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《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈國家能源局行政強制工作規定〉的通知》
國能發(fā)監管〔2020〕5號
各司，各派出機構，各直屬事業(yè)單位：
為了規范國家能源局行政強制工作，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政強制法》等法律法規，我們制定了《國家能源局行政強制工作規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家能源局
2020年1月17日
國家能源局行政強制工作規定
第一章 總 則
第一條 為了規范國家能源局行政強制工作，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規，制定本規定。
第二條 國家能源局實(shí)施行政強制，適用本規定。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件，國家能源局采取應急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第三條 實(shí)施行政強制應當適當。采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制。
實(shí)施行政強制應當堅持教育與強制相結合的原則。
第四條 公民、法人或者其他組織對國家能源局實(shí)施的行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因國家能源局違法實(shí)施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。
第五條 國家能源局行政強制包括行政強制措施和行政強制執行。
第二章 行政強制措施
第六條 國家能源局行政強制措施的種類(lèi)：
（一）對違反電力安全生產(chǎn)有關(guān)規定的物品、場(chǎng)所實(shí)施扣押和查封；
（二）在電力監管現場(chǎng)檢查中，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料實(shí)施封存。
第七條 行政強制措施應當由具備資格的行政執法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。
第八條 對違反電力安全生產(chǎn)有關(guān)規定的物品、場(chǎng)所實(shí)施扣押和查封前，行政執法人員應當制作《行政強制措施審批表》報請國家能源局負責人審批。國家能源局負責人審批后，制作《行政強制措施決定書(shū)》。
第九條 對違反電力安全生產(chǎn)有關(guān)規定的物品、場(chǎng)所實(shí)施扣押和查封，應當遵守下列規定：
（一）由兩名以上行政執法人員實(shí)施，并出示執法證件；
（二）通知當事人到場(chǎng)；
（三）送達《行政強制措施決定書(shū)》,告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；
（四）制作《行政強制措施清單》;
（五）聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納；
（六）實(shí)施行政強制措施時(shí)，應當制作《現場(chǎng)筆錄》，記錄送達、當事人陳述申辯和行政強制措施實(shí)施的情況，并由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明；
（七）當事人不到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執法人員在《現場(chǎng)筆錄》上簽名或者蓋章。
第十條 對扣押、查封的物品、場(chǎng)所，應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。
對查封的物品、場(chǎng)所，可以委托第三人保管。第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，國家能源局先行賠付后，有權向第三人追償。
因扣押、查封發(fā)生的保管費用由國家能源局承擔。
第十一條 采取扣押、查封措施后，應當查清事實(shí)，在規定的期限內作出處理決定。對違法事實(shí)清楚，依法應當沒(méi)收的非法財物予以沒(méi)收；法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀；應當解除扣押、查封的，作出解除扣押、查封的決定。
第十二條 解除扣押、查封，應當制作《解除行政強制措施審批表》報請國家能源局負責人審批。國家能源局負責人審批后，制作《解除行政強制措施決定書(shū)》和《解除行政強制措施清單》，并送達當事人。
清單應當由行政執法人員、當事人或者見(jiàn)證人簽字或者蓋章，并載明退還時(shí)間、地點(diǎn)，退還扣押、查封財物等基本信息、數量及狀況等事項。
第十三條 扣押、查封的期限不得超過(guò)三十日；情況復雜的，應當制作《行政強制措施延期審批表》，經(jīng)國家能源局負責人審批后，可以延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規另有規定的除外。
延長(cháng)扣押、查封的決定應當書(shū)面告知當事人，并說(shuō)明理由。
對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，扣押、查封的期間不包括檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的所需時(shí)間。檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的所需時(shí)間應當明確，并書(shū)面告知當事人。
檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的費用由國家能源局承擔。
第十四條 在電力監管現場(chǎng)檢查中，可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料，認為有必要予以封存的，按照本規定第八條至十三條規定的程序執行。
實(shí)施封存時(shí)，對被封存的文件、資料加貼專(zhuān)用封條。
第十五條 情況緊急，需要當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施的，行政執法人員應當制作《當場(chǎng)實(shí)施行政強制措施告知書(shū)》，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，制作行政強制《現場(chǎng)筆錄》，在二十四小時(shí)內向國家能源局負責人報告，并補辦批準手續。
國家能源局負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。
第三章 行政強制執行
第十六條 國家能源局行政強制執行方式：
（一）對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止供電；
（二）加處罰款。
第十七條 對安全生產(chǎn)監督管理職責范圍內存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現實(shí)危險的，在保證安全的前提下，可以書(shū)面通知有關(guān)單位停止供電，強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，應當解除前款規定的措施。
第十八條 通知有關(guān)單位停止供電應當遵守下列規定：
（一）通知有關(guān)單位停止供電前，應當先向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位送達《催告通知書(shū)》?！洞吒嫱ㄖ獣?shū)》應當載明履行義務(wù)的期限、方式；當事人依法享有的陳述權和申辯權。
（二）當事人收到《催告通知書(shū)》后，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納。
（三）經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當理由的，可以制作《行政強制執行審批表》報請國家能源局負責人審批。國家能源局負責人審批后制作《行政強制執行決定書(shū)》并及時(shí)送達生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，同時(shí)制作《行政強制協(xié)助執行通知書(shū)》送達供電單位。
第十九條 依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，可以加處罰款。加處罰款的標準應當告知當事人。
加處罰款的數額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數額。
第二十條 加處罰款應當遵守下列規定：
（一）加處罰款前，應當事先向當事人送達《催告通知書(shū)》?！洞吒嫱ㄖ獣?shū)》除載明履行義務(wù)的期限、方式，當事人依法享有的陳述權和申辯權外，應當有明確的金額和給付方式。
（二）當事人收到《催告通知書(shū)》后，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行記錄、復核。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納。
（三）經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，按照規定向人民法院申請強制執行。
第二十一條 向人民法院申請強制執行，應當符合以下條件：
（一）沒(méi)有行政強制執行權；
（二）行政決定已生效并具有可執行內容；
（三）當事人是行政決定所確定的義務(wù)人；
（四）當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定。
國家能源局可以自上述期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內提出書(shū)面申請。
第二十二條 申請人民法院強制執行前，應當制作《履行義務(wù)催告書(shū)》，并送達當事人。
第二十三條 《履行義務(wù)催告書(shū)》送達十日后當事人仍未履行義務(wù)的，應當制作《申請人民法院強制執行審批表》，并報請國家能源局負責人審批同意后，向有管轄權的人民法院申請強制執行。
第二十四條 申請人民法院強制執行時(shí)，應當提供下列材料：
（一）強制執行申請書(shū)；
（二）行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據；
（三）當事人的意見(jiàn)及催告情況；
（四）申請強制執行標的情況；
（五）法律、行政法規規定的其他材料。
強制執行申請書(shū)應當由國家能源局負責人簽名，加蓋國家能源局印章，并注明日期。
第二十五條 《催告通知書(shū)》《行政強制執行決定書(shū)》《履行義務(wù)催告書(shū)》應當直接送達當事人或者有關(guān)單位。當事人或者有關(guān)單位拒絕接收或者無(wú)法直接送達的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。
第四章 附 則
第二十六條 涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì )影響或者引發(fā)社會(huì )風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權益，以及涉及案情疑難復雜、存在多個(gè)法律關(guān)系的，實(shí)施行政強制前要依照有關(guān)規定進(jìn)行法制審核，審核未通過(guò)的，不得實(shí)施行政強制。
第二十七條 實(shí)施行政強制應當嚴肅執法、廉潔奉公。對違反工作紀律的行政執法人員，根據情節輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 行政強制實(shí)施完畢后，應當按照有關(guān)規定將有關(guān)材料立卷歸檔。
第二十九條 國家能源局派出機構實(shí)施行政強制措施和行政強制執行，參照本規定執行。
第三十條 本規定自印發(fā)之日起施行。
附件：行政強制文書(shū)樣式
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