國農辦〔2017〕3號《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于加強和規范農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審工作的指導意見(jiàn)》【全文廢止】

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于加強和規范農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審工作的指導意見(jiàn)【全文廢止】

國農辦〔2017〕3號

全文廢止，廢止依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，農業(yè)部（黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局）農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構：

項目評審是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目管理的重要環(huán)節，是擇優(yōu)選項、科學(xué)立項的基礎和關(guān)鍵。為進(jìn)一步加強和規范農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審工作，根據《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號），國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家農發(fā)辦）提出以下指導意見(jiàn)。

一、項目評審總體要求

農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審應以國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、制度和相關(guān)行業(yè)標準為依據，以科學(xué)立項為目標，遵循“依法依規、獨立評審、客觀(guān)公正、擇優(yōu)選項”的原則，規范評審程序、創(chuàng )新評審方式、強化評審監督，切實(shí)提高項目評審工作水平，確保資金安全有效和項目順利實(shí)施。

二、項目評審組織方式

（一）國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目由省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構（以下統稱(chēng)省級農發(fā)機構）負責評審。省級農發(fā)機構設立評審機構的，由評審機構統一組織項目評審；未設立評審機構的，應當明確相應處室或專(zhuān)職人員負責組織項目評審工作。

（二）省級農發(fā)機構可以根據下級農發(fā)機構人員配備、經(jīng)費保障等情況，結合項目類(lèi)型特點(diǎn)，在保證評審工作質(zhì)量的前提下，下放項目評審權限。

（三）省級農發(fā)機構可以組織專(zhuān)家或委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構承擔項目評審工作。

三、項目評審主要內容

項目評審內容主要包括項目建設必要性、申報項目合規性、建設方案可行性、投資方案可靠性、效益分析合理性，以及申報材料規范性等方面。

（一）項目建設必要性。申報項目能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區域經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，符合國家有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設目標，當地政府和農民群眾積極性高。

（二）申報項目合規性。申報項目符合相關(guān)規劃、市場(chǎng)準入等條件。土地治理項目應當有明確的區域范圍，地塊相對集中連片，治理面積符合要求，水源有保障，灌排骨干工程基本具備；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位管理制度和經(jīng)營(yíng)機制、財務(wù)狀況、誠信記錄等符合立項規定，項目資源優(yōu)勢突出，區域特色明顯，土地流轉或項目建設用地手續合法，符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節約利用要求。

（三）建設方案可行性。土地治理項目規劃布局合理，建設標準明確，治理措施得當；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目技術(shù)路線(xiàn)科學(xué)，工藝流程可行，設備選型配套，環(huán)保節能措施有效。

（四）投資方案可靠性。項目投資估算準確，資金投向合理，資金籌措方案可行。

（五）效益分析合理性。項目建設預期的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益分析客觀(guān)合理。土地治理項目實(shí)施后能有效改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實(shí)施后能明顯帶動(dòng)農業(yè)增效和農民增收。

（六）申報材料規范性。文本格式規范，內容完整，附件、附表、附圖齊全。

四、項目評審主要程序

項目評審主要包括評審準備、實(shí)地考察、材料審核、形成結論、意見(jiàn)反饋等程序。實(shí)地考察與材料審核互為補充，以保證項目評審結論的客觀(guān)、真實(shí)、準確。

（一）評審準備。確定具體評審標準和指標，選擇評審專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)機構，制定評審方案，組織培訓，強調評審責任與紀律。

（二）實(shí)地考察?？疾烊藛T對申報項目進(jìn)行實(shí)地查勘，形成實(shí)地考察意見(jiàn)?？疾熘攸c(diǎn)：擬建項目及申報單位基本情況，建設用地、環(huán)境評價(jià)等相關(guān)手續的真實(shí)情況。各地可以根據本地區實(shí)際，確定實(shí)地考察的組織方式和時(shí)間安排。

（三）材料審核。評審專(zhuān)家對項目申報材料獨立審閱，經(jīng)集中討論后形成材料審核意見(jiàn)。材料審核重點(diǎn)：項目規劃布局、建設方案、投資估算、資金籌措、效益分析及申報材料的合規性、可行性、準確性。必要時(shí)，可要求項目申報單位針對有關(guān)情況進(jìn)行補充說(shuō)明。

（四）評審結論。綜合實(shí)地考察及材料審核意見(jiàn)，形成項目可行或不可行的評審結論，作為項目立項決策的依據。

（五）意見(jiàn)反饋。負責評審的農發(fā)機構應當在收到項目申報材料2個(gè)月之內完成項目評審工作。項目評審結束后，及時(shí)反饋評審結論及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

貼息項目的審核程序可以適當簡(jiǎn)化，重點(diǎn)審核扶持范圍、貼息年限、貼息金額及原始憑證是否合規、真實(shí)、有效。

五、評審專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)機構管理

（一）評審專(zhuān)家的選擇。承擔項目評審任務(wù)的農發(fā)機構應當建立專(zhuān)家庫，評審專(zhuān)家應具備良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平，具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或相關(guān)執業(yè)資格，或從事相關(guān)工作滿(mǎn)10年。評審專(zhuān)家從專(zhuān)家庫中選取，并實(shí)行回避制度。

（二）專(zhuān)業(yè)機構的確定。各地可以根據實(shí)際情況，按照政府采購有關(guān)規定選取有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構承擔項目評審工作。

（三）動(dòng)態(tài)管理。承擔項目評審任務(wù)的農發(fā)機構，應當對評審專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構的工作水平及質(zhì)量進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)將不適宜繼續從事項目評審的專(zhuān)家、機構予以調整。

六、項目評審工作保障

（一）完善評審機制。各級農發(fā)機構應當健全項目評審制度，創(chuàng )新評審方式，規范評審流程，提高評審工作水平。

（二）加強隊伍建設。各級農發(fā)機構應當加強項目評審工作的組織領(lǐng)導，建立結構合理、適應項目評審工作需要的管理隊伍，為項目評審工作提供組織保障。

（三）保障工作經(jīng)費。各級財政部門(mén)應當足額安排項目評審經(jīng)費，保障項目評審工作的正常開(kāi)展。

七、評審工作指導與監督

（一）國家農發(fā)辦以健全評審制度、制定評審指標為重點(diǎn)，加強對地方評審工作的指導；采取評審環(huán)節參與性檢查、評審結果準確性檢查等措施，開(kāi)展對地方評審工作的考核，其結果將作為省級管理工作綜合考核的重要內容。

（二）評審權下放的省級農發(fā)機構，應當加強對下級農發(fā)機構評審工作的指導與監督。

（三）各級農發(fā)機構應當暢通申訴、檢舉、信訪(fǎng)等渠道，接受社會(huì )對項目評審工作的監督。

八、違規違紀處罰

（一）項目申報單位應對申報材料的真實(shí)性負責，提供虛假申報材料的，列入黑名單，五年內不得申報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。

（二）各級農發(fā)機構工作人員在評審過(guò)程中，存在干預專(zhuān)家獨立評審，發(fā)表傾向性意見(jiàn)，隱瞞、篡改評審結論等違規違紀行為的，按照國家有關(guān)規定追究相應責任。

（三）各地應加強對評審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構的管理，嚴肅評審紀律，對不履行職責或違反有關(guān)規定的評審專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機構，根據情節輕重，予以通報批評、取消評審資格、追究相應責任。

九、其他

（一）省級農發(fā)機構應當根據本意見(jiàn)，結合本地區的實(shí)際情況，制訂具體評審辦法，報國家農發(fā)辦備案。

（二）中央有關(guān)部門(mén)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審工作由主管部門(mén)負責組織，參照本意見(jiàn)執行。

（三）國家對涉農資金統籌整合使用另有規定的，依照其規定。

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2017年1月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/16619.html

本文關(guān)鍵詞： 國農辦, 國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室, 加強和規范, 農業(yè), 綜合開(kāi)發(fā), 項目, 評審, 指導意見(jiàn)