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《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈國家能源局行政檢查工作規定〉的通知》
國能發(fā)監管〔2020〕4號
各司，各派出機構，各直屬事業(yè)單位：
為了規范國家能源局行政檢查工作，維護能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權益和社會(huì )公共利益，根據有關(guān)法律法規規章及國務(wù)院要求，我們制定了《國家能源局行政檢查工作規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家能源局
2020年1月17日
國家能源局行政檢查工作規定
第一條 為了規范國家能源局行政檢查工作，維護能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權益和社會(huì )公共利益，根據有關(guān)法律法規規章及國務(wù)院要求，制定本規定。
第二條 本規定適用于國家能源局依法對能源企業(yè)、能源用戶(hù)或者其他有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被檢查單位”）進(jìn)行的行政檢查。
對電力事故調查、電力安全生產(chǎn)檢查，對涉嫌違法行為的立案調查等情形，法律、法規、規章等另有規定的，從其規定。
國務(wù)院決定或者批準開(kāi)展的專(zhuān)項檢查，其范圍、內容、時(shí)限和程序另有規定的，從其規定。
第三條 行政檢查應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正原則。
對國家能源局隨機抽查事項清單所列事項開(kāi)展的行政檢查，應當遵循隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的原則，并及時(shí)公開(kāi)檢查信息。
第四條 檢查人員與被檢查單位的主要負責人或者有關(guān)人員有利害關(guān)系，可能影響工作正常進(jìn)行的，檢查人員應當依法回避。
被檢查單位認為檢查人員存在影響檢查工作正常進(jìn)行事由的，可以以書(shū)面形式提出回避申請，并說(shuō)明理由。
回避決定由檢查人員所在部門(mén)負責人決定。
第五條 行政檢查前，應當根據檢查任務(wù)和檢查對象選定檢查人員，組成檢查組，并且持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。
必要時(shí)，可以根據行政檢查需要，聘請具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員協(xié)助。
第六條 行政檢查前，應當提前制定檢查方案，報送國家能源局負責人審定。
國務(wù)院決定或者批準開(kāi)展的行政檢查，應當按照國務(wù)院決定或者批準的檢查方案和檢查內容進(jìn)行。
檢查方案應當包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查對象、檢查范圍等內容。
第七條 行政檢查前，應當提前準備，包括收集整理相關(guān)資料、了解掌握相關(guān)政策制度、組織檢查人員培訓等。
根據行政檢查需要，可以要求被檢查單位提前報送相關(guān)資料、開(kāi)展自查并提交報告等。
第八條 行政檢查前，原則上提前三個(gè)工作日向被檢查單位發(fā)出行政檢查通知，告知檢查時(shí)間、檢查范圍等內容。必要時(shí)，可以持檢查通知書(shū)直接進(jìn)行行政檢查。
第九條 行政檢查時(shí)，應當出示行政檢查通知、有效工作證件，告知檢查內容及要求。
第十條 行政檢查時(shí)，可以組織被檢查單位談話(huà)，聽(tīng)取被檢查單位介紹相關(guān)情況，了解和詢(xún)問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，提出配合行政檢查的相關(guān)要求。
第十一條 行政檢查時(shí)，可以依法采取下列措施：
（一）要求被檢查單位如實(shí)提供相關(guān)的信息或者報送與檢查事項有關(guān)的文件資料；
（二）實(shí)地察看；
（三）詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；
（四）查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料；
（五）對可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存。
第十二條 檢查人員到實(shí)地進(jìn)行察看可以就察看情況形成書(shū)面情況記錄，并由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認。
根據行政檢查需要，可以通過(guò)錄音、拍照和攝像等形式，取得視聽(tīng)資料。
第十三條 檢查人員可以詢(xún)問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，被詢(xún)問(wèn)人應當當場(chǎng)校核詢(xún)問(wèn)筆錄并簽字。
需要對詢(xún)問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像的，應當提前告知被詢(xún)問(wèn)人。
詢(xún)問(wèn)被檢查單位相關(guān)人員時(shí)，持有有效工作證件的檢查人員不得少于兩人。
第十四條 檢查人員可以查閱復制與檢查有關(guān)的文件、檔案、賬簿等書(shū)面材料，可以進(jìn)入被檢查單位計算機系統查閱有關(guān)資料。
復制取得的復印件、復制品、抄錄件，應當由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章，并注明時(shí)間。
電子數據應當以打印或者摘抄形式形成書(shū)面材料，注明制作方法、制作時(shí)間，并由被檢查單位相關(guān)人員簽名或者加蓋被檢查單位印章確認。
第十五條 對于可能被轉移、隱匿或者毀損的文件、資料，檢查人員認為有必要予以封存的，應當出具封存通知，加貼專(zhuān)用封條，并填寫(xiě)封存材料清單。
對于排除違法嫌疑的封存材料，應當解除封存，制作解除封存通知并送達被檢查單位。
第十六條 行政檢查時(shí)，對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)需要組織技術(shù)鑒定的，可以委托具備資格的第三方機構實(shí)施。
第十七條 檢查組應當及時(shí)對檢查中認定的事實(shí)、證據資料進(jìn)行核對分析和研究確認，必要時(shí)由被檢查單位相關(guān)人員簽字或者加蓋被檢查單位印章確認。
檢查組可以向被檢查單位反饋行政檢查事實(shí)；反饋時(shí)，應當由檢查組組長(cháng)或者其委托的人員主持。
第十八條 行政檢查結束后，應當形成行政檢查報告，主要包括檢查工作基本情況、被檢查單位基本情況、檢查事實(shí)、發(fā)現的問(wèn)題和處理建議等內容。
第十九條 行政檢查報告經(jīng)批準后，可以形成行政檢查通報并印發(fā)被檢查單位。
第二十條 行政檢查中，發(fā)現被檢查單位存在違反國家有關(guān)能源監管規定的行為的，應當依法責令其當場(chǎng)改正或者限期改正。
第二十一條 對行政檢查中發(fā)現的違法行為，依法應當給予行政處罰的，按照有關(guān)規定給予行政處罰。
被檢查單位違法違規行為不屬于國家能源局職責范圍的，應當依法移送相關(guān)部門(mén)處理。
第二十二條 行政檢查時(shí)，應當通過(guò)發(fā)放宣傳冊、宣傳頁(yè)等方式向被檢查單位宣講與檢查內容有關(guān)的法律法規規章。
第二十三條 行政檢查時(shí)，被檢查單位應當積極配合。被檢查單位拒絕簽名、蓋章的，檢查人員應當書(shū)面注明并簽字。
被檢查單位存在拒絕、阻礙行政檢查，提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料等行為并拒不改正的，可以根據有關(guān)法律、法規和規章，給予行政處罰。
第二十四條 行政檢查人員應當嚴肅執法、廉潔奉公。
行政檢查人員有下列情形之一的，根據情節輕重，給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定的程序進(jìn)行行政檢查的；
（二）干預被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）利用檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的；
（四）泄露檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；
（五）其他違反行政檢查規定的行為。
第二十五條 行政檢查結束后，應當按照有關(guān)規定將有關(guān)材料立卷歸檔。
第二十六條 國家能源局派出機構進(jìn)行行政檢查，參照本規定執行。
第二十七條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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