水資源〔2016〕462號《水利部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源保護和管理的意見(jiàn)》

水利部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強飲用水水源保護和管理的意見(jiàn)

水資源〔2016〕462號

各省、自治區、直轄市水利廳（局）、住房和城鄉建設廳（建委、市政管委）、水務(wù)廳（局）、衛生和計劃生育委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局、建設局、衛生局：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理在全國衛生與健康大會(huì )上的講話(huà)精神和《“健康中國2030”規劃綱要》目標，落實(shí)國家生態(tài)文明建設、最嚴格水資源管理、水污染防治行動(dòng)計劃等有關(guān)要求，保障飲用水水源安全，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步加強飲用水水源保護和管理，提出意見(jiàn)如下：

一、提高認識，高度重視

良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎，也是飲用水水源安全的基本保障。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民健康的重要保障。

各級水利、水務(wù)、住房城鄉建設和衛生計生部門(mén)要高度重視飲用水水源安全問(wèn)題，把保障飲用水安全、實(shí)現全民健康作為實(shí)現全面小康、推進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的重要任務(wù)來(lái)抓。要按照綠色發(fā)展理念，以問(wèn)題為導向，全面加強水源涵養和水質(zhì)保護，著(zhù)力解決飲用水水源安全方面存在的突出問(wèn)題，構建從源頭到龍頭的安全保障體系，確保人民群眾的飲用水安全，為人民健康把好“水關(guān)”。

二、科學(xué)規劃布局，完善飲用水水源安全保障體系

一是要按照流域和區域水資源規劃，優(yōu)化水源配置，合理布局飲用水水源，維護正常水位或流量，優(yōu)先保障充足優(yōu)質(zhì)的飲用水水源。要做好城鄉統籌、地表地下等多水源統籌，逐步實(shí)現飲用水水源的聯(lián)合調度，提高供水保證率。要按照水源條件，規劃好大中小城鎮發(fā)展規模和產(chǎn)業(yè)布局，提高飲用水安全保障程度，降低水源不足風(fēng)險。

二是要合理布設飲用水水源取水口，保證取水穩定、安全，不易被干擾?，F有取水口不能滿(mǎn)足國家標準，或取水水源未達到水功能區和飲用水水源水質(zhì)要求的，應及時(shí)整治或替換。

三是要建設好飲用水備用水源，提高防范風(fēng)險的能力。人口在20萬(wàn)以上的城市，都應建有飲用水備用水源并保證可正常啟用。沒(méi)有飲用水備用水源的城市，原則上應具備至少7天應對突發(fā)事件的應急供水能力。

三、健全監測體系，嚴格飲用水水源水質(zhì)監測

一是要建立飲用水水源地監控系統，監控與監測并舉，確保水源安全。要建立嚴格的出入管理制度，做好源水水質(zhì)監測和水源周邊的監控，加強巡查。

二是集中式生活飲用水水源管理單位要依據有關(guān)國家標準確定的監測項目和頻率，嚴格水源水質(zhì)監測，及時(shí)掌握水源水質(zhì)狀況，防止水源性疾病傳播。

三是要建立飲用水水源水質(zhì)信息公開(kāi)制度和信息共享機制，定期評估水質(zhì)狀況，并依法依規向社會(huì )公布。

四、提高監管水平，科學(xué)管理飲用水水源

一是各地應結合河長(cháng)制落實(shí)，建立完善飲用水水源地責任制度，向社會(huì )公開(kāi)重要飲用水水源地的責任人和職責。

二是要依法劃定和監督管理飲用水水源保護區，提供飲用水的跨區域或跨流域輸水調水水源和沿線(xiàn)所在或流經(jīng)區域都應劃定保護區并依法監督管理。供水人口超過(guò)1千人以上的農村集中式飲用水水源也應劃定適當范圍的保護區，確保飲用水水質(zhì)安全。

三是要強化科技支撐，充分利用無(wú)人機、遙感等先進(jìn)技術(shù)和設備，加快實(shí)現水源地管理和保護的自動(dòng)化、信息化，實(shí)現飲用水水源保護區動(dòng)態(tài)監控，監測信息各部門(mén)共享并向社會(huì )公布。

五、開(kāi)展飲用水水源保護區清查，嚴格清理整治

一是開(kāi)展飲用水水源保護區清查，掌握飲用水水源保護區排污口設置情況，掌握網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)情況，掌握建設項目新建、改建、擴建情況。

二是開(kāi)展飲用水水源保護區清理整治，全面清理飲用水水源保護區入河排污口；拆除或者關(guān)閉飲用水水源一級保護區內與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，拆除或者關(guān)閉飲用水水源二級保護區內排放污染物的建設項目；取締飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，規范飲用水水源二級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游等活動(dòng)。

六、強化落實(shí)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)

各省級水利、水務(wù)、住房城鄉建設、衛生計生部門(mén)要按照《全國重要飲用水水源地安全保障達標建設目標要求》（見(jiàn)附件），組織有關(guān)地方做好飲用水水源地安全保障達標建設工作，確保實(shí)現飲用水水源地“水量保證、水質(zhì)合格、監控完備、制度健全”的目標要求。

2017年起，水利部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委將以全國重要飲用水水源地為重點(diǎn)，對各地飲用水水源地安全保障達標情況開(kāi)展聯(lián)合檢查，有關(guān)結果納入最嚴格水資源管理制度考核。

七、強化宣傳教育，鼓勵公眾參與

建立制度化、規范化、常態(tài)化的公眾參與飲用水水源監督管理機制，做好飲用水水源保護宣傳，加強公眾培訓，健全飲用水水源保護區違法建設排污口、建設項目、可能污染水體水質(zhì)活動(dòng)的舉報制度，積極發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用，形成監管合力。
 

附件：全國重要飲 用水水 源地安全保障達標建 設目標要求

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