國能資質(zhì)〔2016〕353號《國家能源局關(guān)于對擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）有關(guān)事項的通知》

國家能源局關(guān)于對擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）有關(guān)事項的通知

國能資質(zhì)〔2016〕353號

各派出能源監管機構，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力集團有限責任公司，華能、大唐、華電、國電、國家電投集團公司，有關(guān)電力企業(yè)：

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）及電力體制改革配套文件，積極穩妥推進(jìn)售電側改革，維護電力市場(chǎng)秩序，依據《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）以及相關(guān)法律、法規，現就對擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）有關(guān)事項通知如下：

一、許可證頒發(fā)

（一）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司，應當依法取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）。

本通知所指配電網(wǎng)的范圍依據《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》確定；除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設和運營(yíng)的存量配電網(wǎng)，適用本通知。

（二）國家能源局派出機構負責組織實(shí)施轄區內電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）的頒發(fā)和管理工作。國家能源局負責對全國許可實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。

（三）取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）的擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權售電公司 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)被許可人)，接受?chē)夷茉淳旨捌渑沙鰴C構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能源監管機構）的監督管理。被許可人依法開(kāi)展電力業(yè)務(wù)，受法律保護。

二、許可條件和申請材料

（四）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）的，應當具備下列條件：

1.具有法人資格；

2.配電網(wǎng)項目經(jīng)有關(guān)政府主管部門(mén)核準或審批；

3.具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應的財務(wù)能力，其中資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣；注冊資本不低于總資產(chǎn)的20%；

4.生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人和財務(wù)負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應的工作經(jīng)歷，具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓合格證書(shū)；

5.具有配電區域的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)；

6.具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應的配電網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

7.履行電力社會(huì )普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時(shí)履行配電網(wǎng)運營(yíng)權移交義務(wù)；

8.無(wú)嚴重失信信用記錄，并按照規定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)；

9.法律、法規規定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）的，應當提供下列材料：

1.法定代表人簽署的許可證申請表；

2.法人營(yíng)業(yè)執照副本及其復印件；

3.配電網(wǎng)項目經(jīng)有關(guān)政府主管部門(mén)核準或審批的文件；

4.企業(yè)最近2年的年度財務(wù)報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來(lái)的財務(wù)報告；

5.企業(yè)生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、財務(wù)負責人的簡(jiǎn)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)等有關(guān)證明材料；

6.配電區域的證明材料及地理平面圖；

7.配電網(wǎng)絡(luò )分布概況；

8.設立的配電營(yíng)業(yè)分支機構及其相應的配電營(yíng)業(yè)區域概況；

9.履行電力社會(huì )普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)的承諾書(shū)；退出配電業(yè)務(wù)時(shí)，履行配電網(wǎng)運營(yíng)權移交義務(wù)的承諾書(shū)；

10.信用承諾書(shū)。

三、許可申請及審查

（六）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司在正式經(jīng)營(yíng)配售電業(yè)務(wù)前，應當向國家能源局派出機構申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），取得許可后方可從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)。

（七）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司需要從事競爭性售電業(yè)務(wù)的，應當在交易機構注冊前取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）。

（八）擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司在提交電力業(yè)務(wù)許可申請前，應當取得配電區域的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)。

無(wú)法達成配電區域劃分協(xié)議或意見(jiàn)的，由國家能源局派出機構根據配電網(wǎng)項目核準內容、電網(wǎng)實(shí)際覆蓋范圍，并綜合考慮電網(wǎng)結構、電網(wǎng)安全、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等因素，確定配電區域。

（九）國家能源局派出機構應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并根據需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)。

（十）國家能源局派出機構在做出行政許可決定之日起7個(gè)工作日內，應當通過(guò)國家能源局派出機構的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內容推送至有關(guān)部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、能源信用建設平臺等。尚未建立相關(guān)信息系統或網(wǎng)站的部門(mén)，可通過(guò)數據拷貝或建立數據接口等方式，與能源信用建設平臺保持數據報送與更新。

四、持證企業(yè)監督與管理

（十一）能源監管機構對被許可人是否持續符合許可證法定條件的情況實(shí)施監督管理。被許可人的注冊資本和資產(chǎn)總額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、供電能力、主要管理人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，國家能源局派出機構應當責令其限期整改，并對整改情況予以復查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷(xiāo)許可。

（十二）被許可人不得超越許可范圍開(kāi)展配電業(yè)務(wù)。

（十三）實(shí)行年度自查制度。被許可人應當每年開(kāi)展自查并向國家能源局派出機構提交以下材料：

1.自查報告，內容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)基本情況、配電設施情況、分支機構情況、遵守許可證制度情況等；

2.電力業(yè)務(wù)許可證副本或副本復印件；

3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本或者營(yíng)業(yè)執照副本復印件；

4.企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負債表和利潤表；

5.受到能源監管機構以及其他政府部門(mén)表彰或者行政處罰的證明材料；

6.按照電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規范開(kāi)展自查的報告；

7.能源監管機構要求報送的其他材料。

（十四）國家能源局派出機構應對被許可人自查情況進(jìn)行監督和檢查。

（十五）被許可人其名稱(chēng)、法定代表人、住所發(fā)生變更的應在工商登記變更之日起30日內向國家能源局派出機構申請登記事項變更。

（十六）被許可人配電區域發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起30日內向國家能源局派出機構申請許可事項變更。

（十七）被許可人所經(jīng)營(yíng)的主要配電線(xiàn)路或者變配電設施發(fā)生變化的，應及時(shí)向國家能源局派出機構報送信息。

（十八）被許可人自愿終止配電業(yè)務(wù)的，應提前6個(gè)月向社會(huì )公示，妥善處理配電資產(chǎn)、債權債務(wù)及合同約定事項，并與承接其配電網(wǎng)運營(yíng)權的公司完成交接后，向國家能源局派出機構提出申請，經(jīng)批準后辦理許可證注銷(xiāo)手續。

（十九）被許可人有下列行為之一的，能源監管機構和有關(guān)部門(mén)應責令其整改，對拒不整改的，要將其納入企業(yè)不良信用記錄或黑名單，并依法予以處罰。

1.超出許可范圍或者超過(guò)許可期限從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)的；

2.未按照國家規定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標準向用戶(hù)提供服務(wù)的；

3.未在規定的期限內申請許可變更的；

4.嚴重違反市場(chǎng)交易規則的；

5.不再具備許可條件仍從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)，且限期未完成整改的；

6.未經(jīng)批準,擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

7.其他違反法律法規和本辦法規定的行為。

（二十）對納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

五、其它事項

（二十一）本通知未盡事宜，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規定》和有關(guān)法律、法規及有關(guān)規定執行。
 

國家能源局

2016年12月8日

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