環(huán)政法函〔2016〕219號《環(huán)境保護部關(guān)于逃避監管違法排污情形認定有關(guān)問(wèn)題的復函》

環(huán)境保護部關(guān)于逃避監管違法排污情形認定有關(guān)問(wèn)題的復函

環(huán)政法函〔2016〕219號

廣東省環(huán)境保護廳：

你廳《關(guān)于逃避監管非法排放污染物情形認定有關(guān)問(wèn)題的請示》（粵環(huán)報〔2016〕68號）收悉。經(jīng)研究，現函復如下：

新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等配套文件，均明確規定了“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物”的行為應當承擔的法律責任。根據上述規定，對你廳請示問(wèn)題的法律適用，提出以下意見(jiàn)：

一、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物，均應依法查處。排放污染物的建設項目是否通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批和竣工環(huán)境保護驗收，不影響對逃避監管違法排污行為性質(zhì)的認定，但可以作為判定違法情節輕重的因素予以考慮。

二、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未配套建設防治污染設施，直接排放污染物的，不屬于“通過(guò)不正常運行防治污染設施逃避監管的方式違法排放污染物”的情形?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/15236.html' title='公治〔2014〕853號關(guān)于印發(fā)《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的通知（全文）' target='_blank'>行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條規定：“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物，是指通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物。”據此，如果排污單位未配套建設防治污染設施，直接排放污染物的行為符合“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物”的構成要件的，可以依照相關(guān)規定查處。

特此函復。
 

環(huán)境保護部

2016年10月27日

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