lèi)標準

安全管理，包括測繪設備安全、從業(yè)單位及人員安全、衛星導航定位基準站網(wǎng)安全以及各類(lèi)測繪地理信息成果與服務(wù)安全等標準的制定。

質(zhì)量管理，包括測繪地理信息單位質(zhì)量管理體系、測繪地理信息軟件、數據成果（產(chǎn)品）的質(zhì)量要求與評價(jià)、儀器裝備校準及檢定以及測繪地理信息計量標準的制定。

項目管理，包括測繪工程監理技術(shù)、測繪項目文檔編制等標準的制定。

成果管理，包括測繪成果編目與標識、基礎地理信息數據庫備份、測繪成果匯交等標準的制定。

歸檔管理，包括測繪資料文檔歸檔、測繪數據成果歸檔等標準的制定。

（三）加大標準宣傳貫徹和監督實(shí)施力度

加大標準宣傳貫徹和培訓力度，帶動(dòng)相關(guān)人員全面參與，推進(jìn)測繪地理信息標準基礎理論與體系研究著(zhù)作以及科學(xué)普及測繪地理信息標準相關(guān)知識圖書(shū)的出版工作，開(kāi)展將測繪地理信息標準化納入高校測繪地理信息專(zhuān)業(yè)教育課程等試點(diǎn)。加強標準實(shí)施的配套軟硬件工具研發(fā)和測試環(huán)境建設。強化強制性標準的制定和實(shí)施監督，強化強制性標準對成果質(zhì)量和信息安全的“硬約束”地位。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，落實(shí)企業(yè)標準化主體責任，對企業(yè)公開(kāi)的標準開(kāi)展比對和評價(jià)，強化社會(huì )監督。建立測繪地理信息標準應用實(shí)施評價(jià)機制，組織地方測繪地理信息部門(mén)及有關(guān)社會(huì )團體、科研機構、質(zhì)檢機構、企業(yè)共同參與評價(jià)，將評價(jià)結果作為標準制修訂立項的重要依據。

（四）完善標準化管理和服務(wù)體系

整合現有國內外標準化資源，建立統一的測繪地理信息標準化網(wǎng)絡(luò )綜合服務(wù)平臺，實(shí)現測繪地理信息標準體系框架內容以及各級標準相關(guān)信息的一站式查詢(xún)獲取和在線(xiàn)管理，提升標準網(wǎng)絡(luò )化管理和服務(wù)水平。建立國家標準、行業(yè)標準的提案申報、意見(jiàn)建議征詢(xún)反饋等機制，提升標準制修訂質(zhì)量，縮短標準研制和出版周期，提高標準化工作的公開(kāi)性和透明度。開(kāi)展測繪地理信息及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域標準一致性、協(xié)調性等的測試和比對研究，提高標準適用性。

（五）提高測繪地理信息標準國際化水平

深度發(fā)掘國內優(yōu)勢技術(shù)和特色產(chǎn)品，將更多具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品以標準化手段推向國際舞臺，在中國主導編制的國際標準的數量和質(zhì)量上取得更大突破，使之成為打破國外技術(shù)壁壘、保護自主知識產(chǎn)權、保障國家信息安全的重要手段。鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟積極參與國際標準化活動(dòng)。堅持引進(jìn)來(lái)與走出去相結合，加強同ISO、IHO、IEEE、IEC、OGC等國際組織的交流與合作，拓寬測繪地理信息標準國際化合作新領(lǐng)域。加大國際標準翻譯跟蹤、研究評估和轉化力度，積極采用國際先進(jìn)標準，開(kāi)展全球測繪地理信息標準對比研究，推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區及其他主要合作國之間的標準化互利合作，推進(jìn)標準互認。加快形成推動(dòng)我國地理信息標準 “走出去”的政策措施，帶動(dòng)我國優(yōu)勢地理信息產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，積極主動(dòng)融入全球測繪地理信息標準化格局，為實(shí)現測繪強國戰略奠定標準化基礎。

五、保障措施

（一）完善體制機制

按照國務(wù)院深化標準化工作改革的總體要求和統一部署，，研究出臺深化測繪地理信息標準化工作改革實(shí)施方案，修訂整合《測繪標準化工作管理辦法》和《地理信息標準化工作管理規定》等規范性文件，建立完善政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的標準化管理體制與工作機制。提高企業(yè)在標準研究、制定、應用等全過(guò)程的參與度，推進(jìn)標準的全面應用。進(jìn)一步完善開(kāi)放型的標準制修訂工作機制，健全標準制修訂過(guò)程中的信息通報和技術(shù)協(xié)調機制。探索建立軍民標準通用化的長(cháng)效工作機制。推動(dòng)地方標準化機構建設，力爭新組建5－8個(gè)省級測繪地理信息標準化技術(shù)委員會(huì )。深入挖掘社團、聯(lián)盟及企業(yè)團體需求，研究團體標準制修訂程序及配套管理辦法。引導開(kāi)展一批測繪地理信息標準化綜合試點(diǎn)，通過(guò)標準體系建立、標準實(shí)施、信息服務(wù)、品牌創(chuàng )建等標準化實(shí)踐，建立具有優(yōu)勢技術(shù)和特色產(chǎn)品的標準化示范基地。

（二）加強統籌協(xié)調

加強與國土、建設、水利、交通、農業(yè)、統計、環(huán)保、海洋、林業(yè)、質(zhì)檢等部門(mén)及相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )的互動(dòng)協(xié)調，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨行業(yè)標準制修訂與實(shí)施。加強與計算機信息系統、通信網(wǎng)絡(luò )及新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等的溝通協(xié)調，促進(jìn)測繪地理信息跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合和共享合作。加強與軍隊有關(guān)部門(mén)的溝通合作，協(xié)調開(kāi)展測繪地理信息領(lǐng)域軍民標準通用化相關(guān)研究，推動(dòng)衛星導航定位、時(shí)空基準等重點(diǎn)領(lǐng)域的軍民通用標準制定。促進(jìn)測繪地理信息標準化與科技創(chuàng )新、重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接，將標準測試、配套軟硬件研發(fā)等標準化科研內容納入科技創(chuàng )新支持范圍，將標準化成果作為科研項目和重大工程項目考核的重要技術(shù)指標，促進(jìn)生產(chǎn)、科研產(chǎn)出的共性技術(shù)成果加速向標準轉化，使標準化成為科技創(chuàng )新同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接的橋梁和紐帶。

（三）加大投入力度

增加中央財政對測繪地理信息標準化工作的投入，開(kāi)設面向地方、社團、企業(yè)的標準化獎勵性補貼投入渠道，形成穩定增長(cháng)機制。探索建立測繪地理信息標準制修訂工作的多元化投入機制，鼓勵企業(yè)自籌經(jīng)費開(kāi)展標準研制，引導地方政府增加測繪地理信息標準化投入。將具有自主知識產(chǎn)權和行業(yè)普遍適用性的地方標準、團體標準及企業(yè)標準逐步上升為行業(yè)、國家標準，并給予一定的經(jīng)費補助。加強對工程項目、科技項目設計階段的標準預研設計，以及標準前期研究和試驗驗證的經(jīng)費保障。

（四）強化人才培養

加大標準化人才教育和培訓力度，支持更多高校、科研機構開(kāi)設測繪地理信息方面的標準化課程，逐步建立以實(shí)地培訓和網(wǎng)絡(luò )培訓互補的覆蓋全行業(yè)所有測繪資質(zhì)單位的標準化培訓機制。強化對標準化人才隊伍的分類(lèi)培養，逐步形成標委會(huì )委員、標準化科研機構人員、科技創(chuàng )新成果轉化人員、生產(chǎn)服務(wù)單位技術(shù)骨干“四位一體”的技術(shù)支撐隊伍格局。研究建立標準化人才培養激勵機制，重點(diǎn)培養高層次、創(chuàng )新型標準化人才，將技術(shù)人員參與標準化及取得成就等情況作為測繪地理信息高層次技術(shù)人才評選、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審的重要依據。推動(dòng)我國測繪地理信息標準化人才在國際標準化重要組織和機構中任職，逐步形成專(zhuān)業(yè)結構合理、創(chuàng )新能力強、相對穩定的國際標準化人才隊伍。

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