教職成〔2015〕7號 教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）》的通知

教職成〔2015〕7號

 

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局:

為深入貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神和全國人大常委會(huì )職業(yè)教育法執法檢查有關(guān)要求，推動(dòng)職業(yè)院校以強化教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策、制度、標準和要求，不斷提高管理工作規范化、科學(xué)化、精細化水平，加快實(shí)現學(xué)校治理能力現代化，現將《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

教育部

2015年8月28日
 

 

職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）

 

 

提升管理水平是促進(jìn)職業(yè)院校內涵發(fā)展的現實(shí)要求，是提高人才培養質(zhì)量的重要保障。近年來(lái)，職業(yè)院校依法治校意識日益增強，管理制度不斷完善，管理工作得到普遍重視。但是，與加快推進(jìn)依法治教和治理能力現代化的新要求相比，職業(yè)院校在管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會(huì )職業(yè)教育法執法檢查有關(guān)要求，落實(shí)國家有關(guān)職業(yè)教育各項決策部署，發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動(dòng)、引領(lǐng)和保障作用，不斷提高職業(yè)院校管理規范化、精細化、科學(xué)化水平，自2015年秋季學(xué)期起，倡導踐行“改變從今天開(kāi)始”，實(shí)施職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃（2015-2018年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)計劃）。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落細落小落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，堅持依法治校，建立和完善現代職業(yè)學(xué)校制度，以強化教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步更新管理理念、完善制度標準、創(chuàng )新運行機制、改進(jìn)方式方法、提升管理水平，為基本實(shí)現職業(yè)院校治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。

（二）工作目標

經(jīng)過(guò)三年努力，職業(yè)院校以人為本管理理念更加鞏固，現代學(xué)校制度逐步完善，辦學(xué)行為更加規范，辦學(xué)活力顯著(zhù)增強，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機制基本建立，多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價(jià)與保障體系不斷完善，職業(yè)院校自身吸引力、核心競爭力和社會(huì )美譽(yù)度明顯提高。

——政策法規落實(shí)到位。國家職業(yè)教育有關(guān)法規、制度及標準得到落實(shí)，質(zhì)量意識普遍增強，辦學(xué)行為更加規范，學(xué)校常規管理,特別是學(xué)生、課程教學(xué)、招生、學(xué)籍、實(shí)習、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理有效加強。

——管理能力顯著(zhù)提升。學(xué)校章程普遍建立，治理結構不斷完善，管理隊伍專(zhuān)業(yè)化水平大幅提升，信息化管理手段廣泛應用，管理工作的薄弱環(huán)節全面改善，辦學(xué)活力顯著(zhù)增強，管理規范、特色鮮明、辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì )聲譽(yù)好的典型學(xué)校不斷涌現。

——質(zhì)量保障機制更加完善。職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數據”初步建成，學(xué)校人才培養工作的自我診斷、反饋、改進(jìn)機制基本形成，政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì )等多方參與學(xué)校評價(jià)的機制更加健全，職業(yè)院校教育質(zhì)量年度報告制度逐步完善。

（三）基本原則

——規范辦學(xué)，激發(fā)活力。確立管理工作在職業(yè)院校辦學(xué)中的基礎性地位，落實(shí)國家職業(yè)教育有關(guān)法規、制度及標準，全面規范辦學(xué)行為，不斷激發(fā)辦學(xué)活力，切實(shí)提高職業(yè)院校依法辦學(xué)的能力和水平。

——問(wèn)題導向，標本兼治。以教育教學(xué)管理為重點(diǎn)，針對學(xué)校常規管理中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，立知、立行、立改，對癥施治、標本兼治，全面提高職業(yè)院校管理工作的有效性。

——活動(dòng)貫穿，全面行動(dòng)。設計和開(kāi)展靈活多樣的活動(dòng)，以活動(dòng)促管理、以活動(dòng)促落實(shí)，推動(dòng)職教系統全員參與。充分調動(dòng)社會(huì )各方力量，積極參與行動(dòng)計劃的實(shí)施，形成推動(dòng)職業(yè)院校管理水平提升的良好氛圍和工作合力。

——科研引領(lǐng)，注重長(cháng)效。結合不同區域實(shí)際和中高職特點(diǎn)，加強職業(yè)院校管理的制度、標準、評價(jià)等理論與實(shí)踐研究，引導和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進(jìn)和自我完善的長(cháng)效機制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)

職業(yè)院校要對照國家職業(yè)教育有關(guān)法規、制度及標準，圍繞以下重點(diǎn)領(lǐng)域，結合學(xué)校實(shí)際，全面查擺管理工作中存在的突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項治理系列活動(dòng)。

——誠信招生承諾活動(dòng)。加強招生政策和工作紀律的宣傳教育，面向社會(huì )公開(kāi)承諾誠信招生、陽(yáng)光招生，規范招生簡(jiǎn)章，學(xué)校主要領(lǐng)導和招生工作相關(guān)人員簽訂責任書(shū)，不以虛假宣傳和欺騙手段進(jìn)行招生，杜絕有償招生等違規違紀現象。

——學(xué)籍信息核查活動(dòng)。全面落實(shí)學(xué)籍電子注冊和管理制度，嚴格執行《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊辦法》《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊辦法》。充分利用學(xué)生管理信息系統，加強學(xué)籍電子注冊、學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)生信息變更等環(huán)節的管理，注重電子信息的核查，確保學(xué)籍電子檔案數據準確、更新及時(shí)、程序規范，杜絕虛假學(xué)籍、重復注冊等現象。

——教學(xué)標準落地活動(dòng)。按照《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等文件要求，完善學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養方案，強化教學(xué)過(guò)程管理，組織開(kāi)展教學(xué)計劃執行情況檢查，注重教學(xué)效果的反饋與改進(jìn)，杜絕課程開(kāi)設與教學(xué)實(shí)施隨意變動(dòng)等現象。

——實(shí)習管理規范活動(dòng)。嚴格執行學(xué)生實(shí)習管理相關(guān)規定，強化以育人為目標的實(shí)習過(guò)程管理和考核評價(jià)，完善學(xué)生實(shí)習責任保險、信息通報等安全制度，維護學(xué)生合法權益，改變學(xué)生頂崗實(shí)習的崗位與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)面向的崗位群不一致等現象。

——平安校園創(chuàng )建活動(dòng)。加強學(xué)校安全管理，落實(shí)“一崗雙責”責任制，建立健全安全應急處置機制和人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實(shí)訓等方面的安全隱患。

——財務(wù)管理規范活動(dòng)。嚴格執行國家財經(jīng)法律法規，建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度；增強績(jì)效意識，夯實(shí)會(huì )計基礎工作；嚴格預算管理，強化預算約束；建立完善學(xué)校內部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識；加強學(xué)生資助等專(zhuān)項資金的過(guò)程控制，規范會(huì )計行為，防止和杜絕虛報虛列、違規使用資金等現象的發(fā)生。

各級教育行政部門(mén)根據實(shí)際，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和共性問(wèn)題，加強對職業(yè)院校開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)的調研、指導和檢查，督促學(xué)校落實(shí)專(zhuān)項治理行動(dòng)的各項要求，并建立長(cháng)效機制。

（二）管理制度標準建設行動(dòng)

職業(yè)院校要加快學(xué)校章程建設步伐，建立健全體現職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的內部管理制度、標準和運行機制，不斷完善現代職業(yè)學(xué)校制度。

——加快學(xué)校章程建設。依法制定和完善具有各自特色的學(xué)校章程，中職學(xué)校加快推進(jìn)章程建設工作，高職院校完成章程制定工作，按要求履行審批程序并實(shí)施。以章程建設為契機，加大行業(yè)、企業(yè)和社區等參與學(xué)校管理的力度，不斷完善學(xué)校治理結構和決策機制。

——完善管理制度標準。以學(xué)校章程為基礎，理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標準，建立健全相應的工作規程，形成規范、科學(xué)的內部管理制度體系。

——強化制度標準落實(shí)。加強對管理制度、標準的宣傳和學(xué)習，明確落實(shí)管理制度、標準的獎懲機制，強化管理制度、標準執行情況的監督、檢查，確保落實(shí)到位。

各級教育行政部門(mén)要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢(xún)和服務(wù)平臺，推動(dòng)形成一校一章程的格局；組織開(kāi)展職業(yè)院校管理指導手冊研制工作，為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導。

（三）管理隊伍能力建設行動(dòng)

職業(yè)院校要適應發(fā)展需求，遵循管理人員成長(cháng)規律，以提升崗位勝任力為重點(diǎn)，制訂并實(shí)施學(xué)校管理隊伍能力提升計劃，不斷提高管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平。

——明確能力要求。按照國家對職業(yè)院校管理人員的專(zhuān)業(yè)標準和工作要求，圍繞學(xué)校發(fā)展、育人文化、課程教學(xué)、教師成長(cháng)、內部管理等方面，結合學(xué)校實(shí)際和不同管理崗位特點(diǎn)，細化院校長(cháng)、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，引導管理人員不斷提升崗位勝任力。

——加強培養培訓。以需求為導向，以能力要求為依據，科學(xué)制訂各類(lèi)管理人員培養培訓方案，完成一輪管理人員全員培訓；搭建學(xué)習平臺，建立分層次、多形式的培訓體系，做到日常培訓與專(zhuān)題培訓相結合，在職學(xué)習與脫產(chǎn)進(jìn)修相結合，理論學(xué)習與經(jīng)驗交流相結合，不斷提升管理人員的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力。

——強化激勵保障。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔聘用管理人員，拓展管理人員的發(fā)展空間和上升通道，形成有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的機制；積極推進(jìn)以崗位能力要求為依據的目標考核，把考核結果與干部任免、培養培訓、收入分配等結合起來(lái)，強化管理人員的職業(yè)意識，激發(fā)管理人員的內在動(dòng)力。

各級教育行政部門(mén)要把職業(yè)院校管理骨干培養培訓納入國家和省級校長(cháng)能力提升、教師素質(zhì)提高等培訓計劃統籌實(shí)施，組織開(kāi)展管理經(jīng)驗交流活動(dòng)，搭建管理專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，為職業(yè)院校管理隊伍水平提升創(chuàng )造條件。

(四)管理信息化水平提升行動(dòng)

職業(yè)院校要以落實(shí)《職業(yè)院校數字校園建設規范》為重點(diǎn)，加快信息化技術(shù)系統建設，建立健全信息化管理機制，增強信息化管理素養和能力，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

——強化管理信息化整體設計。制訂和完善數字校園建設規劃，做好管理信息系統整體設計，建設數據集中、系統集成的應用環(huán)境，實(shí)現教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研等各類(lèi)數據管理的信息化和數據交換的規范化。

——健全管理信息化運行機制。建立基于信息化的管理制度，成立專(zhuān)門(mén)機構，確定專(zhuān)職人員，建立健全管理信息系統應用和技術(shù)支持服務(wù)體系，保證系統數據的全面、及時(shí)、準確和安全。

——提升管理信息化應用能力。強化管理人員信息化意識和應用能力培養，提高運用信息化手段對各類(lèi)數據進(jìn)行記錄、更新、采集、分析，以及診斷和改進(jìn)學(xué)校管理的能力。

各級教育行政部門(mén)要加強統籌協(xié)調，加大政策支持和經(jīng)費投入力度，加快推進(jìn)《職業(yè)院校數字校園建設規范》的貫徹實(shí)施，組織開(kāi)展信息化管理創(chuàng )新經(jīng)驗交流與現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)院校管理信息化水平不斷提高。

（五）學(xué)校文化育人創(chuàng )新行動(dòng)

職業(yè)院校要堅持立德樹(shù)人，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造以文化人的氛圍，從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統設計，充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能。

——凝練學(xué)校核心文化?？偨Y體現現代職教思想、職業(yè)特質(zhì)、學(xué)校特色、可傳承發(fā)展的校訓和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等核心文化，形成獨特的文化標識，并通過(guò)板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺進(jìn)行傳播，發(fā)揮其在學(xué)校管理中的熏陶、引領(lǐng)和激勵作用。

——精選優(yōu)秀文化進(jìn)校園。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和現代工業(yè)文明，加強技術(shù)技能文化積累，開(kāi)展勞模、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生等進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，著(zhù)力培養學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。

——培養學(xué)生自主發(fā)展能力。創(chuàng )新德育實(shí)現形式，充分利用開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、入黨入團、升國旗等儀式和重大紀念日、民族傳統節日等時(shí)點(diǎn)，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化于心、外化于行。廣泛組織豐富多彩的學(xué)生社團活動(dòng)，深入開(kāi)展學(xué)生文明禮儀教育、行為規范教育以及珍愛(ài)生命、防范風(fēng)險教育，培養學(xué)生的社會(huì )責任感和自信心，促進(jìn)守規、節儉、整潔、環(huán)保等優(yōu)良習慣的養成，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

各級教育行政部門(mén)要聯(lián)合社會(huì )各方力量，因地制宜組織開(kāi)展校訓和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化標識、優(yōu)秀學(xué)生社團等遴選展示活動(dòng)，持續組織“文明風(fēng)采”競賽等德育活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)院校文化育人工作創(chuàng )新，不斷提高職業(yè)院校文化軟實(shí)力。

（六）質(zhì)量保證體系完善行動(dòng)

職業(yè)院校要適應技術(shù)技能人才培養需要，不斷完善產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養機制，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保證體系。

——建立教育教學(xué)質(zhì)量監控體系。確立全面質(zhì)量管理理念，把學(xué)習者職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量作為人才培養質(zhì)量評價(jià)的重要標準，強化人才培養全程的質(zhì)量監控，完善由學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )機構等共同參與的質(zhì)量評價(jià)、反饋與改進(jìn)機制，全面保證人才培養質(zhì)量。

——完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。加強職業(yè)院校人才培養狀態(tài)數據采集與分析，充分發(fā)揮數據平臺在質(zhì)量監控中的重要作用，進(jìn)一步完善高職院校質(zhì)量年度報告制度，逐步提高年度報告質(zhì)量和水平；建立中職學(xué)校質(zhì)量年度報告制度，國家中職示范（重點(diǎn)）學(xué)校自2016年起、其他中職學(xué)校自2017年起，每年發(fā)布質(zhì)量年度報告。

各地教育行政部門(mén)要加大對本地區職業(yè)教育質(zhì)量統籌監管的力度，建立和完善質(zhì)量預警機制。省級教育行政部門(mén)要加強對本地區職業(yè)院校人才培養狀態(tài)數據的審核，編制并發(fā)布省級職業(yè)教育質(zhì)量年度報告。教育部定期組織質(zhì)量年報的合規性審查，并將結果向社會(huì )公布。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

教育行政部門(mén)是組織實(shí)施行動(dòng)計劃的責任主體。教育部負責行動(dòng)計劃的總體設計、全面部署和監督指導，掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)節奏（重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表見(jiàn)附件1）；省級教育行政部門(mén)要結合本地實(shí)際，研究制訂行動(dòng)計劃實(shí)施方案并細化工作安排，將本地區行動(dòng)計劃實(shí)施方案報教育部備案，并加大統籌推進(jìn)力度，加強對本行政區域各地市、縣級教育行政部門(mén)組織實(shí)施行動(dòng)計劃和有關(guān)重點(diǎn)工作的檢查指導。職業(yè)院校是具體落實(shí)行動(dòng)計劃的責任主體，根據行動(dòng)計劃整體部署，并結合學(xué)校管理工作實(shí)際，對照《職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)》（見(jiàn)附件2），制訂工作方案和年度推進(jìn)計劃，建立工作機制，明確目標任務(wù)和路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任人，確保行動(dòng)計劃有序開(kāi)展、有效落實(shí)。

（二）加強宣傳發(fā)動(dòng)

各級教育行政部門(mén)和職業(yè)院校要全面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，分層次、多形式地開(kāi)展行動(dòng)計劃以及國家職業(yè)教育有關(guān)政策法規和制度標準的宣傳解讀活動(dòng)，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，明確工作要求，營(yíng)造輿論氛圍；創(chuàng )新宣傳載體和方式，充分發(fā)揮專(zhuān)題網(wǎng)站、新媒體和公共數據平臺等的作用，實(shí)施微學(xué)習、微傳播，在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計劃”專(zhuān)欄，并通過(guò)專(zhuān)家輔導、專(zhuān)題研討和微電影、動(dòng)畫(huà)宣傳片等師生喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，使國家有關(guān)職業(yè)院校管理政策要求入腦、入心；組織發(fā)動(dòng)新聞媒體、社會(huì )團體和科研機構等各方力量，參與行動(dòng)計劃的宣傳，不斷擴大行動(dòng)計劃的參與度和影響力，形成實(shí)施行動(dòng)計劃的工作合力。

（三）加強督促檢查

行動(dòng)計劃是現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃的重要內容，各地各院校管理水平和質(zhì)量將作為資金分配的重要因素。各級教育行政部門(mén)要建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問(wèn)效等制度，完善行動(dòng)計劃落實(shí)情況督促檢查工作機制；職業(yè)院校要創(chuàng )新工作方法，采取實(shí)地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪(fǎng)行業(yè)企業(yè)、社區、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握職業(yè)院校管理工作實(shí)效，發(fā)現典型并及時(shí)予以總結推廣，發(fā)現問(wèn)題并迅速進(jìn)行督促整改。教育部建立行動(dòng)計劃實(shí)施進(jìn)展情況簡(jiǎn)報、通報和重大問(wèn)題限期整改報告制度，并視情況組織專(zhuān)項督查；委托第三方依據學(xué)校管理工作實(shí)效及實(shí)施行動(dòng)計劃取得的實(shí)績(jì)，分類(lèi)遴選全國職業(yè)院校管理500強，充分發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、輻射作用，確保行動(dòng)計劃提出的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（四）加強指導服務(wù)

各級教育行政部門(mén)要發(fā)揮科研在職業(yè)院校管理中的引領(lǐng)作用，加強職業(yè)院校管理專(zhuān)家隊伍建設，組織開(kāi)展相關(guān)理論與實(shí)踐研究，跟蹤行動(dòng)計劃的實(shí)施進(jìn)展情況，并及時(shí)提供專(zhuān)業(yè)指導；按照不同管理主題，廣泛征集和宣傳職業(yè)院校優(yōu)秀管理案例。教育部組織專(zhuān)業(yè)力量設計面向學(xué)校管理者、教師、學(xué)生以及行業(yè)企業(yè)人員等的問(wèn)卷，開(kāi)展大樣本網(wǎng)絡(luò )調查，形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數據”及分析報告，為學(xué)校診斷、改進(jìn)管理工作和教育行政部門(mén)宏觀(guān)決策提供實(shí)證依據。
 

 

附件：

1.重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

2.職業(yè)院校管理工作主要參考點(diǎn)

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 教職成, 教育部, 職業(yè)院校, 管理水平, 提升, 行動(dòng)計劃, 2015, 2018年, 通知