安委辦明電〔2017〕3號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作的通知》
國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2017〕3號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì ),國務(wù)院安委會(huì )各成員單位,有關(guān)中央企業(yè):
為切實(shí)做好當前安全生產(chǎn)工作,確保全國“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)形勢穩定,現就有關(guān)要求通知如下:
一、強化政治自覺(jué)和責任自覺(jué),狠抓安全防范措施落實(shí)
全國“兩會(huì )”召開(kāi)是全國人民政治生活中的一件大事。確保“兩會(huì )”期間生產(chǎn)安全,是當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要意義,強化政治自覺(jué)和責任自覺(jué),強化大局意識和責任意識,嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,加強組織領(lǐng)導,周密研究部署,狠抓責任和防范措施的落實(shí)。要清醒認識當前依然嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢,深入研究分析全國“兩會(huì )”前后安全生產(chǎn)工作的規律特點(diǎn),針對原材料價(jià)格持續上漲、客貨運輸仍處高峰、春節后企業(yè)陸續復產(chǎn)等因素,以及低溫、雨雪、大風(fēng)等災害性天氣,組織協(xié)調各方面力量,采取針對性措施,狠抓工作部署后的落實(shí)到位,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,為全國“兩會(huì )”勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開(kāi)展隱患排查治理,強化事故預防
各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神,加強安全防范,督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現的安全隱患,推動(dòng)企業(yè)認真落實(shí)主體責任,加強安全管理。同時(shí),要針對當前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和對生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃氣、電力、鐵路、民航等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所,開(kāi)展動(dòng)態(tài)隱患排查治理,嚴格落實(shí)安全防范措施。對查出的隱患和問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施;對重大隱患要掛牌督辦整改,無(wú)法保證安全生產(chǎn)的,要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強巡查、監控和盯守。
三、加強安全監管執法,嚴防各類(lèi)事故發(fā)生
安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)要嚴格監管執法,依法嚴厲打擊各類(lèi)違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要繼續深化煤礦安全“八查”,重點(diǎn)發(fā)現、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采等非法違法行為。要強化對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工藝管理和日常巡檢,避免非計劃停車(chē)和大幅度調整生產(chǎn)負荷,對特殊作業(yè)實(shí)行升級管理,作業(yè)前相關(guān)負責人必須到場(chǎng)確認。要進(jìn)一步嚴格落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”工作措施,組織做好臨時(shí)零售點(diǎn)未售出煙花爆竹的回收、代存等工作,繼續嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺“2·5”重大火災事故教訓,強化勞動(dòng)密集型企業(yè)以及學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、社會(huì )福利機構等人員密集場(chǎng)所消防安全執法檢查,嚴防火災事故發(fā)生。要加強對交通運輸企業(yè)和重點(diǎn)車(chē)輛船舶的安全監管,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車(chē)(船)等嚴重交通違法違規行為。要加強建筑施工安全監管,督促企業(yè)強化現場(chǎng)管理和巡查檢查,嚴格落實(shí)安全防護措施,嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構筑物倒塌等傷亡事故。
四、嚴格高危企業(yè)復產(chǎn)復工安全把關(guān),確保平穩有序
各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對節后企業(yè)陸續復產(chǎn)復工的情況,進(jìn)一步加大對停產(chǎn)停工和復產(chǎn)復工高危企業(yè)的安全監管監察力度,嚴防復產(chǎn)復工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認真落實(shí)安全保障措施,實(shí)施檢修作業(yè)的要嚴格遵守作業(yè)規程和安全管理規定,落實(shí)安全防護措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復產(chǎn)復工前都要制定嚴密的復產(chǎn)復工方案,開(kāi)展全面、系統的安全檢查,嚴格履行驗收程序后才能復產(chǎn)復工,發(fā)現隱患要立即整改并采取相應安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的,安全檢查和驗收報告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。被責令停產(chǎn)停工、長(cháng)期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè),在先行組織驗收合格后,按照有關(guān)規定向有關(guān)監管部門(mén)申請驗收,驗收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門(mén)負責人簽字確認后復產(chǎn)復工。凡在復產(chǎn)驗收工作中違反規定,把關(guān)不嚴、擅自降低標準、弄虛作假的,要依法依規嚴肅追責。
五、加強安全警示教育和應急準備,提高安全防范能力
各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步健全信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,加強災害性天氣、地質(zhì)災害等預測預報和人流、車(chē)流監測,及時(shí)發(fā)布預警信息。要充分利用電視、廣播、報紙等傳統媒體和微博、微信、新聞客戶(hù)端等新媒體,以及樓宇電視、戶(hù)外視頻、手機短信等廣泛進(jìn)行安全提示,提高廣大群眾和企業(yè)職工應急避險意識以及自救互救技能。要進(jìn)一步健全完善應急預案,做好救援隊伍、裝備、物資等應急準備。要加強值班值守,嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度,一旦發(fā)生事故或險情,要組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置。要把握正確的輿論導向,加強輿情應對,維護社會(huì )穩定。
國務(wù)院安委會(huì )辦公室
2017年2月9日

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