《交通行政處罰程序規定》交通部令1996年第7號【全文廢止】

交通行政處罰程序規定【全文廢止】

交通部令1996年第7號

  【全文廢止，廢止依據：《交通運輸行政執法程序規定》交通運輸部令2019年第9號（全文）】

第一章 總 則

第一條 為規范交通行政處罰程序,根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法)的規定,結合交通實(shí)際,制定本規定.

第二條 公民、法人或者其他組織違反交通行政管理秩序,應當給予行政處罰的,由交通管理部門(mén)依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規及本規定的程序實(shí)施.

第三條 本規定中交通部門(mén)是指具有行政處罰權的下列部門(mén)或者機構:

(一)縣級以上人民政府的交通主管部門(mén);

(二)法律、法規授權的交通管理機構;

(三)縣級以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機構.

第四條 縣及以上人民政府的交通主管部門(mén)可以委托依法設置的符合行政處罰法第十九條規定的運輸、航道、港口、公路、規費、通信等交通管理機構實(shí)施行政處罰.　
 

第二章 行政處罰的管轄
 

第五條 各級交通管理部門(mén)依法可以作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、暫扣證照的行政處罰.縣級以上人民政府交通主管部門(mén)、交通部直接設置的管理機構、省級人民政府交通主管部門(mén)直接設置的管理機構依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰.省級人民政府交通主管部門(mén)直接設置的管理機構的下設機構,根據省級人民政府交通主管部門(mén)的決定,依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責訟停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰.對涉外、涉臺、涉港澳當事人作出行政處罰的權限,法律、法規、規章另有規定的,從其規定.

第六條 對違法行為需要給予的行政處罰超出本級交通管理部門(mén)的權限時(shí),應將案件及時(shí)報送有處罰權的上級交通管理部門(mén)調查處理.

第七條 上級交通管理部門(mén)可以辦理下一級交通管理部門(mén)管轄的行政處罰案件;下級交通管理部門(mén)對其管轄的交通行政處罰案件,認為需要由上級交通管理部門(mén)辦理時(shí),可以報請上一級交通管理部門(mén)決定.
 

第三章 行政處罰決定
 

第八條 交通行政執法人員在實(shí)施行政處罰時(shí),應當主動(dòng)向當事人和案件其他有人員出示執行身份證件.

第九條 交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序.
 

第一節 簡(jiǎn)易程序

第十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據,對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場(chǎng)作出行政處罰決定.

第十一條 執法人員當場(chǎng)做出行政處罰決定前,應當將認定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據告知當事人.

當事人有權進(jìn)行陳述和申辯.

執行人員必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn),對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行復核;當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的,應當采納.

第十二條 執法人員作出當場(chǎng)處罰決定,必須填寫(xiě)統一編號的《交通行政(當場(chǎng))處罰決定書(shū)》(附件一),當場(chǎng)交付當事人,并應當告積當事人不服行政處罰決定可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟.

第十三條 執法人員作出當場(chǎng)處罰決定之日起五日內,應當將《交通行政(當場(chǎng))處罰決定書(shū)》副本向所屬交通管理部門(mén)備案.
 

第二節 一般程序

第十四條 實(shí)施交通行政處罰,除適用簡(jiǎn)易程序的外,應當適用一般程序.

第十五條 交通管理部門(mén)必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正地調查,收集證據;必要時(shí),依照法律、法規的規定,可以進(jìn)行檢查.

第十六條 案件調查人員調查、收集證據,應當遵守下列規定:

(一)不得少于兩人;

(二)詢(xún)問(wèn)證人和當事人,應當個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責任;制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》(附件二)須被詢(xún)問(wèn)人閱核后,由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章,被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章,由詢(xún)問(wèn)人在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況:

(三)對與案件有關(guān)的物品或者現場(chǎng)進(jìn)行勘察檢查的,應當通知當事人到場(chǎng),制作《勘驗檢查筆錄》(附件三),當事人拒不到場(chǎng)的,可以請在場(chǎng)的其他人員見(jiàn)證;

(四)對需要采取抽樣調查時(shí),應當制作《抽樣取證憑證》(附件四),需要妥善保管怕應當妥善保管,需要退回的應當退回;

(五)對涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的,就當指派或者聘請有專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)能力的部門(mén)進(jìn)行鑒定,并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》(附件五);

(六)證據可能來(lái)失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)交通管理部門(mén)負責批準,可以先行登記保存,制作《證據登記保存清單》(附件六),并應當在七日內作出處理決定.

第十七條 案件調查人員有下列情況之一的,就當回避,當事人也有權向交通管理部門(mén)申請要求回避;

(一)是本案的當事人或者其近親屬;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當事人有其他關(guān)系,可能影響案件的公正處理的.

第十八條 案件調查人員的回避,由交通管理部門(mén)負責人決定.

回避決定作出之前,案件調查人員不得擅自停止對案件的調查處理.

第十九條 案件調查人員在初步調查結束后,認為案件事實(shí)基本清楚,主要證據齊全,應當制作《交通違法行為調查報告》(附件七),提出處理意見(jiàn),報送交通管理部門(mén)負責人審查.

第二十條 交通管理部門(mén)負現人對《交通違法行為調查報告》審核后,認為應當給予行政處罰的,交通管理部門(mén)應當制作《交通違法行為通知書(shū)》(附件八),送達當事人,告知擬給予的行政處罰內容及其事實(shí)、理由和依據,并告知事人可以在收到該通知書(shū)日起三日內進(jìn)行陳述和申辯,符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證.

當事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的,視為放棄上述權利.

第二十一條 當事人進(jìn)行陳述和申辯的,交通管理部門(mén)應當審核當事人的意見(jiàn)并應當將當事人提出的事實(shí)、理由或者證據制成筆錄.上述事實(shí)、理由或者證據成立的,交通管理部門(mén)應當采納.

當事人要求組織聽(tīng)證的,交通管理部門(mén)應當按照本章第三節組織聽(tīng)證.

第二十二條 案件調查完畢后,交通管理部門(mén)負責人應當及時(shí)審查有關(guān)案件調是材料、當事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì )筆錄和聽(tīng)證會(huì )報告書(shū),根據不同情況分別作出如下處理決定:

(一)違法事實(shí)清楚,證據確鑿充分,依照本規定不需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件,根據情節輕重,作出處罰決定;

(二)應當經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理的案件,適用本章第三節聽(tīng)證程序后作出處理決定;

(三)案件還需要作進(jìn)一步調查處理的,責令案件調查人員補充調查;

(四)違法行為輕微,依法不予行政處罰的,不予行政處罰;

(五)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;

(六)違法行為已構成犯罪的,應當將案件有關(guān)材料移送有管轄權的司法機關(guān)處理.

案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的,應當集體討論.

第二十三條 交通管理部門(mén)作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書(shū)》(附件九).

第二十四條 《交通行政處罰決定書(shū)》應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人;當事人不在場(chǎng)的,交通管理部門(mén)應當在七日內送達當事人,由受送達人在《交通行政處罰文書(shū)送達回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章,受送達人在《交通行證處罰文書(shū)送達回證》上的簽收日期為送達日期.

(一)當事人不在場(chǎng)的,交其同住的成年家屬簽收,并且在備注欄內寫(xiě)明與當事人的關(guān)系;

(二)受送達人已指定代收人,交代收入簽收;

(三)受送達人拒絕接收的,送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者他人員到場(chǎng),說(shuō)明情況,在《交通行證處罰文書(shū)送達回證》上寫(xiě)明拒收事由和日期,由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把交通行政處罰文書(shū)留在受送達人的住處,即視為送達;

(四)直接送達交通行政處罰文書(shū)因難,可以委托其他交通管理部門(mén)代為送達,或者以郵寄,公告的方式送達.郵寄送達,掛號回執上注明的收件日期為送達日期;公告送達,自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十天,即視為送達.
 

第三節 聽(tīng)證程序

第二十五條 交通管理部門(mén)在做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照、較大數額罰款的行政處罰決定之前,當事人要求聽(tīng)證的,案件調查人員應當記錄在案.交通管理部門(mén)應當組織聽(tīng)證.

本條前款所指的較大數額,地方交通管理部門(mén)按省級人大常委會(huì )或者人民政府規定或其授權部門(mén)規定的標準執行;交通部直屬的交通管理機關(guān)按五千元以上執行,港務(wù)(航)監督機構按一萬(wàn)元以上執行.

第二十六條 交通管理部門(mén)應當在舉行聽(tīng)證會(huì )的七日前向當事人送達《聽(tīng)證會(huì )通知書(shū)》(附件十一),告知當事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì )主持人名單及是否申請其回避和可以委托代理人的權利.

第二十七條 聽(tīng)證會(huì )由主持人、案件調查人員、當事人或者其委托代理人、證人、書(shū)記員參加.

第二十八條 聽(tīng)證會(huì )由主持人、案件調查人員、當事人或者其委托代理人、證人、書(shū)記員參加.

聽(tīng)證會(huì )主持人由交通管理部門(mén)負責人指定的法制機構工作人員或者其他相應人員擔任.

委托代理人出席聽(tīng)證會(huì )的,應當提交當事人的委托書(shū).

第二十九條 聽(tīng)證會(huì )按以下程序進(jìn)行:

(一)聽(tīng)證會(huì )主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始,宣布案由和聽(tīng)證會(huì )紀律,宣布和核對聽(tīng)證參加人員名單;

(二)案件調查人員介紹案件的違法事實(shí)和調查過(guò)程,宣讀或者出示案件的證據,說(shuō)明擬作出的行政處罰內容及依據;

(三)當事人或者其委托代理人會(huì )對案件的事實(shí)、證據、適用的法律依據及擬作出的行政處罰內容進(jìn)行質(zhì)證各申辯;

(四)聽(tīng)證會(huì )主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當事人、案件調查人員、證人詢(xún)問(wèn);

(五)當事人或者其委托代理人作最后陳述;

(六)不事人或者其委托代理人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì )筆錄》(附件十二),并簽字或者蓋章.

第三十條 當事人或者其委托代理人無(wú)正當理由不按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì )或者中途擅自退出聽(tīng)證會(huì )的,視為當事人放棄要求聽(tīng)證的權利.

第三十一條 聽(tīng)證主持人慶當在聽(tīng)證會(huì )結束后將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì )報告書(shū)》(附件十三).
 

第四章 行政處罰的執行
 

第三十二條 交通行政處罰決定依法作出后,當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,除法律另有規定外,行政處罰不停止執行.

第三十三條 作出罰款決定的交通管理部門(mén)應當與收繳罰款的機構分離.

除依照本規定第三十四條、第三十五條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外,作出行政處罰的交通管理部門(mén)及其執法人員不得自行收繳罰款.

第三十四條 依照本規定第十條的規定當場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款:

(一)依法給予二十元以下的罰款;

(二)不當場(chǎng)收繳事后難以執行的.

第三十五條 在邊遠、水上、交通不便地區,交通管理部門(mén)及其執法人員依照本規定第十條、第二十二條的規定作罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當事人書(shū)面提出,交通管理部門(mén)及其執法人員可以當場(chǎng)收繳罰款.

第三十六條 交通管理部門(mén)及其執行人員當場(chǎng)收繳罰款的,必須向當事人出具省級財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據.行政執法人員當場(chǎng)收繳的罰款,應當自收繳罰款之日起二日內,交至執法人員所屬交通管理部門(mén);在水上當場(chǎng)收繳的罰款,應當自抵岸之日起二日內交至所屬交通管理部門(mén);交通管理部門(mén)應當在二日內將罰款繳付指定的銀行.

罰款決定與罰款收繳分離制度的執行,按照國務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施.

第三十七條 對需繼續行駛的船舶、車(chē)輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷(xiāo)證照的行政處罰,交通管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰的同時(shí),應當發(fā)給當事人相應的證明,允許船舶、車(chē)輛駛往預定或者指定的地點(diǎn).

第三十八條 對已經(jīng)生效的處罰決定,當事人拒不履行的,由作出處罰決定的交通管理部門(mén)依法強制執行或者申請人民法院強制執行.

第三十九條 下列適用一般程序的交通行政處罰案件結案后,案件調查人員應當填寫(xiě)《交通行政處罰結案報告》(附件十四):

(一)當事人在規定的期限內履行交通管理部門(mén)處理決定完畢的;

(二)申請人民法院或者由交通管理部門(mén)依法強制執行的案件,已經(jīng)執行完畢的;

(三)對違法行為依法不予處罰的.
 

第五章 附 則
 

第四十條 本規定頒布之前交通部制定的規章與本規定不一致的,按本規定執行.

第四十一條 交通管理部門(mén)和執法人員違反本規定的,按照行政處罰法《交通行政執法監督規定》的有關(guān)規定依法追究法律責任.

第四十二條 交通行政處罰文書(shū)由省級交通主管部門(mén)和交通部設置的管理機構組織印制;港務(wù)(航)監督機構使用的文書(shū),中華人民共和國港務(wù)監督局可以參照本規定所附文書(shū)樣式另行制定.

第四十三條 本規定自1996年10月1日起施行.

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/15626.html

本文關(guān)鍵詞： 交通, 行政處罰, 程序, 規定, 交通部令, 1996年, 第7號, 全文